8第八章 第一次大战后的美国经济(1919-1939)

工人周工资下降
进出口贸易下降
进出口贸易下降
在其他萧条时期，总可以看到能够寄托希望的事物，但现时 举目四顾，却看不出任何希望。 ——柯立芝

战时工业委员会实行的限制措施仅仅存在了8 个月左右，但是战时工业委员会的做法为和平 时期企业与行业之间的合作以及战时集权管理 提供了借鉴。
二、对运输和通讯的管制 1917年12月，威尔逊总统征得国会的同意， 发布公告，宣布由联邦政府接管铁路，以使其 被“用于军队、战争物资和装备的运输”，并 设立美国铁路管理局。美国铁路管理局根据战 争的需要，调整了经营方式，并用政府拨款改 进了铁路设备，提高了铁路的运力，使得铁路 较好地适应了战争的需要。
材料二：当时美国的流行说法是：“一美 元首付，一美元月供。”人们纷纷贷款购 物。据统计，1924~1929年，美国分期付 款的销售额，从20亿美元增加到35亿美元。 汽车、收音机、电冰箱、洗衣机、钢琴、 电唱机以至结婚戒指都可以按月分期付款。 后来殡仪馆也登起广告：“分期付款，人 死了，我们来负责料理后事。” 盲目提前消费
第八章 第一次大战后的 美国经济（1919-1939）
第一节 第一次世界大战期间的美 国经济
一、战时工业委员会的建立及其对工业的管制 1917年，美国成立了由7人组成的战时工业委员会， 1918年，美国总统威尔逊把战时工业委员会进行了重 组，任命伯纳德.巴鲁克为主席。战时工业委员会不再 隶属于国防委员会，而成了政府中直接对总统负责的 一个独立机构；指导战争的权力不仅仅是归陆军和海 军部门专有，而是由陆、海军部门和战时工业委员会 共享，而在后者所管辖的工业原料的调配、生产，工 业品和军需品的采购等方面，战时工业委员会享有最 高的权力。这种权力的赋予，使得陆、海军的军需部 门在订立合同与采购时，不可能再各行其是了。
1700万
600万
85万
300万
3000万
地点：英国利物浦的货运码头。
英国搬运工：看看这些从美国来的货物，这些美国佬把
他们在美国卖不出去的东西运到咱们英国了，但是，我 们现在连自己生产的商品都买不起，怎么会有钱买美国 的东西呢？不过，咱们的首相已经不顾美国总统的反对 ，把英国的关税提高了3倍，让英镑贬值了50％，我们
还想把英国的商品买到美国市场中去呢。
主要资本主义国家采取以邻为壑的 方式，转嫁危机，国际关系日益恶化。
70 60 50 40 30 20 10 0
银行倒闭 失业率 工业生产指数下降 农民总收入下降 工人周工资下降
1929年—1933年危机期间美国经济状况示意图
银行倒闭
失业率
工业生产指数下降
农民总收入下降
柯立芝 繁荣
材料一：1920～1929年，美国工人的
工资增长2％，而工厂中生产率却增长 55％。农业工人的工资还不到非农业 工人的40％,到 1929年，美国国家财富 的三分之一由只占人口总数的1%的人 贫富差距扩大 拥有。 购买能力不足
20世纪20年代初只是 虚假 繁荣，人民收入还 没跟得上经济发展速度，那么为什么企业要盲目地 扩大生产？是什么掩盖了实际情况？
（一）国民生产的大幅度提高 “繁荣年代” （二）资本过剩、消费者购买力严重不足 （三）形成大萧条的国际原因
首先，美国对外贸易的顺差只有靠对外贷款维持； 其次，美国对欧洲的出口依赖性较大，欧洲经济因 受到一战的影响，偿还债务的能力减弱，加大了 贷款的风险； 第三，民族解放运动的高涨致使美国向国外转嫁危 机越来越难。
三、对外贸、金融等其它方面的管制 美国对德宣战后，国会于1917年通过了《对敌贸易 法》，授权政府管制对外贸易、检查外国邮件、没收 并接管德国人在美国开办的工厂。根据该法规定，威 尔逊总统于１０月１２日建立起战时贸易委员会，。 该委员会的任务是尽可能阻止敌国贸易，同时为美国 获取各类急需的供应品，并节约货运吨位。为达此目 的，战时贸易委员会建立了进出口许可证制度，并对 一切从事对外贸易的商人进行审查，以切断敌国获取 必需品的渠道。该委员会还与协约国的有关机构合作， 秘密调查中立国的对外贸易往来，所有与敌国有贸易 往来及有此嫌疑的中立国外贸公司和机构均被列入了 该委员会的黑名单。
பைடு நூலகம்
你能读懂大 萧条时期求职 者的辛酸吗？
我懂三手艺， 会说三国话，
奋斗整三载，
家中有三孩， 失业已三月， 所求唯一活。
美国 工业 下降 46.2% 70%
德国 40.6% 69.1%
英国 28.4% 50% 近300 万
法国 16.5%
日本 8.4% 50%
世界 1/3 2/3
外贸 缩减
失业 人数
四、 对粮食和食品的管制

根据国防委员会的建议，威尔逊总统决定在战 时工业委员会之外，建立一个粮食管理局，以 管制战时的食品加工，并负责军用、民用粮食 的分配。威尔逊公布了联邦政府的粮食管制计 划，主要包括：增加粮食产量；通过消除浪费、 增加粮食品种，以达到自愿贮存粮食的目的； 通过管制粮食分配、消灭投机，以防止粮价过 高，从而保护消费者利益。
战时工业委员会主要是通过手中握有的优先调拨权来 实施其工业管制的，这种权力实际上构成了该委员会 的主要的、关键的权力。 所谓优先调拨权，即是由战时工业委员会，特别是其 所属的优先调拨处来根据需要，决定一切特定商品的 生产、交货的优先权及其数量，以便最好地满足对这 种商品的各类需求 的权力。 根据战时工业委员会的解释，这种优先权包括生产厂 家、燃料供应、电力、原料、终极产品、劳工和各类 运输上的优先权。战时工业委员会首先根据战争和经 济的需要，把工业部门划分为“必要的”和“非必要 的”两类。优先调拨令和作为优先调拨权形式之一的 生产许可证当然主要是给予前一类工业。在两类工业 中，战时工业委员会又根据各个部门对其需求的轻重 缓急，将这些需求划分为ＡＡ，Ａ，Ｂ，Ｃ，Ｄ五个 等级。
柯立芝总统
柯立芝总统 （1923—29）时期，大 规模标准化的生产方式 渗透到无线电产品、电 冰箱、吸尘器等消费品 的生产中，这些产品的 低廉价格使得它们能够 进入寻常百姓家，美国 在西方各国中率先迎来 大众消费的曙光，史称 “柯立芝繁荣” 。
探究：为什么繁荣的背后隐藏着 幸福的一家 繁华的华尔街股市 巨大的危机？
第三节 大萧条 the Great Depression
一、引起危机的原因 定义：指经济活动远远低于正常水平，企业和消
费者有严重悲观情绪、持续时间很长一个时期
时间：1929-1939，持续长达十年。 商品实际价格下跌、购买力减弱，供给大于需求， 失业增加，库存扩大，生产萎缩，公众恐慌，以及 商业活动的普遍低迷，那样一种持续时间长、萎缩 幅度更大、地理波及面更广、出现频率更高的经济 状况。
通讯方面也受到联邦政府的严格管制。战争一 开始，政府就接管了无线电通讯，将它置于海 军的管辖之下；1918年7月，又接管了电报与 电话系统；9月，接管了海底电报系统，将它 们置于联邦邮政部长的管辖与指导之下。 燃料的缺乏是美国在第一次世界大战中遇到的 突出问题。为了保证战争的顺利进行，1917年 8月10日，国会通过了管制粮食和燃料的《利 弗法》，授权建立了联邦燃料管理局来管制燃 料、特别是煤炭的生产和消费。

在对战时金融的管制中，战时金融公司的建立值得一 提。它是根据国会的授权，于1918年4月5日正式建 立的联邦金融机构，目的在于为从事军需工业的私人 厂商提供必要的资本，以支持其生产急需的军火和其 它军需品。由于当时联邦政府正通过财政部大量举债 以支持战争，限制私人公司的借款就成为必要。根据 《战时金融公司法》，联邦政府在1918年5月建立了 一个资本发行委员会，从联邦储备委员会手中接管了 新证券发行的监督权，对私人公司发行新的股票和债 券实行控制，以保证资本不要流向从事与战争无关生 产的公司。
美国银行前的挤兑人群（1930）
聚集的人们要求银行兑现
美国人排起长队领救济金
在排队领取土豆等救济食品的人们
一位失业者在街头卖苹果
一名工人的家庭生活一角
这位32岁的母亲卖掉 了房子和服饰，以便全家七 个孩子能有吃的。全家只能 吃捡来的蔬菜度日。上图是 美国以此照片发行的邮票。
一家人的住处
分期付款膨胀 盲目扩大生产 “花明天的钱，办今天的事”
材料三：所有信托投资公司都在进行倒
金字塔式的操作……1928年8月底，美 国股票市场的平均价格相当于5年前的4 倍。1929年夏季的三个月中，通用汽车 公司的股票由268上升到391，美国钢铁 公司的股票从165上升到258
股票投机过度 金融市场不稳定
如果说，资本发行委员会的目的在于阻止资本流向从 事非军需品生产的公司，那么，战时金融公司的目的 则在于保证资本充分地流向从事军需品生产的企业。 根据国会的授权，该公司拥有５亿美元的资本，可以 通过银行等金融机构将其款项贷给从事战争所必需的 或对战争有重要作用的工业部门或企业。不过，直到 1920年5月，该公司停止活动时，它向企业的实际贷 款总额仅有0.68美元。战时金融公司在战时虽然没有 充分发挥其应有的作用，但在战后的经济危机中，却 被恢复起来为农产品和其它产品的出口提供资助，从 而为三十年代经济大危机中复兴金融公司的建立提供 了一个先例。
第二节 扩张的二十年代
一、1919-1922年的美国经济 （一）短暂的繁荣
在1919年和1920年初期，美国出现了短暂的繁 荣，其根本原因是政府的巨额财政赤字。而且欧 洲各国都要恢复本国的工业生产能力，因此美国 的工业设备的出口很兴旺；各国农业体系还没有 恢复，美国的粮食出口一直保持高水平；加上美 国本土需要立即满足居民被战争延迟了的一部分 消费品需求，这样美国经济出现了短暂的高涨。
股价暴迭
$ 1000万
$100万
100万股 $ 10
1929年10月24日，
$1
美国纽约证券交易所股市 的崩溃。史称“黑色星期 四”
股价暴迭
$ 1000万
$100万
100万股 $ 10
1929年10月24日，
$1
美国纽约证券交易所股市 的崩溃。史称“黑色星期 四”
人心惶惶的华尔街
争相阅读纽约股市崩盘的消息
二、兴旺的20年代1919-1929年的美国经济
20世纪20年代，美国生产的小汽车占全世界
总量的85%，平均5人就拥有一辆。1924年，
美国的黄金占世界总量的1／2；1928年美国
的经济总量超过整个欧洲。因此，1920-1929 年被称为“兴旺的20年代”或“柯立芝繁荣”， 成为美国经济史上的一个神话。
到战争结束前，巴鲁克通过战时工业委员会下 属的各个机构及战时工业委员会的成员，实际 上对国家的财政、国内贸易、对外贸易、国内 工业、美国在海外及中立国的工业、以及钢铁、 造船、铁路、燃料和食品等行业实行了战时的 中央管制。
战时工业委员会建立后，特别是改组后，实际 承担起了国家战争物资生产的计划和组织工作。 由于美国经济此时已转入战时轨道，因此战时 工业委员会的管制和影响几乎涉及到工业生产 的各个领域和部门。正因为如此，一些美国的 经济学家把此时的美国经济称之为“统制经 济”。
（二）短暂的衰退
到了1920年，若干因素的综合作用使得美国经济 陷入了短暂衰退的局面。 1920年，联邦预算转为盈余，由于利率较高，建 设速度放慢；欧洲国家农业已经充分恢复，美国 农产品出口明显减少，引起粮价下跌。危机迅速 波及整个国民经济，企业破产和银行倒闭数目猛 增。农业危机和工业危机相交织，是这次经济危 机的一个特点。
二、危机的过程
（一）股票市场崩溃前局部的、程度较轻的萧条 （二）1929年证券市场大崩溃 （三）1929年10月到1933年3月的全面萧条 （四）罗斯福就任总统时的金融危机与经济解体
三、经济危机的社会影响
（一）对人口、家庭、教育、道德信念的影响 结婚人数减少，失业家庭增多，教育投入减少 ，精神消沉。 （二））工人和城市人民的极度贫困 （三）悲惨的农民生活 （四）中等收入者的沦落 （五）出现了流浪大军
寒冷的北风呼啸着，一个身穿着单衣的小女孩蜷缩 在屋子的角落里。 “妈妈，天气这么冷，你为什么不生起火炉呢？” 妈妈叹了口气，说：“因为我们家里没有煤，你爸 爸失业了，我们没有钱买煤。” “妈妈，爸爸为什么会失业呢？” “因为煤太多了。” 这是发生在20世纪三十年代，一个美国煤矿工人家 的场景。