我国居民消费不足的现状及原因分析
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高社会 福 利水平 的 目标 。当前宏 观调 控 的重 中之重
同时 ，最为５ ． ％，比世 界 平 均 消费 率 （７ 一 ５１ ６ ７％
７％ ）低 ２ 多个百 分点 。 ９ ０
２ ． 居民消费率过低 ，居民即期消费意愿和消费
能力受 到 抑制 。最终 消费 由居 民消费 和政府 消费组
成 ， 中居民消费是主体 ，一般 占最终消费的８％ 其 ０
左 右 。考察 消费 需求结 构 ，可 以发 现 ，居 民消费支 出 占国 民经 济最 终 消费 支 出 比重从 １９年 的７ ．％ ９５ ７ ２ 下降到２０ 年的７ ． ０６ ２ ％，而政府部 门所 占比重相应 ６
降 ，不可避免地导致其对 国民经济增长贡献率下
降。可见 ，农 民消费需求不足成为影响我国经济增
长 的主要 原 因之一 。
４ ． 居民储蓄率过高 ，城乡居民储蓄存款余额增 长迅速。２世纪９年代以来 ，我 国城乡居民储蓄存 Ｏ ０ 款余额增长迅速。１９年末我国城乡居 民储蓄余额 ９１
为９４ ． ２ １ 亿元 ，２０ 年底达到 １０ ６． ６ ０７ ０６ ５ 亿元 ，年均 ２ 增长了５ １亿元 。这表明我国居民拥有很大的潜在 ７４ 消费能力 ，具备扩大内需的来源和基础 ，若有一部
年我 国的劳动年龄人 口将达到９ ３ ． 亿人 ，经济活动 ７
人 口将 达到７９ 亿人 ，每 年新 增人 口超过 ５０ 人 。 ． ５ ０万
这一绝对增长每年将使需要就业人 口 增长５０ ７０ ０ ～ ０ 万人。国有企业改革将导致 下岗职工数量持续上 升 ，估计每年将增￣ ３ｏ ５ ０ ｕｏ ～ ０ 万人，这一进程将加 剧就业紧张的局面。我国长期 以来的农村剩余劳动
是扩大消费需求 ，财税政策的重点应是刺激居民消 费需求增长 。即使在金融危机过后 ，要提高 国民的 社会福利水平，仍需把全面启动国内消费需求作为
重点 。
一
、
我 国居 民消 费状况 的现 实考 察
１ ． 总消费率低 ，消费需求对经济增长的拉动力 不断下降 。改革 开放 以来 ，我 国经济 高速增长 ， １７ ～２０ 年 Ｇ Ｐ ｇ ９ ９ ０ ８ Ｄ ￣ 均增 长９８ ．％，但 推动 经济 高速 增长的主要因素是高储蓄形成的高资本积累率 ，低 消费 、高投资和高净 出口是我 国总需求 的基本特 征 。在拉 动经济 增长 的 ‘ 马车 ” 中 ，长期 以来 ‘ 三驾 我国经济快速增长主要依靠投资和出口拉动，而消 费尤其是居 民消费对经济增长的拉动作用较小 。 投资增长快 ，消费增长慢 ，消费与投资的结构性矛 盾不断加剧 。２ ０ ～ ０ ７ ，我国投资率由３ ． ０ ０ ２０ 年 ５％ ３ 上升至４ ． ２ ％，８ ３ 年平均投资率为４ ． ％，比世界 ０１ ８ 平均投资率 （０ 左右 ） 出近２个百分点。与此 ２％ 高 ０
结构对扩大农村 消费的深层抑制 ；公共 支出严重不足。
【 键 词 】 民消 费；收入 水平；社会保障 关 居
【 作者简介 】 李俊英，内蒙古财经学院副教 、中央财经大学博士生， 授 研究方向：财税理论与政策。
消费不 足一 直是 我 国经 济运行 中的难题 ，居 民
消费需求不足 已成为我国经济持续快速 增长的阻 碍。在拉动经济增长的 ‘ 三驾马车”中，消费需求 是基础 、最不可替代的，它直接决定着一国的经济 发展 。在一定意义上说 ，没有 消费就没有经济发 展 。为有效应对 日 趋严重的世界金融危机和经济危 机 ，我 国 出台的扩 大 内需 、拉 动经 济增 长十项 措施 引领财政政策转型 ，积极财政政策再次启动。通过 积极财政政策保经济增长 ，扩大内需 ，最终实现提
居 民即期 消费意愿和消费能力受到抑制 ；农村 消费水平过低 ，城 乡之 间消费能 力、消费水平和消 费规模的差 距拉 大 ；居 民储蓄率过 高，城 乡居 民储蓄存款余额增 长迅速 。居 民消费需求不足的主要原 因在 于收入 水平
低 ，就业不足 ； 社会保 障体 系的不健全 ， 大了居 民未来的消费支出预期 ；税收制度设计不合理 ； 乡 加 城 二元
分储蓄回到市场 ，最终消费率将大大提高。为此 ， 我国政府 曾多次下调银行存贷款利率 ，以减少居 民 储蓄 ， 增加居民消费，促进经济增长 ， 内需的潜 将
力 转化成 现实 。
二 、我 国居 民 消费不足 的原 因分析
０７ ． ９—０８ 之 间 。 ．９
从 经济社 会发 展 的阶段来 看 ，我 国当前 就业形 势 日益严 峻 。同时 ，全球性 金 融危机 也使得 就业 问 题更 加 突 出。根据我 国人 口信 息 中心 的预测 ，２ １ ００
２ １年 ３月 ００
经 济 论 坛
Ｅｃ ｎ ｍｉ Ｆ ｒ ｍ ｏｏ ｃ ｏｕ
Ｍ８ ＂ ０１ ｉ ．２ ０ Ｃｅ ４ ５ ．ｎ．７ ＮｏＯ ．３
总第 ４ ５ ７ 期 第 ０ 期 ３
我国居民消费不足的现状及原因分析
文， 李俊 英
【 摘 要 】 国消费水平低主要表现为总消费率低 ，消费需求对经济增 长的拉动力下降；居 民消 费率过低 ， 我
地 从２ ． ２ ％上升 到２ ． ８ ７ ％。结合 整 体消 费需 求 对 ４ ＧＰ Ｄ 的贡献率和消费需求结构的变动测算 ，１９ — ９５ ２０ 年 ，居民部 门对 Ｇ Ｐ ００ Ｄ 的贡献率平均为４ ． ２ ％， ９ ２０ ２０ 年迅速降为２ ． ０ １ ０６ ９ ％。可见 ，我国总消费 ９ 率过低 ， 其主要原因是居民消费持续走低。 ３ ． 农村消费水平过低 ，城乡之间消费能力 、消 费水 平和 消费规模 的差 距拉 大 。居 民消 费呈现 出城 镇与农村不一样的特点 ，城镇居民消费增长率明显 要快于农村居民消费增长率。２ 世纪９ 年代以来 ， Ｏ ０ 农村居 民消费所 占居民消费的比重不断下降 ，已从 １７ 年的６． 降至２０ 年 的４ ． ９８ ２１ ％ ０７ ３ ％，几乎每年平 １ 均下降一个百分点。农村居民消费 比重的大幅度下
同时 ，最为５ ． ％，比世 界 平 均 消费 率 （７ 一 ５１ ６ ７％
７％ ）低 ２ 多个百 分点 。 ９ ０
２ ． 居民消费率过低 ，居民即期消费意愿和消费
能力受 到 抑制 。最终 消费 由居 民消费 和政府 消费组
成 ， 中居民消费是主体 ，一般 占最终消费的８％ 其 ０
左 右 。考察 消费 需求结 构 ，可 以发 现 ，居 民消费支 出 占国 民经 济最 终 消费 支 出 比重从 １９年 的７ ．％ ９５ ７ ２ 下降到２０ 年的７ ． ０６ ２ ％，而政府部 门所 占比重相应 ６
降 ，不可避免地导致其对 国民经济增长贡献率下
降。可见 ，农 民消费需求不足成为影响我国经济增
长 的主要 原 因之一 。
４ ． 居民储蓄率过高 ，城乡居民储蓄存款余额增 长迅速。２世纪９年代以来 ，我 国城乡居民储蓄存 Ｏ ０ 款余额增长迅速。１９年末我国城乡居 民储蓄余额 ９１
为９４ ． ２ １ 亿元 ，２０ 年底达到 １０ ６． ６ ０７ ０６ ５ 亿元 ，年均 ２ 增长了５ １亿元 。这表明我国居民拥有很大的潜在 ７４ 消费能力 ，具备扩大内需的来源和基础 ，若有一部
年我 国的劳动年龄人 口将达到９ ３ ． 亿人 ，经济活动 ７
人 口将 达到７９ 亿人 ，每 年新 增人 口超过 ５０ 人 。 ． ５ ０万
这一绝对增长每年将使需要就业人 口 增长５０ ７０ ０ ～ ０ 万人。国有企业改革将导致 下岗职工数量持续上 升 ，估计每年将增￣ ３ｏ ５ ０ ｕｏ ～ ０ 万人，这一进程将加 剧就业紧张的局面。我国长期 以来的农村剩余劳动
是扩大消费需求 ，财税政策的重点应是刺激居民消 费需求增长 。即使在金融危机过后 ，要提高 国民的 社会福利水平，仍需把全面启动国内消费需求作为
重点 。
一
、
我 国居 民消 费状况 的现 实考 察
１ ． 总消费率低 ，消费需求对经济增长的拉动力 不断下降 。改革 开放 以来 ，我 国经济 高速增长 ， １７ ～２０ 年 Ｇ Ｐ ｇ ９ ９ ０ ８ Ｄ ￣ 均增 长９８ ．％，但 推动 经济 高速 增长的主要因素是高储蓄形成的高资本积累率 ，低 消费 、高投资和高净 出口是我 国总需求 的基本特 征 。在拉 动经济 增长 的 ‘ 马车 ” 中 ，长期 以来 ‘ 三驾 我国经济快速增长主要依靠投资和出口拉动，而消 费尤其是居 民消费对经济增长的拉动作用较小 。 投资增长快 ，消费增长慢 ，消费与投资的结构性矛 盾不断加剧 。２ ０ ～ ０ ７ ，我国投资率由３ ． ０ ０ ２０ 年 ５％ ３ 上升至４ ． ２ ％，８ ３ 年平均投资率为４ ． ％，比世界 ０１ ８ 平均投资率 （０ 左右 ） 出近２个百分点。与此 ２％ 高 ０
结构对扩大农村 消费的深层抑制 ；公共 支出严重不足。
【 键 词 】 民消 费；收入 水平；社会保障 关 居
【 作者简介 】 李俊英，内蒙古财经学院副教 、中央财经大学博士生， 授 研究方向：财税理论与政策。
消费不 足一 直是 我 国经 济运行 中的难题 ，居 民
消费需求不足 已成为我国经济持续快速 增长的阻 碍。在拉动经济增长的 ‘ 三驾马车”中，消费需求 是基础 、最不可替代的，它直接决定着一国的经济 发展 。在一定意义上说 ，没有 消费就没有经济发 展 。为有效应对 日 趋严重的世界金融危机和经济危 机 ，我 国 出台的扩 大 内需 、拉 动经 济增 长十项 措施 引领财政政策转型 ，积极财政政策再次启动。通过 积极财政政策保经济增长 ，扩大内需 ，最终实现提
居 民即期 消费意愿和消费能力受到抑制 ；农村 消费水平过低 ，城 乡之 间消费能 力、消费水平和消 费规模的差 距拉 大 ；居 民储蓄率过 高，城 乡居 民储蓄存款余额增 长迅速 。居 民消费需求不足的主要原 因在 于收入 水平
低 ，就业不足 ； 社会保 障体 系的不健全 ， 大了居 民未来的消费支出预期 ；税收制度设计不合理 ； 乡 加 城 二元
分储蓄回到市场 ，最终消费率将大大提高。为此 ， 我国政府 曾多次下调银行存贷款利率 ，以减少居 民 储蓄 ， 增加居民消费，促进经济增长 ， 内需的潜 将
力 转化成 现实 。
二 、我 国居 民 消费不足 的原 因分析
０７ ． ９—０８ 之 间 。 ．９
从 经济社 会发 展 的阶段来 看 ，我 国当前 就业形 势 日益严 峻 。同时 ，全球性 金 融危机 也使得 就业 问 题更 加 突 出。根据我 国人 口信 息 中心 的预测 ，２ １ ００
２ １年 ３月 ００
经 济 论 坛
Ｅｃ ｎ ｍｉ Ｆ ｒ ｍ ｏｏ ｃ ｏｕ
Ｍ８ ＂ ０１ ｉ ．２ ０ Ｃｅ ４ ５ ．ｎ．７ ＮｏＯ ．３
总第 ４ ５ ７ 期 第 ０ 期 ３
我国居民消费不足的现状及原因分析
文， 李俊 英
【 摘 要 】 国消费水平低主要表现为总消费率低 ，消费需求对经济增 长的拉动力下降；居 民消 费率过低 ， 我
地 从２ ． ２ ％上升 到２ ． ８ ７ ％。结合 整 体消 费需 求 对 ４ ＧＰ Ｄ 的贡献率和消费需求结构的变动测算 ，１９ — ９５ ２０ 年 ，居民部 门对 Ｇ Ｐ ００ Ｄ 的贡献率平均为４ ． ２ ％， ９ ２０ ２０ 年迅速降为２ ． ０ １ ０６ ９ ％。可见 ，我国总消费 ９ 率过低 ， 其主要原因是居民消费持续走低。 ３ ． 农村消费水平过低 ，城乡之间消费能力 、消 费水 平和 消费规模 的差 距拉 大 。居 民消 费呈现 出城 镇与农村不一样的特点 ，城镇居民消费增长率明显 要快于农村居民消费增长率。２ 世纪９ 年代以来 ， Ｏ ０ 农村居 民消费所 占居民消费的比重不断下降 ，已从 １７ 年的６． 降至２０ 年 的４ ． ９８ ２１ ％ ０７ ３ ％，几乎每年平 １ 均下降一个百分点。农村居民消费 比重的大幅度下