公文写作培训(简版)
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道德修养、建功立业、著书立说等三个方面都 是可以名垂青史的不朽的事业。古往今来的政 治家提出的治国方略，或以文章问世，或以专 著存世，都是立言的范畴，无不凝聚着身边谋 士即机关工作人员的智慧。
曹丕“经国大业”说
《典论·论文》：盖文章，经国之大业，不朽之 盛事。年寿有时而尽，荣乐止乎其身，二者必 至之常期，未若文章之无穷。是以古之作者， 寄身于翰墨，见意于篇籍，不假良史之辞，不 托飞驰之势，而声名自传于后。
今天机关文稿，回顾过去、肯定成绩，就是感 发意志；实事求是、分析问题，就是提高人的 观察力；统一思想、振奋精神，就是增强凝聚 力；揭露矛盾、批评丑恶，就是讽刺。文字工 作有了成绩，近处而言让父母放心，远处来讲 就是为企业做出贡献。
左丘明“三不朽”说
《左传·襄公二十四年》：太上有立德，其次有 立功，其次有立言。虽久不废，此之谓不朽。
党的各级领导机关常用主要公文14种，国家行政 机关常用主要公文13种。
按照行文关系分类，包括：
上行文。是下级机关向上级机关递送的文件，包括请 示、报告、议案三种。
平行文。是同级机关或不相隶属机关递送的文件，主 要包括“函”，有时也可用通知、函。
下行文。是上级机关向下级机关下达的文件，这类文 种较多，如：命令、令、决定、指示、公告、通告、 通知、通报、公报、批复、条例、规定、会议纪要。
文章是历代文人参与政治的必然选择，所以中 国历史上很多政治家同时也是辞章家。毛泽东 同志将“笔杆子”与“枪杆子”并论，可谓将 文章的作用发挥得淋漓尽致。
韩愈“文以载道”说
《题欧阳生哀辞后》：愈之为古文，岂独取其 句读不类于今者邪？思古人而不得见，学古道 则欲兼通其辞；通其辞者，本志乎古道者也。
写作过程的及时性
公文必须尽快地反映新情况、介绍新经验、处理新问 题、解决新困难、预测新趋势，才能充分发挥其效用。
构思行为主要运用逻辑思维
文艺创作过程始终不脱离具体感性形象的思维，而公 文写作主要采用逻辑思维，即舍弃具体表象，依靠概 念、判断、推理而进行的思维活动。公文的选题立意、 安排结构、落笔行文等过程，都是凭借逻辑思维来选 材、组织内容、遣词造句。
我国公文的起点很高。甲骨文有了较为固 定的结构形式，“前辞”“命辞”“占 辞”“验辞”分别表明了占卜的原因、祝 告的内容、神告征兆和验证结果。西周朝 廷文书也已出现了程式化，开头常为“王 亲令”“王令军曰”等。
历代公文名称和内容
古人关于公文作用的认识
孔子“兴观群怨”说
《论语·阳货》：子曰：诗可以兴，可以观，可 以群，可以怨。迩之事父，远之事君。
三、常用公文写作
通知 请示 报告 会议纪要 总结 调研报告
通知
通知的概念
通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关 和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求 下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行 的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知具 有广泛性、周知性、时致性。
韩愈认为，“道”是目的，“文”是手段； “道”是内容，“文”是形式，用“道”充实 内容，文、道合一以道为主。
焦循“用于天地”说
焦循，扬州人，清代有名的经学家、戏曲理论 家。关于机关文稿，他讲：“朝廷之诰、军旅 之檄、铭功德之作、兴利除弊之议，关于军国 之重，民物之生，是文之用于天地也。”
焦循认为机关文稿可以改天换地，具有改造社 会、改造大自然的巨大力量和作用。当前，我 们党和国家各级机关出台的政策法律法规法令， 都是以文件形式予以贯彻，以此推动各项建设。
客观的真实性
公文的真实不同于文艺作品那种“艺术的真实”，必 须是客观的真实。尤其是要注意辨证地反映客观事物 的本质的真实。
极强的法规政策性
公文的内容、作者（发文机关）、文种、制法程序等 方面，必须严格遵守相关法规政策。
特定的程式性
《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关 公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》都对公 文版式和体式作出了明确规定。
公文的写作特点
写作主体的服从性、被动性
这种服从性、被动性贯穿在整个写作过程的始 终。从构思成文、修改、定稿，撰写者都要善 于服从、尊重领导。即使提出不同意见，也要 以领导的裁定为准。
写作活动的群体性
无论是集体讨论、分头执笔、共同修改、反复 琢磨的重要文件，还是领导交拟、个人起草的 简短公文，都是群体思维的结果、集体智慧的 结晶。
公文的特点
明确的工具性
公文总是代机关、团体、单位立言的，是组织 领导意图、意志的载体，是服从于组织领导意 志，服务于组织的领导和管理工作的。
直接的实用性
工作的内容总是有特定的指向，总是直接针对 某一具体、现实的公务活动，并对处理这一事 物有直接的实用价值，或指挥指导，或反映情 况，或沟通情况等。同时，实用性还体现在特 定的受文对象和严格的实效性上。
公文的作用
（一）发布政令。 （三）报告情况。 （五）答复问题。 （七）交流经验。 （九）记载活动。
（二）指导工作。 （四）请示事项。 （六）商洽公务。 （八）告之信息。 （十）宣贯政策。
做好企业公文处理工作，对于优化管理流程、提
高管理效率、加强内部控制、促进科学决策等具有十 分重要的意义
公文的分类
公文写作培训
主要内容
历史上的公文 现实中的公文 常用公文写作 个人工作体会
一、历史上的公文
官以ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ治职，民以契明事 。
公文是一种古老的文体，起源于人类社会活动， 是生产、生活、管理的结晶，是人类由混沌走向 文明的标志。
晚清在河南安阳殷墟发现大量三千多年前的刻有 古文字的甲骨片，记载着殷王朝从盘庚东迁以来 到纣王覆灭时二百七十三年间的政治（世系、王 事、征伐），经济（年成、田猎），文化（祭祀、 天时、旬夕）等方面的卜辞或记事刻辞，具有原 始公务文书的性质。
二、现实中的公文
公文是党政机关、人民团体、企事业单位 在管理过程中所形成的、按照规定程序办 理并在法定的范围内使用的、具有法定效 力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国 家的方针、政策、发布行政法规、规章和 管理规章、实行行政措施和领导管理职能， 请求和答复问题，指导、布置和商洽工作， 报告情况，交流经验的重要手段和工具。
曹丕“经国大业”说
《典论·论文》：盖文章，经国之大业，不朽之 盛事。年寿有时而尽，荣乐止乎其身，二者必 至之常期，未若文章之无穷。是以古之作者， 寄身于翰墨，见意于篇籍，不假良史之辞，不 托飞驰之势，而声名自传于后。
今天机关文稿，回顾过去、肯定成绩，就是感 发意志；实事求是、分析问题，就是提高人的 观察力；统一思想、振奋精神，就是增强凝聚 力；揭露矛盾、批评丑恶，就是讽刺。文字工 作有了成绩，近处而言让父母放心，远处来讲 就是为企业做出贡献。
左丘明“三不朽”说
《左传·襄公二十四年》：太上有立德，其次有 立功，其次有立言。虽久不废，此之谓不朽。
党的各级领导机关常用主要公文14种，国家行政 机关常用主要公文13种。
按照行文关系分类，包括：
上行文。是下级机关向上级机关递送的文件，包括请 示、报告、议案三种。
平行文。是同级机关或不相隶属机关递送的文件，主 要包括“函”，有时也可用通知、函。
下行文。是上级机关向下级机关下达的文件，这类文 种较多，如：命令、令、决定、指示、公告、通告、 通知、通报、公报、批复、条例、规定、会议纪要。
文章是历代文人参与政治的必然选择，所以中 国历史上很多政治家同时也是辞章家。毛泽东 同志将“笔杆子”与“枪杆子”并论，可谓将 文章的作用发挥得淋漓尽致。
韩愈“文以载道”说
《题欧阳生哀辞后》：愈之为古文，岂独取其 句读不类于今者邪？思古人而不得见，学古道 则欲兼通其辞；通其辞者，本志乎古道者也。
写作过程的及时性
公文必须尽快地反映新情况、介绍新经验、处理新问 题、解决新困难、预测新趋势，才能充分发挥其效用。
构思行为主要运用逻辑思维
文艺创作过程始终不脱离具体感性形象的思维，而公 文写作主要采用逻辑思维，即舍弃具体表象，依靠概 念、判断、推理而进行的思维活动。公文的选题立意、 安排结构、落笔行文等过程，都是凭借逻辑思维来选 材、组织内容、遣词造句。
我国公文的起点很高。甲骨文有了较为固 定的结构形式，“前辞”“命辞”“占 辞”“验辞”分别表明了占卜的原因、祝 告的内容、神告征兆和验证结果。西周朝 廷文书也已出现了程式化，开头常为“王 亲令”“王令军曰”等。
历代公文名称和内容
古人关于公文作用的认识
孔子“兴观群怨”说
《论语·阳货》：子曰：诗可以兴，可以观，可 以群，可以怨。迩之事父，远之事君。
三、常用公文写作
通知 请示 报告 会议纪要 总结 调研报告
通知
通知的概念
通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关 和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求 下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行 的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知具 有广泛性、周知性、时致性。
韩愈认为，“道”是目的，“文”是手段； “道”是内容，“文”是形式，用“道”充实 内容，文、道合一以道为主。
焦循“用于天地”说
焦循，扬州人，清代有名的经学家、戏曲理论 家。关于机关文稿，他讲：“朝廷之诰、军旅 之檄、铭功德之作、兴利除弊之议，关于军国 之重，民物之生，是文之用于天地也。”
焦循认为机关文稿可以改天换地，具有改造社 会、改造大自然的巨大力量和作用。当前，我 们党和国家各级机关出台的政策法律法规法令， 都是以文件形式予以贯彻，以此推动各项建设。
客观的真实性
公文的真实不同于文艺作品那种“艺术的真实”，必 须是客观的真实。尤其是要注意辨证地反映客观事物 的本质的真实。
极强的法规政策性
公文的内容、作者（发文机关）、文种、制法程序等 方面，必须严格遵守相关法规政策。
特定的程式性
《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关 公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》都对公 文版式和体式作出了明确规定。
公文的写作特点
写作主体的服从性、被动性
这种服从性、被动性贯穿在整个写作过程的始 终。从构思成文、修改、定稿，撰写者都要善 于服从、尊重领导。即使提出不同意见，也要 以领导的裁定为准。
写作活动的群体性
无论是集体讨论、分头执笔、共同修改、反复 琢磨的重要文件，还是领导交拟、个人起草的 简短公文，都是群体思维的结果、集体智慧的 结晶。
公文的特点
明确的工具性
公文总是代机关、团体、单位立言的，是组织 领导意图、意志的载体，是服从于组织领导意 志，服务于组织的领导和管理工作的。
直接的实用性
工作的内容总是有特定的指向，总是直接针对 某一具体、现实的公务活动，并对处理这一事 物有直接的实用价值，或指挥指导，或反映情 况，或沟通情况等。同时，实用性还体现在特 定的受文对象和严格的实效性上。
公文的作用
（一）发布政令。 （三）报告情况。 （五）答复问题。 （七）交流经验。 （九）记载活动。
（二）指导工作。 （四）请示事项。 （六）商洽公务。 （八）告之信息。 （十）宣贯政策。
做好企业公文处理工作，对于优化管理流程、提
高管理效率、加强内部控制、促进科学决策等具有十 分重要的意义
公文的分类
公文写作培训
主要内容
历史上的公文 现实中的公文 常用公文写作 个人工作体会
一、历史上的公文
官以ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ治职，民以契明事 。
公文是一种古老的文体，起源于人类社会活动， 是生产、生活、管理的结晶，是人类由混沌走向 文明的标志。
晚清在河南安阳殷墟发现大量三千多年前的刻有 古文字的甲骨片，记载着殷王朝从盘庚东迁以来 到纣王覆灭时二百七十三年间的政治（世系、王 事、征伐），经济（年成、田猎），文化（祭祀、 天时、旬夕）等方面的卜辞或记事刻辞，具有原 始公务文书的性质。
二、现实中的公文
公文是党政机关、人民团体、企事业单位 在管理过程中所形成的、按照规定程序办 理并在法定的范围内使用的、具有法定效 力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国 家的方针、政策、发布行政法规、规章和 管理规章、实行行政措施和领导管理职能， 请求和答复问题，指导、布置和商洽工作， 报告情况，交流经验的重要手段和工具。