特色小镇特色谈(武汉)

第一批特色小镇今年初考评，7个优，9个良好，18个合格，2个被警告，1个被降格。
特色小镇总体情况：培育方式
创建体制：培育一批、 创建一批、验收命名 一批 创建与管理
申报程序
符合特色小镇基本条件 每年集中申报2次
监管与调整
季度通报与年度考核
申报范围 申报时间 申报数量 申报方式
定期监测 动态管理
创建名单和培育名单分类 监管 制订年度考核办法，公布 年度达标小镇 省国土省财政及时审核和 兑现相关奖罚政策 省、市、县联动推进的工 作机制
二、浙江特色小镇创建情况
浙江省特色小镇发展历程
首批省级特 色小镇验收 报告出炉， 正式命名
2016
命名
浙江省首批37个特色小镇
杭州市(9个)：上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶
镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇
宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇 温州市(2个)：瓯海时尚制造小镇、苍南台商小镇。 湖州市(3个)：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇 嘉兴市(5个)：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、 桐乡毛衫时尚小镇 绍兴市(2个)：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇
浙江省第二批42个特色小镇
7% 2%
新兴产业类
22% 69%
传统块状经济类 历史经典类 其他类
第二批特色小镇的产业类型分布
景区
社区
创新生 态群落
园区
校区
第二批特色小镇创新群落依托情况
特色小镇总体情况：产业类型
【 第一批特色37个小镇类型】 【 第二批42个特色小镇类型】
历史经典产业逐步减少，新型产业类型比例会继续增加。
浙江“特色小镇”的特点
平ห้องสมุดไป่ตู้特
此镇非彼镇： 整装的空间、特 色的产业、良好 的基础、较高的 平台 以拟态小镇示范、 引领小城镇发展。
产业特
特色主导产业： 有一个明确的主 导产业，或传统、 或创新。既继承 传统经典产业， 又鼓励不断创新。 追求“小而精”， 提供互联网时代 的小批量、定制 化服务。
文化特
全国特 色小镇
发改委、建设部、财 政部提出培育。 建制镇，优先选择全 国重点镇，全国推广。
关于不同“特色小镇”概念的辨析
提出背景
广州、浙江均建 立在一定的城市 化基础上 陕云贵则处于加 快城镇化进程中
建设内容
城镇选取门槛不 同； 建设内容上陕云 贵更注重完善城 镇功能、改善基 础设施；浙江更 侧重产业提升转 型。 产业发展均注重 特色产业的培育。
6
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
五金
印刷造纸 机械 低压电器 竹木制品 针织 印染 塑料制品 贡缎 医药
不锈钢制品 瓯海、奉化、永康、秀洲 袜业 电线缆 义乌、诸暨、瑞安 南浔、临安、富阳
浙江省典型块状经济分布示意图
图表来源：浙江在线网站
城市发展动力转变的需要：由规模扩张到高端要素集聚转变
三、特色小镇规划编制特点
特色小镇规划编制范围
特色小镇规划范围内编 制概念规划和控规（3平 方公里左右） 特色小镇建设范围内编 制城市设计（1平方公里 左右） 特色小镇重点门户深化 设计，突出节点要素
48%
传统块状经济类 历史经典产业类
19%
其他
第一批特色小镇的产业类型分布
16% 14% 70%
在已有产业平台 基础上申报 规划新建
规划未建
第一批特色小镇的建设依托情况
浙江省第二批42个特色小镇
杭州(9个)：下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖 小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇 宁波(4个)：鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期 小镇 温州(3个)：瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇 湖州(4个)：吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇 嘉兴(4个)：秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、嘉兴马家浜健康 食品小镇 绍兴(3个)：柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇 金华(3个)：东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇
金华市(3个)：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇
衢州市(3个)：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇 台州市(3个)：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇 丽水市(4个)：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇
浙江省首批37个特色小镇
3%
30%
新兴产业类
完成投资额50亿元以上（住房 项目和商业综合体除外），信 息经济、金融、旅游和历史经 典产业适当放宽，新增税收和 就业岗位，年游客接待量30万 人次以上
进度要求
一 年
投资额不少于10亿元，加快发 展县和旅游类特色小镇不少于 6亿元
企 业 主 体
凸显企业主体地位
企业集聚平台
• 龙头企业组成的产业资源大平台 • 小微众创企业的孵化成长大平台 • 覆盖全产业链的配套服务大平台
要按照企业主体、资源整合、产业融合的原则，在全省建设一批聚焦七大
产业、兼顾历史经典产业、具有文化内涵的特色小镇，以新理念、新机制、新 载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。
什么是“特色小镇”
区别于传统意义上的行政单元和产业园区，是一个相对独立 于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功 能的空间发展平台，实现小空间大集聚、小平台大产业、小 载体大创新的组织形式。
镇吸引各类企业328家，其中涉云企业255家，初步形成完善的云计算产业生态。艺尚小 镇集聚国际性服装和珠宝企业80家左右。 旅游与产业结合初见成效——如巧克力甜蜜小镇突出“旅游+工业”特色，整合“温
泉、水乡、花海、农庄、婚庆、巧克力”元素，全方位展示巧克力工艺文化和浪漫元
素，2015年前11个月已接待游客112万人次，旅游营业收入突破3500万元。 公共服务更加便捷化——山南基金小镇开通了国际医保服务，推行证照一站式办理， 将普通小学改造提升为双语小学，“零距离”、“零时差”为小镇企业服务，集聚了大 批顶级私募机构以及包括莫言在内的一批知名文化人士。 特色风貌更加彰显——龙泉青瓷小镇建筑低密度、低容积率，引来了4位重量级工艺大 师，设立了46个创作工作室。大唐袜艺小镇以天然石材为主基调的小镇简洁现代，建筑 物由一条名叫“美丽街”的沥青小道联接为有机整体。
创建以来取得的初步成效
吸引了大量有效投资——据统计，首批３７个省级特色小镇２０１５年新开工建设项
目４３１个，完成固定资产投资额４８０亿元，新入驻企业３３００家。 突出高端引领、人才吸引——梦想小镇已吸引400多个互联网创业团队、4400多名年
轻创业者落户，300多亿元风投基金蜂拥而至，形成了完整的互联网创业生态圈。云栖小
坚持上不封顶、下不保 底，每次申报1个，不超 过2个
年度评优
期权奖罚 联动指导
由各级政府向省联席会议 办公室上报申请材料
验收命名
申请、初检、省联席会 议，省政府发布
特色小镇总体情况：运行方式
运作方式：各司其职、抓住机遇 政 府 引 导
规划编制 基础设施配套 文化内涵挖掘 项目监管 统计数据上报 生态环境保护
艺创小镇
模具小镇 静脉小镇 龙坞茶镇
中国美院
黄岩模具城 天子岭垃圾填埋场 龙坞景区
文化创意要素密集
既有产业基础上的高端提升 特定环境空间的生态化要素集聚 经典资源集聚
特色小镇与特色小城镇概念辨析
浙江特 色小镇
浙江省首次提出。 产业创新要素发展平 台 东部沿海及相对发达 地区。
特色小 城镇
贵州, 云南, 陕西等省 有特色的较小城镇， 培育示范，中西部欠发 达地区。
建设规模
浙江在规模上更 类似于产业园区 以既定面积控制 贵陕云在规模上 一般建立在镇区 镇域范围，面积 不固定
效益意义
浙江、广东的特 色小镇侧重于经 济、投资、利益 贵陕云则侧重于 城镇化的提升， 作为连接城与村 的支点作用
运作方式
特色小镇的管理 方式更灵活，层 次更高、权限更 大
资金来源不同： 东部侧重于企业 投融资，陕云贵 以政府扶持、财 政划拨为主
总体而言，形成三类特色小镇
“新兴产业型”：以杭州玉皇山南基金小镇、 余杭梦想小镇、富阳硅谷小镇、临安云制造小 镇等为代表。该类特色小镇大多位于大都市区 辐射范围，具有良好的区位，易于接受大都市 核心区人才、资本和创新要素向外围圈层的扩 散和辐射。
“传统块状经济转型提升型”：以海宁皮革时 尚小镇、黄岩模具小镇、诸暨袜艺小镇为代 表。其基本特点是依托地方传统优势产业，通 过整合资本、文化、环境等优势资源要素，寻 求产业升级乃至区域层面的功能转型路径。 “历史经典产业型”：以西湖龙坞茶镇、丽水 龙泉青瓷小镇、莲都古堰画乡小镇为代表。基 本分布在浙江西部地区和杭嘉湖平原等历史文 化底蕴丰厚的地区。其基本特点是依托历史经 典产业，叠加生态、文化旅游功能，打造旅游 景区型特色小镇。
三 年
市 场 化 运 作
发挥市场在资源配置中的基础性作用
五 年
加快发展县和旅游类特色小镇 完成全部投资额50亿元以上
特色小镇总体情况：位置关系
艺尚小镇： 城市中心区 云制造小镇 开发区核心
基金小镇： 5A级景区 e游小镇： 城乡结合部
特色小镇总体情况：实施主体
龙头企业主导型
云谷小镇
巧克力小镇
企业群体主导型 丝绸小镇 模具小镇
类别 信息 金融 健康 旅游 名称 梦想小镇 山南基金小镇 健康小镇 丹霞小镇 依托 未来科技城 西湖风景区 大奇山风景区 方山风景区 要素 智力要素密集，大型触媒支持，创新要素驱动 顶级城市型山水环境资源优势支撑私募金融产业 集聚 优质的风景要素和健康产业培育 风景资源和新型旅游产业结合
时尚
高端智造 环保 经典
浙江省部分产业类别地区分布表
序号
1 2 3 4 5
行业
纺织业 服装 汽摩配 皮革制品 织造
地区分布
长兴、苍南、椒江、黄岩、鄞县、萧山、嵊州、婺城、 慈溪、常山、临安、江干、兰溪、嘉善、义乌、越城、 新昌、绍兴、秀城 湖州地区、乐清、椒江、德清、宁海、青田、余杭、 江干、东阳、义乌、绍兴、海盐、桐乡、平阳、嘉善、 鄞县、泰顺、浦江、越城、永嘉 平阳、瑞安、温岭、路桥、象山、奉化、松阳、永康、 鄞县、婺城、萧山 鹿城、平阳、龙湾、海宁、东阳、越城 萧山 临安、建德、诸暨、龙泉、湖州地区、嘉善、秀城、 永嘉 平阳、苍南、路桥、龙湾、富阳、金华、义乌、平湖、 嵊州、永嘉 海盐、平阳、瑞安、常山、江干、新昌、鹿城、滨江、 兰溪、嵊州 建德、乐清、瓯海 南浔、安吉、德清、嘉善、龙游、衢县、开化、庆元、 余杭、江干、磐安、东阳、江山 瑞安、南浔、象山、桐庐、浦江、余杭、绍兴、秀州 绍兴、萧山 庆元、江干、磐安、三门、温岭、椒江、黄岩、鄞县 诸暨 仙居、三门、新昌、椒江
文化支撑产业： 把产业做精、做 特、做极致，做 到文化精神层面， 再结合地域文化， 使小镇具有独特 的文化价值。
风貌特
景观配合产业： 结合产业特色、 文化特色、山水 空间特色，把特 色小镇做成景观 有特色、风貌有 魅力的宜居宜业 小镇。
机制特
机制服务产业： 充分发挥市场和 行业协会的作用， 政府在平台搭建 上发力，企业和 市场在产业发展 上发力。
特色小镇特色谈
——浙江省特色小镇建设与规划
陈桂秋 浙江省城乡规划设计研究院 2016年10月
一、特色小镇的背景与概念
二、浙江特色小镇创建情况
三、特色小镇规划编制特点 四、特色小镇规划案例介绍
一、特色小镇的背景与概念
经济产业转型升级的需要：块状经济高端要素聚合不足
块状经济：浙江县域经济 特色，新常态下面临转型 升级困局
衢州(2个)：江山光谷小镇、衢州循环经济小镇
舟山(3个)：定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇 台州(2个)：温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇 丽水(4个)：龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇 省农发集团和上虞区(1个)：杭州湾花田小镇 中国美院、浙江音乐学院和西湖区(1个)：西湖艺创小镇
大
小
强化集聚磁极，定向增强特色产业高端要素
破解城乡二元结构
城市空间形态转型需要：呼唤城市人性空间尺度的回归
城市回归以人为本，亲人尺度、绿色生态、宜居生活将成为主角。 现代人的追求：小镇尺度、小镇情怀、小镇生活。。。。。。
VS
浙江省“特色小镇”
新载体
产业提升
新平台
集聚要素
新城区
两美浙江
——2015年1月《浙江省政府工作报告》中提出，打造100个特色小镇