西部概况

1．西部概况

西部论坛组委会提供的资料向世界明示：中国西部有西南五省区市(四川、云南、贵州、西藏、重庆)、西北五省区(陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏)和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成。西部地区的这一最新定义，被称为“10+2+2”。

西部地区幅员面积约685万平方千米，约占全国总面积的71％。1999年末，西部地区总人口约3．65亿，约占全国总人口的29％。，

西部地区的自然资源特别丰富。其水能蕴藏总量占全国的82．5％，已开发水能资源占全国的77％，但开发利用尚不足1％。其矿产资源的储量十分可观，依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的36％，石油占12％，天然气占53％。全国已探明的140多种矿产资源中，西部地区就有120多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。

该地区的旅游资源得天独厚，秦兵马俑、莫高窟、九寨沟等均位于西部地区。

西部地区与蒙古、俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、锡金、尼泊尔、印度、缅甸、老挝、越南等14个国家接壤，陆地边境线长达1．8万余千米，约占全国陆地边境线的9l％；与东南亚许多国家隔海相望，有大陆海岸线1595千米，约占全国海岸线的1／10。

2．西部生态环境问题

(1)西部三大生态工程

为配合西部大开发，国家林业局计划在西部地区实施三大重点防护工程，以全面推进西部地区生态环境建设，从根本上扭转这一地区恶劣的生态状况。

这三大重点工程是：在长江上游、黄河上中游地区，实施造林绿化工程；在西北、华北北部和东北西部的风沙干旱地区，实施防沙治沙工程；在东北、内蒙古等重点国有林区，实施天然林资源保护工程。

关于造林绿化工程，一位官员介绍说，工程的实施范围涉及长江上游地区13个省(区、市)的772个县(森工局)，土地总面积约为229万平方千米。主要任务有三项：一是全面停止工程区内天然林采伐；二是加快工程区的宜林荒地造林绿化；三是有计划、有步骤地实施退耕还林(草)。通过以上措施，力争实现长江上游10年和黄河上中游20年大见成效。

防沙治沙工程的重点是治理六大沙漠和三大沙地及其周边地区，同时兼顾黄河下游故道沙地的治理。治理范围涉及14个省(区)的338个县，土地总面积276万平方千米。这位官员说，工程总设想是：一是在沙漠推进的边缘地带，通过植树种草，建立起能遏制沙漠推进的生态屏障；二是对已经沙化的地区，进行大规模的综合治理，扩大人类生存空间；三是对沙漠中人口集中的绿洲，在巩固的基础上不断扩大范围。

国家决定，东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程要以停止森林采伐(或调减木材产量)、分流安置职工为重点，同时调整林区经济结构，稳定林区经济与社会发展。

国家林业局官员说，今后这一政策将继续实行，国家还将在投入和政策上给予倾斜。具体办法包括：中央财政安排专项资金，用于森林管护事业费；对重点森工企业离退休职工全部纳入省级养老社会保险，中央财政给予补贴；对林区社会性支出、下岗职工一次性安置费以及最低基本生活保障等，中央财政一并予以支持等。

(2)西部生态环境问题

①水土流失问题——主要在黄河中上游地区、长江中上游地区及植被破坏严重的地区；

②土地沙漠化问题——主要分布在沙漠的周围地区，尤其是沙漠的东南地区；

③干旱缺水问题——西部大部分地区位于半干旱和干旱地区，缺水和干旱是影响西部地

区经济的一个重要因素；

④沙尘暴、沙暴问题——与快行冷锋有关，与气候干旱有关，与人为破坏地表植物有关；

⑤河流断流问题——黄河断流，内流河断流(如塔里木河断流)等；

⑥环境污染问题——工业污染、农业污染和生活污染日趋严重。

二、新世纪四大工程

1；南水北调

南水北调工程是中国计划兴建的超大型跨流域调水工程。

南水北调工程以解决京津冀用水为主要目标。这一地区是中国重要的工业区，工农业产值占全国的12％，而水资源仅占1．5％。

南水北调工程调水路线：从南至北，途经鄂、豫、冀、苏、鲁、津、京七个省市。调水距离：1000多千米。供水目标：黄淮平原、京津、华北、西北地区。

南水北调工程总体格局分为东、中、西三条路线。目前东线已开工实施、中线工程也在近期开工建设，西线方案正在抓紧规划。

三条线路的规划情况如下：

东线：从长江下游扬州市江都段引水，利用京杭大运河及大致与其平行的河道作为主干线，通过13级抽水台阶提水64米到东平湖，再采用隧洞虹吸方式穿越黄河进入天津北大港水库。总调水规模为每秒800～1 000立方米，年调水量150多亿立方米，主要解决黄淮地区东部、山东、冀东和天律的缺水问题，主干线长1 150千米。工程分三期实施，到2010年完成一、二期工程。

中线：从长江支流汉江丹江口水库引水，加高水库大坝，沿京广线以西的伏牛山、太行山引水到北京玉渊潭，供水范围是京、津、华北地区，年调水量140多亿立方米，全长近

1240多千米。工程分两期实施，到2010年完成一期，从丹江口水库引水80～90亿立方米

西线：从大渡河、雅砻江、通天河调水150亿立方米至黄河上游，供宁夏、内蒙古、陕西、山西用水。不同方案的线路长度相差悬殊，从几百千米到几千千米。

南水北调工程完成后，总调水量将达到380亿～480亿立方米，每年的调水量相当于在我国北方增加一条黄河，可以有效缓解北方地区水资源紧张局面，对于恢复和改善生态环境，促进西部大开发具有重大意义。

调水更应节水。南水北调节水问题十分重要。首先要增强全民节水意识，要把节水放在突出位置，建立合理的水价机制，全面推行节水技术，发展节水型产业，建设节水型社会。同时加大治理污染力度，保护好水源。南水北调的东线方案，其软肋是水污染。长江水按目前的水质北调，进入京杭运河可能变为三、四级水，过黄河后会变成五级水。若不采取措施，加以治理，南水北调便成了一个污染工程，调水越多，污染越大。为此国家对东线沿线地区实行了限制污染和先治污后调水的措施。

南水北调是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾。不仅要解决北方水资源严重短缺问题，还要实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置。统筹考虑调水区和受水区的经济效益、社会效益和生态效益。

2．西电东送

西部地区可开发的水电资源占全国的72％，已探明的煤炭资源保有储量占全国的39％。。

西电东送，将西部的能源资源转化成电能，同时为西部的电力提供广阔的市场，不仅可以推动西部电力工业的发展，提高能源资源的利用率，而且能有效地改善西部地区能源消费结构，促进西部地区生态环境建设，有利于退耕还林和水土保持。西部电力发展了，还可以带动相关产业的发展，特别是冶金、化工等高耗能产业；西电东送对东部地区同