欧盟对外关系中的文化维度理念目标和工具

欧盟对外关系中的文化维度：理念、目标和工具郭灵凤内容提要：以先进通讯科技为先决条件、以西方文明的扩张为原初推动力的“文化全球化”席卷全球。

在这一场“同质化”的运动中，文化作为个人和集体在时间和空间中确认自身身份的媒介，其标志“独特性”的功用被持有各种利益诉求的人群充分拓展。

他们向美国主导的西方文化霸权提出了挑战，日益严重的文化竞争与文明冲突威胁着世界安全。

）。

这①是自语言、文化越来越多元化，同时欧盟外部世界也面临着日益严重的文化竞争与文明冲突的威胁。

欧盟委员会认为，在全球化世界中，文化具有两个作用：促进经济发展和增进不同① SEC(2007)570, Inventory of Community actions in the field of culture② COM (77) 560 final,Community action in the cultural sector. Brussels ,12.2.1977.人群间的相互理解。

文件将文化在欧盟内、外政策中的作用分别予以说明，为欧盟机构、成员国和文化创意产业提出了三个目标①：——推进文化多样性和文化间对话；——在里斯本战略框架下，发掘文化作为创意产业催化剂的作用；②的③：②“文化意识条款”（Cultural Awareness Clause）。

③ David Held , Anthony McGrew, David Goldblatt and Jonathan Perraton, Golbal Transformations: Politics, Economics and Culture, Stanford,California:Stanford University Press,1999.p.363,368.础，与此同时，涌现出许多国际机构和组织（如联合国教科文组织）开始为文化交流制定全球性的规则；——不同于历史上各大陆间的文化交往，借助广播、电视、商业广告、电影出口和书籍杂志，今天的文化交流在数量和速度两个方面都是前所未有的，在全球范围内建立即时文化联系（real-time cultural link）的可能性实现；18世但是，正是在这一场“同质化”的运动中，文化作为个人和集体在时间、空间中确认自身身份的媒介，其标志“独特性”的功用被持有各种利益诉求的人群充分拓展，向美国主导的西方文化霸权提出了挑战。

因此，继“人权”、“民主”在国际社会中确立其“政治正确话语”的地位之后，“文化多样性”、“文化间对话”、“文化与发展”也成为国际政治语境中的“正当性话语”，尽管不同的人群是在不同意义上使用它的。

1、文化多样性“文化多样性”（cultural diversity）已经从人类生活的现实境况描述演变为一种策略性话语①，它服务于不同层次想象共同体（次国家、国家和超国家）的政治诉求，并通过国际组织和机构的法律程序，成为国际政治语境中的“正当性话语”。

联合国教科文组织分别于2001年和2005年发表了《世界文化多样性宣言》②、《保护和”② UNESCO: Universal Declaration on Cultural Diversity. Paris: UNESCO,2001.③ UNESCO: Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions. Paris: UNESCO,2005.④ M. Sahlins, ‘A Brief Cultural History of Culture’. Unpublished paper prepared但是，不同于抵抗后殖民主义的发展中国家、地区的人民，也不同于发达国家中扞卫尊严、争取权利的少数族裔，欧盟是在何种意义上使用“文化多样性”这个词语的呢？欧盟宣称，“欧洲文化模式”（European cultural model）的独特之处在于：它既包含尊重每一个民族的文化，也尊重它们之间的相互作用，同时鼓励能够培育和丰富每一种文化的各种合作形式。

因此，欧盟文化政策的目标是：强调欧洲遗产的共同方面，提高属于一个共同社会的归属感；承认和尊重文化、民族国家和地区的多样性，促进各种文化的发展和传Raj Isar, Cultural Diversity, Theory, Culture & Society 23(2-3).p.373.① European Commission: A community of cultures: The European Union and the arts, European Communities, 2002.p.3.② COM(2007)242 final: “A European agenda for culture in a globalizing world”产品与服务具有经济和文化双重性质，故不应视为仅具商业价值”，被明确地写进《保护文化内容和艺术表现形式多样性公约》之中。

欧美在文化产品与服务市场准入领域里的较量以确立“各国拥有在其境内采取保护和促进文化表现形式多样性措施和政策的主权”①而告终。

这一次，欧洲国家对“文化多样性”话语的使用成功扞卫了民族国家文化产业的利益。

2、文化间对话①联合国教科文组织：《保护文化内容和艺术表现形式多样性公约》中文版，第3页，巴黎2005年10月20日。

② COM(2007)242 final: “A European agenda for culture in a globalizing world”③ COM(2007)242 final: “A European agenda for culture in a globalizing world”化领域开展政治对话、促进文化往来、为发展中国家的文化产品和服务提供市场准入、资助地方文化发展等手段，欧盟着力塑造其“尊重文化多样性、推进文化间对话”的形象，并积极推广其人权、民主等价值观。

其次，欧盟积极利用与前欧洲殖民地国家之间的语言联系，在文化对话过程中，特别注重与当地公民社会建立联系，开展“公共外交”。

第三，积极参与国际文化组织的工作，如联合国“文明联盟”（‘Alliance of Civilisations’）进程，通过在国际文化组织中发挥作用,参与国际文化交流规则的制定。

①án Vitányi eds. European Culture and World Development, Pergamon Press 1985.② Our Creative Diversity , the Report of the World Commission on Culture and Development, Paris: UNESCO Publishing, 1996.③联合国教科文组织：《世界文化多样性宣言》中文版，《特性、多样性和多元化》第3条，的关系也已经写进了《保护文化内容和艺术表现形式多样性公约》，成为国际社会关于经济、社会发展讨论中的“正当性话语”。

经济和文化互补原则指的是，文化是发展的主要推动力之一，所以文化的发展与经济的发展同样重要，且所有个人和民族都有权参与两者的发展并从中获益。

可持续发展原则指的是，文化多样性是个人和社会的一种财富。

保护、促进和维护文化多样性是当代人及其后代的可持续发展的一项基本要求。

①巴黎2001年11月2日。

①联合国教科文组织：《保护文化内容和艺术表现形式多样性公约》中文版，第二条指导原则五经济和文化互补原则、六可持续发展原则，巴黎2005年10月20日。

② SEC(2007)570: “Inventory of Community actions in the field of culture”相适应的政策工具。

1、中东欧候选国。

中东欧局势对欧盟维持安全、稳定的重要性不言而喻。

面对申请入盟国和潜在的申请者，欧盟开展了一系列的政治对话和经济援助，目标就是对其经济制度、政治体系进行“欧洲化”的改革，使之达到哥本哈根标准（Copenhagen Criteria）①。

而在文化上，主要是建立“欧洲认同”，或者说对欧洲规则的认同。

基于这个政策目标，欧盟，、“入欧洲邻居政策（European Neighbourhood Policy）是欧盟安全战略的重要组成部分。

2003年欧洲委员会发表一份题为《更大的欧洲》的政策文件，提出让东面和地中海地区的邻国① 1993年，在哥本哈根会议上，欧盟决定第5次扩大，并向申请入盟的候选国提出了入盟标准，如建立稳定的民主机制、法治、维护人权、尊重和保护少数民族；市场经济体制、适应欧盟内的竞争压力、承担作为成员国的各项政治、经济责任等。

与欧盟建立越来越密切的关系，换取它们逐步走向尊重民主价值观，实施政治、经济和体制改革。

欧盟给予的好处包括：参与欧盟的内部市场管制结构、优惠的贸易关系和市场开放、在应对共同安全威胁和预防冲突方面加强合作、与欧盟的运输、能源和电信网络、研究计划等整合等。

其中在文化合作方面，要增加跨界合作，加强在科学、文化和教育领域的人与人交流。

①因此，欧盟对邻邦的对外政策目标是编织以欧洲为中心的合作交流网络，进而影响其政治、经济制度和文化认同。

政策工具有公共外交、双边文化交流等，具体项织的交流合作，举办电影节、诗歌展示活动等；在日本通过欧盟中心举办讲座等活动，传播关于欧洲文化的知识、增加人与人交流。

5、亚洲。

欧盟在亚洲的文化外交主要是通过亚欧会议文化领域对话的形式开展的，如①欧盟委员会驻华使团：《更加统一、更加多样》，2004年，第22页。

召开关于文化和文明讨论的部长会议、发表关于文化和文明间对话的宣言（ASEM Declaration on Dialogue among cultures and civilisations）、建立亚欧基金会（ASEF, Asia-Europe Foundatin）。

值得注意的是，欧盟在亚洲侧重对各界精英施加影响，如亚欧基金会组织的智力交流计划，为商业界人士、政府官员以及公民社会代表建立网络，进行关于国际关系、环境保护、政治治理、文化对话等方面的政策讨论。

又如，人与人交流计划的目标就是建立年轻一代，尤其是年轻一代中的领导者的网络。

这个项目主要涉及两个the业领域的专业技术人员。

第10届欧洲发展基金会为欧盟—加非太文化基金提供资金支持，帮助加非太地区的文化艺术产品的生产和流通、鼓励地方和地区文化市场和文化产业的出① European Communities,The EU in the world:The foreign policy of the European Union, European Commission Directorate-General for Communication, Brussels 2007. p.4.现。