日本的节能立法及制度体系
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做 出 决 定 。 经 能 量 标 准委 员会 批 准 的 “ 跑 者 标 准 ” 领
５ 节能标识制度
日本 从 １ ９ ９年 开 始 对 汽 车 、商 用 和 家 用 电 器设 ９ 备 等 实 行 强 制 性 能 效 标 识 制 度 。 其 标 识 设 计 的 指 导 思 想 是 ， 有 利 于 消 费 者 将 该 产 品 的 能 源 效 率 与 其 它 产 品 比 较 ；采 用 简 单 的 符 号 或 标 记 ，便 于 消 费者 理 解 和 查 询 ；提 供 产 品 的 相 关 性 能 指 标 。 标 识 的 格 式 由 日本 经 济 产 业 省 统 一 规 定 。 日本 还 与 美 国 联 合 实
理 师 ” 是 专 门 的 能 源 管 理 人 员 。具 体 分 为 能 源 管 理 ， 师 和 能 源 管 理 员 两 类 。 如 前 所 述 ， 日本 节 约 能 源 法 将 超 过 一 定 能 耗 量 的 企 业 划 分 成 两 类 进 行 管
理 。根 据 该 法 及 其 （ 施 令 》 的 规 定 ，具 体 措 施 是 ： 《 实 （ １） 焦 炭 制 造 业 、 供 电 、 供 气 、 供 热 企 业 中 的 ＝
万 升 原 油 ，需 配 备 ３ 名 能 源 管 理 人 员 ；年 能 源 消 耗 量 在 １ 万 升 原 油 以 上 的 ，需 配 备 ４名 能 源 管 理 人 员 。 ０ （ ） 第 一 类 能 源 管 理 单 位 叶 的 电 力 厂 。 年 能 ３
源 消 耗 量 不 满 ２ 亿 下 瓦 时 ，需 配 备 １ 名 能 源 管 理 人 员 （ 能 源 管 理 师 或 能 源 管 理 员资 格 ，以 下 吲 ） 具 ；
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细 节 条 款 ， 由 能 量 标 准 委 员 会 附 设 的 标 准 评 估 委 员 会 承 担 。该 委 员 会 负 责 单 个 产 品标 准 细 节 的 技 术 审 议 。随 后 将 讨 论 结 果 呈 报 能 量 标 准 委 员 会 ，并 由其
年 能 源 消 耗 量 在 ２亿 ～５亿 千 瓦 时 ，需 配 备 ２名 能 源 管 理 人 员 ；年 能 源 消 耗 量 在 ５亿 千 瓦 时 以 上 ，需 配
备 ３名 能 源 管 理 人 员 。 （ ４） 第 ： 能 源 管 理 单 位 ， 成 选 任 １名 能 源 管 二类 理 人 员 （ 备 能 源 管 理 员资 格 即 可 ） 具 。 按 规 定 ， 国 家 统 一认 定 相 关 人 员 的 从 业 资 格 ： （ １） 能 源 管 理 师 的 资 格 取 得 有 两 种 渠 道 。 其 一 ・ 为 全 国 统 一 考 试 ，每 年 一 次 ，每 次 合格 率 不 到 ３ ％。 ０
年 能 源 消 耗 折 合原 油 １ Ｏ ０升 以 上 或 耗 电 ６ ０ 万 Ｔ 瓦 ５ ０
时 以 上 的 单 位 为 第 二 类 能 源 管 理 单 位 。 上 述 单 位 必 ． ． 须 每 年 减 少 １ 的 能 源 消 耗 ，建 立 节 能 管 理 机 制 ，任 ％ 命 节 能 管 理 负 责 人 （ 源 管 理 人 员 ） 定 期 报 告 能 源 能 ， 的 使 用 情 况 。 第 一 类 能 源 管 理 单 位 还 必 须 家 提
草 案 应 向 ｗ Ｔｏ 通 报 ， 以 避 免 进 口产 品 的 贸 易 壁 垒
问 题 。完 成 这 些 手 续 后 ，通 过 修 订 节 约 能源 法 ） ）及
相 关 条 例 ，将 目标 产 品 正 式 纳 入 “ 跑 者 标 准 ” 的 领
适用 范 围 。 从 实 施 上 看 ，所 谓 “ 跑 者 ” 标 准 ， 一 开 始 并 领
不 是 强 制 性 的 ， 但 有 一 系 列 的 规 定 来 迫 使 企 业 去 追 赶 “ 跑 者 ” 包 括 设 定 基 准 目标 、 不 断 改 进 的 幅 度 领 ，
： 企 业 进 行 劝 告 。 对 于 节 能 达 标 的 单 位 ，政 府 在 类
一
定期 限 给 予减 免税 的 优 惠 。 同 时 ， 按 照 日 本 节 约 能 源 法 的 规 定 ， 在 节
能 ］ 作 中 必 须 推 行 能 源 管 理 师 制 度 。 所 谓 “ 源 管 二 能
交 节 能 中 长期 计 划 。 第 二 ，每 年 对 被 管 理 的 企 业 实
施 现 场 检 查 ， 并 依 据 经 济 产 业 大 臣 制 定 的 判 断 标 准 进 行 评 分 。 第 二 ，对 评 分 不 及 格 的 第 一 类 企 业 采 取 通 报 、 责 令 改 正 或 罚 款 等 措 施 ， 对 评 分 小 格 的 第
（ 能 Ｊ 热 ：
电 企 业 、供 气 企 业 、 供 热 企 业 以 外 的 单 位
厂 ） 年 能 源 消 耗 量 在 ３０ ， ００～ ２ 万 升 原 油 ， 需 配 备 １
名 能 源 管 理 人 员 （ 备 能 源 管 理 师 或 能 源 管 理 员资 具 格 ，以 下 ） ；年 能 源 消耗 量 在 ２万 ～５万 升 原 油 ，需 配 备 ２ 名 能 源 管 理 人 员 ； 年 能 源 消 耗 量 存 ５ 万 ～ｌ０
第 一类 能 源 管 理 单 位 ，如 果 年 能 源 消 耗 量 在 ３ ０～ ・ ００ ｌ ０万 升 原 油 ，需 配 备 １名 能 源 管 理 人 员 （ 备 能 源 具 管理 师资格 ） ；年 能 源 消 耗 量 在 １ ０万 升 原 油 以 上 的 ， 需 配 备 ２ 名 能 源 管 理 人 员 （ 备 能 源 管 理 师 资 格 ） 具 。 （ ２）第 一 能 源 管 理 位 中 除 焦 炭 制 造 、 供 类
５ 节能标识制度
日本 从 １ ９ ９年 开 始 对 汽 车 、商 用 和 家 用 电 器设 ９ 备 等 实 行 强 制 性 能 效 标 识 制 度 。 其 标 识 设 计 的 指 导 思 想 是 ， 有 利 于 消 费 者 将 该 产 品 的 能 源 效 率 与 其 它 产 品 比 较 ；采 用 简 单 的 符 号 或 标 记 ，便 于 消 费者 理 解 和 查 询 ；提 供 产 品 的 相 关 性 能 指 标 。 标 识 的 格 式 由 日本 经 济 产 业 省 统 一 规 定 。 日本 还 与 美 国 联 合 实
理 师 ” 是 专 门 的 能 源 管 理 人 员 。具 体 分 为 能 源 管 理 ， 师 和 能 源 管 理 员 两 类 。 如 前 所 述 ， 日本 节 约 能 源 法 将 超 过 一 定 能 耗 量 的 企 业 划 分 成 两 类 进 行 管
理 。根 据 该 法 及 其 （ 施 令 》 的 规 定 ，具 体 措 施 是 ： 《 实 （ １） 焦 炭 制 造 业 、 供 电 、 供 气 、 供 热 企 业 中 的 ＝
万 升 原 油 ，需 配 备 ３ 名 能 源 管 理 人 员 ；年 能 源 消 耗 量 在 １ 万 升 原 油 以 上 的 ，需 配 备 ４名 能 源 管 理 人 员 。 ０ （ ） 第 一 类 能 源 管 理 单 位 叶 的 电 力 厂 。 年 能 ３
源 消 耗 量 不 满 ２ 亿 下 瓦 时 ，需 配 备 １ 名 能 源 管 理 人 员 （ 能 源 管 理 师 或 能 源 管 理 员资 格 ，以 下 吲 ） 具 ；
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细 节 条 款 ， 由 能 量 标 准 委 员 会 附 设 的 标 准 评 估 委 员 会 承 担 。该 委 员 会 负 责 单 个 产 品标 准 细 节 的 技 术 审 议 。随 后 将 讨 论 结 果 呈 报 能 量 标 准 委 员 会 ，并 由其
年 能 源 消 耗 量 在 ２亿 ～５亿 千 瓦 时 ，需 配 备 ２名 能 源 管 理 人 员 ；年 能 源 消 耗 量 在 ５亿 千 瓦 时 以 上 ，需 配
备 ３名 能 源 管 理 人 员 。 （ ４） 第 ： 能 源 管 理 单 位 ， 成 选 任 １名 能 源 管 二类 理 人 员 （ 备 能 源 管 理 员资 格 即 可 ） 具 。 按 规 定 ， 国 家 统 一认 定 相 关 人 员 的 从 业 资 格 ： （ １） 能 源 管 理 师 的 资 格 取 得 有 两 种 渠 道 。 其 一 ・ 为 全 国 统 一 考 试 ，每 年 一 次 ，每 次 合格 率 不 到 ３ ％。 ０
年 能 源 消 耗 折 合原 油 １ Ｏ ０升 以 上 或 耗 电 ６ ０ 万 Ｔ 瓦 ５ ０
时 以 上 的 单 位 为 第 二 类 能 源 管 理 单 位 。 上 述 单 位 必 ． ． 须 每 年 减 少 １ 的 能 源 消 耗 ，建 立 节 能 管 理 机 制 ，任 ％ 命 节 能 管 理 负 责 人 （ 源 管 理 人 员 ） 定 期 报 告 能 源 能 ， 的 使 用 情 况 。 第 一 类 能 源 管 理 单 位 还 必 须 家 提
草 案 应 向 ｗ Ｔｏ 通 报 ， 以 避 免 进 口产 品 的 贸 易 壁 垒
问 题 。完 成 这 些 手 续 后 ，通 过 修 订 节 约 能源 法 ） ）及
相 关 条 例 ，将 目标 产 品 正 式 纳 入 “ 跑 者 标 准 ” 的 领
适用 范 围 。 从 实 施 上 看 ，所 谓 “ 跑 者 ” 标 准 ， 一 开 始 并 领
不 是 强 制 性 的 ， 但 有 一 系 列 的 规 定 来 迫 使 企 业 去 追 赶 “ 跑 者 ” 包 括 设 定 基 准 目标 、 不 断 改 进 的 幅 度 领 ，
： 企 业 进 行 劝 告 。 对 于 节 能 达 标 的 单 位 ，政 府 在 类
一
定期 限 给 予减 免税 的 优 惠 。 同 时 ， 按 照 日 本 节 约 能 源 法 的 规 定 ， 在 节
能 ］ 作 中 必 须 推 行 能 源 管 理 师 制 度 。 所 谓 “ 源 管 二 能
交 节 能 中 长期 计 划 。 第 二 ，每 年 对 被 管 理 的 企 业 实
施 现 场 检 查 ， 并 依 据 经 济 产 业 大 臣 制 定 的 判 断 标 准 进 行 评 分 。 第 二 ，对 评 分 不 及 格 的 第 一 类 企 业 采 取 通 报 、 责 令 改 正 或 罚 款 等 措 施 ， 对 评 分 小 格 的 第
（ 能 Ｊ 热 ：
电 企 业 、供 气 企 业 、 供 热 企 业 以 外 的 单 位
厂 ） 年 能 源 消 耗 量 在 ３０ ， ００～ ２ 万 升 原 油 ， 需 配 备 １
名 能 源 管 理 人 员 （ 备 能 源 管 理 师 或 能 源 管 理 员资 具 格 ，以 下 ） ；年 能 源 消耗 量 在 ２万 ～５万 升 原 油 ，需 配 备 ２ 名 能 源 管 理 人 员 ； 年 能 源 消 耗 量 存 ５ 万 ～ｌ０
第 一类 能 源 管 理 单 位 ，如 果 年 能 源 消 耗 量 在 ３ ０～ ・ ００ ｌ ０万 升 原 油 ，需 配 备 １名 能 源 管 理 人 员 （ 备 能 源 具 管理 师资格 ） ；年 能 源 消 耗 量 在 １ ０万 升 原 油 以 上 的 ， 需 配 备 ２ 名 能 源 管 理 人 员 （ 备 能 源 管 理 师 资 格 ） 具 。 （ ２）第 一 能 源 管 理 位 中 除 焦 炭 制 造 、 供 类