16.《港口建设费征收办法实施细则》

交通部、财政部关于发布《港口建设费征收办法实施细则》的通知根据交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发〔1993〕456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，现发布《港口建设费征收办法实施细则》，自1993年7月1日起执行。

原港口建设费征收的有关规定与此次颁发的《港口建设费征收办法实施细则》不一致的，以本实施细则的规定为准。

交通部、财政部1993年5月25日，港口建设费征收办法实施细则第一条根据国务院发布的《港口建设费征收办法》和交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发〔1993〕456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，制定本实施细则。

第二条对进出对外开放口岸港口辖区范围的所有码头、浮筒、锚地（含外资、中外合资、合作经营、企业专用和地方公用的码头、浮筒、锚地）及从事水域过驳等装卸作业的货物征收港口建设费。

第三条港口建设费的义务缴费人（以下简称缴费人）为托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）。

第四条港口建设费的征收管理工作由交通部负责。

经交通部批准的开放口岸港口所在地的港务局（或相应管理机构）为港口建设费的代征单位。

受交通部委托，负责归口管理代征港口征收工作的单位为代管单位。

对进出代征港口辖区范围内不属于代征港口的地方公用和企业专用的码头、浮筒、锚地的货物，由代征港口负责征收，也可由代征港口委托不属代征港口的码头、浮筒、锚地的经营单位或其他单位代收；代征单位应及时将所定的代收单位名单报交通部和代管单位核备，并经常检查代收单位的收、缴情况。

第五条下列货物免征港口建设费：（一）军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；（二）国际航线运输的展品、样品、赠送礼品和国际过境货物；（三）邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹；（四）船舶自用的燃、物料，装货垫缚材料，随货同行的包装备品；（五）渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；（六）因意外事故临时卸在港内仍须运往原到达港的货物；第六条港口建设费征收标准根据“征收标准按平均每吞吐吨5元计征。

国内货物由装港一头收，外贸进出口货物分别在货物装卸港征收”的规定和合理负责、区别对待的原则，确定以下征收标准：（一）国外进出口货物每重量吨（或换算吨）按7元计征；（二）国内出口货物每重量吨（或换算吨）海港及南京以下（含南京）长江港口按5元计征，其他内河港口按2．5元计征；（三）集装箱货物：国际20英尺箱每箱按80元计征，国际40英尺箱每箱按120元计征；国内标准箱海港及南京以下（含南京）长江港口按其标记载重吨每吨5元计征，其他内河港口按2．5元计征。

空箱不计征港口建设费；（四）每张运单港口建设费的起码收费额为1元，尾数不足0．10元的按四舍五入进整；（五）货物的重量吨和换算吨，按交通部或各省交通主管部门制定的港口费收的有关规定确定。

第七条国外进出口货物，按以下规定计征港口建设费：（一）出口国外的货物，由装船港按每张装货单向托运人（或其代理人）计征一次港口建设费。

（二）从国外进口的货物，由卸船港按每张提单向收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。

（三）国外进口到港未卸，换单后原船又运往国内其他港口的货物，由换单的征收港按国外进出口费率向国内收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。

（四）国外进口未提离港口库场，又装船转国内出口的货物（包括船过船作业的货物），不计征国内出口货物港口建设费，只计征一次国外进口货物的港口建设费。

凡已提离港口库场的货物，在重新办理托运手续时，代征或代收港口应向托运人（或其代理人）按规定计征港口建设费。

第八条国内水路直达或联运货物，按以下规定计征港口建设费：（一）国内直达运输、水水、水铁、水水铁和水铁水联运货物，装船港是代征或代收港口的，由装船港向托运人（或其代理人）计征；国内水路集运转出口国外的货物，由国内出口的第一装船港向发货人（或其代理人）计征一次国内出口货物港口建设费。

出口国外时，再由出口国外的转运港按国外进出口和国内出口货物费率的差额补征港口建设费。

如果第一装船港不是代征或代收港口，由出口国外的转运港按国外进出口费率直接计征出口国外货物的港口建设费。

（二）铁水、铁水水联运货物，到达港是代征或代收港口的，由到达港征收。

到达港不是代征或代收港口的，由第一换装港征收。

第九条代征或代收港口建设费不另制单据。

在现行的货运费收单据上增列港口建设费费目，在向缴费人核收运杂费时，一并核收港口建设费。

第十条代征或代收单位可按代征或代收的港口建设费征收额计提5‰的手续费。

第十一条港口建设费的收入实行专户管理。

采取“专户存储，存款计息，汇款收费”的办法。

代征和代管单位都应在所在地中国工商银行开立“交通部港口建设费专户”。

此专户只能存入和划转，不能动支。

代收单位收到的费款（扣除5‰手续费后的净额）应在三日内向代征单位结算交付。

代征单位收到的费款（扣除5‰手续费后的净额）应在三日内存入专户，并于月后三日内将费款连同专户存款利息收入一并汇缴交通部。

由代管单位归口管理的代征单位，其应缴费款连同专户存款利息收入应于月后三日内汇缴代管单位，代管单位应于月后十日内将费款及利息收入汇缴交通部。

第十二条交通部和代管单位有权检查代征或代收单位的收缴情况。

代征或代收单位不得漏征、少征港口建设费。

有漏征或少征港口建设费时，必须负责追补应缴费款，在180天内能追补到的，仍可计提5‰的手续费；逾期追补不到的，由代征或代收单位负责赔偿。

代征或代收单位有错征港口建设费时，必须及时更正。

因错征需退回缴费人的费款，代收单位从尚未解缴代征单位的费款中支付，代征单位从尚未存入专户的费款中支付。

第十三条代征、代收、代管单位均不得截留、挪用、滞缴征收的港口建设费。

发现有截留、挪用、滞缴的，除应追缴费款外，还应按日核收截留、挪用或滞缴金额5‰的滞纳金。

情节严重的，可处以截留、挪用或滞缴费款五倍以下的罚款。

第十四条缴费人不按本实施细则缴纳港口建设费的，代征或代收单位有权追缴费款，并从应结算的次日起按日核收应缴费款5‰的滞纳金。

情节严重的，可酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。

对拒绝缴纳费款和罚款的，代征或代收单位可提请人民法院协助执行。

第十五条缴费人同代征或代收单位在缴付港口建设费的问题上发生争议时，必须先按照代征或代收单位的决定缴费，然后向交通部申请复议，对复议不服的，可向人民法院起诉；缴费人也可直接向人民法院起诉。

第十六条按照本实施细则规定所收的滞纳金作为港口建设费收入处理；所收取的罚款收入直接上交当地财政部门。

第十七条港口建设费的代征单位，应按照本实施细则规定的格式编制报表，并于月后七日内报送交通部。

由代管单位归口管理的代征单位，其报表应于月后五日内报送代管单位，代管单位负责汇总，并于月后十日内报送交通部。

代收单位报送的报表由代征单位制定。

第十八条代征和代管单位应单独设置“应交港口建设费”会计科目，核算代征的港口建设费。

第十九条对检举揭发漏征或漏缴港口建设费和认真做好港口建设费征收工作的单位和个人给予奖励。

第二十条本实施细则由交通部、财政部负责解释。

第二十一条本实施细则自1993年7月1日起实行。

原交通部颁发的《港口建设费征收办法施行细则》同时废止。

附：一、对外开放口岸港口建设费代征单位和代管单位代管单位| 代征单位|备注——————————————————————————|————河北省交通厅|唐山港务局|辽宁省交通厅|丹东、锦州港务局|吉林省交通厅|大安港务局|江苏省交通厅|江阴、高港、扬州港务管理局|浙江省交通厅|舟山、海门港务管理局|福建省交通厅|泉州、东山港务局|山东省交通厅|龙口、威海、石岛、岚山港务局|广东省交通厅：汕尾、太平、中山、珠海、广海、江门、高明、新会、水东、斗门、莲花山、惠州、肇庆、佛山、容奇、南沙、三埠、鹤山、阳江港务局（或相应管理机构）深圳市运输局|盐田、东角头、蛇口、赤湾、妈湾港务公司（或相应管理机构）海南省交通运输厅、清澜港务局|广西区交通厅：梧州、柳州、贵港港埠公司（或相应管理机构）|黑龙江航运管理局：哈尔滨、佳木斯、富锦、同江、抚远、逊克、黑河、漠河|港务局（航运站）长江航务管理局：重庆、城陵矶、武汉、黄石、九江、安庆、铜陵、芜湖、|马鞍山港务局由交通部直接管理：大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、日照、连云港、上海、宁波、温州、福州、厦门、汕头、广州、湛江、海口、洋浦、八所、三亚、北海、防城、南京、镇江、张家港、南通港务局（港务公司）| ———————————————————————————————————————说明：今后凡经国务院批准对外开放口岸的港口，自开放之日起征收港口建设费，并由港口所在地代管单位（或省、自治区、直辖市交通厅、局）报交通部核批关于对黄砂等低值货物暂缓征收港口建设费和水运客货运附加费的通知（１９９６年９月２５日交通部、财政部以交财发〔１９９６〕８３８号文联合发布）关于对黄砂征收港口建设费和水运客货运附加费（以下简称“两费”）的问题，我们曾在《关于港口建设费和水运客货运附加费征收工作中有关问题的补充通知》（交财发〔１９９４〕８２２号）中规定，１９９５年底以前暂缓征收。

最近，部分代征单位要求对１９９６年以后如何征收黄砂“两费”的问题予以明确，并希望继续维持暂缓征收的政策；同时要求对类似黄砂的石灰石、建筑用石子、磷矿（粉）等低值货物也暂缓征收“两费”。

经研究，现通知如下：一、从１９９６年起继续对黄砂暂缓征收“两费”。

二、自接到本通知之日起对石灰石、白云石、建筑用石子和磷矿（粉）暂缓征收“两费”，已征收的不再退还。

......。