市地热供暖专项实施方案【模板】

XX市地热供暖专项实施方案

为有效保护和合理开发利用地热资源，提高地热资源供暖能力，优化供热能源结构，贯彻落实市委、市政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，依据《XX市城镇集中供暖专项实施方案》，制定本专项实施方案。

一、总体目标

2017年，积极布局地热供暖，提升清洁能源在供热能源结构中所占比重，有条件的县建设1个以上示范乡镇，同步规划建设地热供暖管网，做到同层回灌，只取热不取水。

到2020年，加大地热能源的供暖比例，重点从主城区转向重要乡镇和新民居，全市地热供暖能力累计达到1000万平方米，大幅提高地热供暖系统效率、降低污染排放、加强运行安全、降低用热成本，实现地热资源绿色可持续循环利用。

二、重点工作

(一）科学编制地热供暖规划。按照省住房和城乡建设厅《关于进一步加强城市供热专项规划修编工作的通知》要求，各县（市、区）加快地热资源供暖专项规划编制工作，地热资源供暖专项规划要与当地城市总体规划、《河北省地热能开发利用“十三五”规划》、《XX市城镇集中供暖专项实施方案》等政策文件相衔接。2017年8月底前完成地热供暖规划，并报上一级供暖主管部门备案。

责任部门：市住建局（牵头）、市国土局、市城管局

（二）加强地热资源勘查工作。按照《关于深入推进县城建设攻坚行动的实施方案》的要求，确定深州市、故城县为地热供

暖示范县，2017年底前完成地热资源开发潜力评价工作。

责任部门：市国土局（牵头）、市财政局

（三）强化地热供暖能力。2017年大营、清凉店、龙华作为地热供暖示范镇，各县（市、区）按照《XX市城镇集中供暖专项实施方案》要求，确定1个以上乡镇建立试点，分阶段分层次建立完善地热供暖系统；深州市地热井供暖面积达到255万平方米；故城县地热井供暖面积达到315万平方米；安平县地热井供暖面积达到90万平方米；景县地热井供暖面积达到80万平米；其他县（市、区）逐步提升地热能源在供热能源结构中所占比重，拓展地热利用范围，增大利用潜力，从中心城区向周边乡镇和新民居延伸。

责任部门：市住建局（牵头）、市发改委、市城管局

（四）统筹地热供暖管网建设。地热供暖管网要与新建地热供暖热源项目同步规划、同步设计、同步施工、同步投入使用，保证及时供热。

责任部门：市住建局（牵头）、市发改委、市城管局

（五）加强地热供暖运行管理

1、地热供暖系统要建立节能管理长效机制，紧密结合天气实时变化，提高供暖设施效能，增效减排，确保供暖系统经济、安全、清洁、高效运行。

责任部门：市住建局（牵头）、市城管局

2、地热供暖企业要把日常安全监管、隐患排查与老旧管网改造相结合，加强供暖设备的维护与检修，消除设施安全隐患，提高设备完好率，降低设备热损耗，形成隐患排查整治的常态化机

制。

责任部门：市住建局（牵头）、市城管局

（六）加大地热应用技术攻关

1、鼓励开发利用单位通过优化工艺、多能源方式集成以及梯级利用等方式，开展既有地热单井供热站提升改造工作，减少资源消耗，提升供热能力，提高利用效率。到2020年，争取将提升改造项目的尾水排放温度全部控制在25℃以下。

责任部门：市国土局（牵头）、市住建局

2、在浅层地热能开发利用中，做好浅层地热能地质勘查和地质环境监测工作，加大对相关技术和规范的研究。同时加大回灌技术、热储压力自动监测技术、超采预警预报技术等重点领域的攻关研究。

责任部门：市国土局（牵头）、市财政局

三、保障措施

（一）完善相关法规，强化监督管理。以深入推进县城建设攻坚行动为契机，依据《河北省地热资源管理条例》，进一步规范地热矿业权的公开出让，强化证后监管措施，建立以资金、政策为主导的保障机制和完善的集约节约利用制度。

（二）研究制定地热供暖投资支持政策。将地热供暖纳入城镇基础设施建设，在市政工程、建设用地、用水用电价格等方面给予地热能开发利用政策支持。

（三）完善地热能开发利用市场机制。完善现有地热能开发模式，推行地热能勘探、设计、建造以及运营一体化的开发模式，探索建立地热能开发的特许经营权招标制度和政府和社会资本合

作（PPP模式）。放开城镇供热市场准入限制，引导地热能开发企业进入城镇供热市场。

（四）加强地热能开发利用规划和项目管理。根据河北省地热能开发利用总体规划，统筹各地区地热能开发利用规划和分阶段开发建设方案。加强地热能开发利用重大工程的建设管理，严格项目前期、竣工验收、运行监督等环节的管理，统筹协调地热能开发利用与当地集中供热或供电网络的联接。

（五）完善地热能开发利用行业管理。健立健全各项管理制度和技术标准，依法行政、规范管理，维护良好的地热能开发利用市场秩序。制定地热探矿权许可证办理、地热水采矿许可证办理、地热水资源补偿费征收与管理办法。建立和完善地热行业标准规范，推行资格认证、规划审查和许可制度。建立地热能利用的市场和环境监测体系。

（六）加大关键设备和技术的研发投入。提升地热资源勘查与资源评价、地热尾水经济回灌技术水平，形成有XX特色的地热能开发利用技术体系。加强中低温地热发电技术的研发，完善全流发电等适合我市地热资源特点的技术路线并提升其经济性。扶持地热设备制造企业的发展，提高热泵和换热器等关键设备的技术水平。

（七）加强地热能规划落实情况监管。按照规划、政策、规则、监管“四位一体”的要求，建立健全规划定期评估机制，组织开展规划落实情况监管，编制并发布规划实施情况监管报告，作为规划编制和滚动调整的重要依据。强化各级政府部门的协调，建立健全信息共享机制。

四、组织推动

（一）加强组织领导，明确责任分工。建立地热供暖领导小组，主管市长任组长、主管秘书长和相关单位局长任副组长，住建局主管副局长任办公室主任。各县（市、区）政府作为工作任务的责任主体负责具体实施，要讲政治，顾大局，切实将地热供暖保障工作列入年度重点工作，明确责任分工，细化分解任务，确保各项工作落到实处。

（二）加强信息统计，建立滚动调整机制。加强地热能开发利用的信息统计工作，建立产业监测体系，及时掌握规划执行情况，做好规划中期评估工作。根据中期评估结果，按照有利于地热产业发展的原则对规划进行滚动调整。

（三）加强规划管理，组织实施年度开发方案。建立健全地热能开发利用规划管理和实施机制，组织重点地区制定年度开发方案，加强规划及开发方案实施的统筹协调，衔接好地热开发利用与电网、热网的联接工作。

（四）加强机制建设，严格考核问责。建立健全月报、例会、现场督导和目标责任考核等制度，强化督导检查；建立目标责任考核机制，严格考核问责，对工作不主动、进展缓慢以及出现重大问题的责任单位和主要负责人，严肃追究责任。