电力市场理论与技术大用户直购电交易
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电力市场理论与技术-大 用户直购电交易
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2020/11/27
电力市场理论与技术大用户直购电交 易
内容
1、大用户直购电交易概述 2、国内外大用户直购电改革 3、重点问题及解决思路建议 4、总体建议
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1、大用户直购电交易概述
1.1 内容 1.2 意义 1.3 目的
大用户与售电商（发电商）两种合同订 立方式：
（1）与售电商订立单一合同，合同中包 含电网连接条款；
（2）与售电商订立不含电网连接条款的 售电合同，并直接与电网公司订立电网 连接协议。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1.6 合同余缺电量的处理
• 各国电力系统运行机构负责系统的统一 调度，保证系统实时平衡。
2.1 国外大用户直购电经验 2.2 我国大用户直购电情况
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1 国外大用户直购电经验
2.1.1 法律法规的准备 2.1.2 用户选择权放开的进程 2.1.3 较为完善的电价体系 2.1.4 大用户直接交易的方式 2.1.5 大用户直接交易的相关交易机制 2.1.6 合同余缺电量的处理 2.1.7 建立信用风险防范措施
电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.2 意义
（1）有利于促进多个市场买方主体的形成
• 增加竞争市场买方主体，构建多买方—— 多卖方的竞争市场格局。
• 通过双边协商交易、集中竞价交易等多种 交易模式，增加市场竞争有效性，促进竞 争性电力市场建设。
（2）有利于促进合理价格形成机制的建立
• 促进输配电价格的合理化和明晰化。
市场份额 时间
开放条件:用电容量、 电压等级
市场份额 时间
开放条件: 年用电量 市场份额
1997年 0.4亿千瓦时
22.5% 2000年3月 2000千瓦、
2万伏 26% 2000年6月 0.16亿千瓦时 小于20％
2000年
2003年
0.2亿千瓦时 0.09亿千瓦时
28.5% 2004年4月
30% 2005年4月
• 要求用户的用电量和售电商的售电量尽 可能保持平衡。
• 一般通过平衡责任机制和实时平衡市场 处理不平衡电量。
• 日本没有实时平衡市场，由本地电力公 司提供失衡服务，但独立售电商需要向 电力公司支付高额费用。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1.7 建立信用风险防范措施
• 保证金制度 • 会费
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
国家 英国
日本
法国
新西兰
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挪威
2.1.1 法律法规的准备
法律名称/颁布时间
《电力法》 1989年修订
《公用事业法》《能源法》
2000年
2004年
《电力公用事业法》 1995年、1999年、 2003年
《关于公共电力 服务现代化和发 展法》 2000年
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.2 意义
• 促进发电企业降低发电成本，提高生产 效率。
• 促进电网经营企业加强成本管理，提高 服务水平。
• 促进电力监管机构加强对电网环节的成 本监管。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.3 目的
（1）构建有效竞争的市场格局 • 打破单一购买的市场格局，形成多买
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1.4 大用户直接交易的方式
• 通过双边交易购电 • 参与批发市场购电
目前，英国、法国、美国、欧洲等 电力市场，大用户均可以通过上述两种 方式购电。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1.5 大用户直接交易的 相关交易机制
《电力法》
2004年、 2005年修订
《能源公司法》
1992年
《能源法》1991年修订
《电力法》 1993年
《电力工 业改革法》
1998年
电力市场理论与技术大用户直购电交 易
国家 英国
澳大利 亚
2.1.2 用户选择权放开的进程
开放用户选择权进程
时间 开放条件：年最大用电功率
市场份额
时间 开放条件：年最大用电功率
市场份额
第一阶段
第二阶段
第三阶段
1990年
1994年
1998年9月
1000千瓦
100千瓦
家庭用户
30％
50％
（5000用户） （中型用户）
所有用户
1994年
1995年
1999年
5000－10000 1000－5000千瓦 全部家庭用户 千瓦
24%
100％
欧盟 日本
法国
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时间 开放条件：年用电量
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.1 内容
大用户直购电交易是指大用户通过市 场化手段向发电企业直接购电的行为。 包括两方面内容： （1）用户有权力选择从发电企业购买电 力，或从其他售电企业购买电力的权力； （2）用户与发电企业的交易价格通过协 商或竞价等市场方式形成。
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500千瓦、 2万伏
50千瓦、 6千伏
40%
63%
2003年2月
2004年7月
0.07亿千瓦时
非居民用户
电力3市7场％理论与技易术大用户51直％购电交
2.1.3 较为完善的电价体系
• 制定了独立的输配电价体系，或已经明 确输配电 Nhomakorabea定价机制
– 邮票法（法国、日本、新西兰） – 按区域定价（英国）
• 各类用户电价结构较合理，基本不存在 交叉补贴
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.2 我国大用户直购电情况
2.2.1 现有政策依据 2.2.2 发展历史及现状 2.2.3 直购电试点成效 2.2.4 面临的障碍
方——多卖方的竞争市场。 （2）探索售电侧竞争的市场机制 • 在售电侧引入竞争，建立双边交易机制，
形成完整市场体系。 （3）推进需求侧参与市场竞争 • 用户参与市场竞争，促进用户根据市场
供需优化用电，促进市场优化资源配置。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2、国内外大用户直购电改革
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.2 意义
• 有利于推进交叉补贴问题的合理解决。 • 有利于用户对市场价格信号作出正确响应，
形成以买卖双方自由意愿为基础的市场定 价机制，增加市场价格对市场供需的引导 性作用。 （3）有利于促进合理市场交易机制的形成 • 促进大用户直接面对市场竞争的压力，引 导用户合理调节生产，提高能效。
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2020/11/27
电力市场理论与技术大用户直购电交 易
内容
1、大用户直购电交易概述 2、国内外大用户直购电改革 3、重点问题及解决思路建议 4、总体建议
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1、大用户直购电交易概述
1.1 内容 1.2 意义 1.3 目的
大用户与售电商（发电商）两种合同订 立方式：
（1）与售电商订立单一合同，合同中包 含电网连接条款；
（2）与售电商订立不含电网连接条款的 售电合同，并直接与电网公司订立电网 连接协议。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1.6 合同余缺电量的处理
• 各国电力系统运行机构负责系统的统一 调度，保证系统实时平衡。
2.1 国外大用户直购电经验 2.2 我国大用户直购电情况
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1 国外大用户直购电经验
2.1.1 法律法规的准备 2.1.2 用户选择权放开的进程 2.1.3 较为完善的电价体系 2.1.4 大用户直接交易的方式 2.1.5 大用户直接交易的相关交易机制 2.1.6 合同余缺电量的处理 2.1.7 建立信用风险防范措施
电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.2 意义
（1）有利于促进多个市场买方主体的形成
• 增加竞争市场买方主体，构建多买方—— 多卖方的竞争市场格局。
• 通过双边协商交易、集中竞价交易等多种 交易模式，增加市场竞争有效性，促进竞 争性电力市场建设。
（2）有利于促进合理价格形成机制的建立
• 促进输配电价格的合理化和明晰化。
市场份额 时间
开放条件:用电容量、 电压等级
市场份额 时间
开放条件: 年用电量 市场份额
1997年 0.4亿千瓦时
22.5% 2000年3月 2000千瓦、
2万伏 26% 2000年6月 0.16亿千瓦时 小于20％
2000年
2003年
0.2亿千瓦时 0.09亿千瓦时
28.5% 2004年4月
30% 2005年4月
• 要求用户的用电量和售电商的售电量尽 可能保持平衡。
• 一般通过平衡责任机制和实时平衡市场 处理不平衡电量。
• 日本没有实时平衡市场，由本地电力公 司提供失衡服务，但独立售电商需要向 电力公司支付高额费用。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1.7 建立信用风险防范措施
• 保证金制度 • 会费
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
国家 英国
日本
法国
新西兰
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挪威
2.1.1 法律法规的准备
法律名称/颁布时间
《电力法》 1989年修订
《公用事业法》《能源法》
2000年
2004年
《电力公用事业法》 1995年、1999年、 2003年
《关于公共电力 服务现代化和发 展法》 2000年
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.2 意义
• 促进发电企业降低发电成本，提高生产 效率。
• 促进电网经营企业加强成本管理，提高 服务水平。
• 促进电力监管机构加强对电网环节的成 本监管。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.3 目的
（1）构建有效竞争的市场格局 • 打破单一购买的市场格局，形成多买
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1.4 大用户直接交易的方式
• 通过双边交易购电 • 参与批发市场购电
目前，英国、法国、美国、欧洲等 电力市场，大用户均可以通过上述两种 方式购电。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.1.5 大用户直接交易的 相关交易机制
《电力法》
2004年、 2005年修订
《能源公司法》
1992年
《能源法》1991年修订
《电力法》 1993年
《电力工 业改革法》
1998年
电力市场理论与技术大用户直购电交 易
国家 英国
澳大利 亚
2.1.2 用户选择权放开的进程
开放用户选择权进程
时间 开放条件：年最大用电功率
市场份额
时间 开放条件：年最大用电功率
市场份额
第一阶段
第二阶段
第三阶段
1990年
1994年
1998年9月
1000千瓦
100千瓦
家庭用户
30％
50％
（5000用户） （中型用户）
所有用户
1994年
1995年
1999年
5000－10000 1000－5000千瓦 全部家庭用户 千瓦
24%
100％
欧盟 日本
法国
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时间 开放条件：年用电量
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.1 内容
大用户直购电交易是指大用户通过市 场化手段向发电企业直接购电的行为。 包括两方面内容： （1）用户有权力选择从发电企业购买电 力，或从其他售电企业购买电力的权力； （2）用户与发电企业的交易价格通过协 商或竞价等市场方式形成。
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500千瓦、 2万伏
50千瓦、 6千伏
40%
63%
2003年2月
2004年7月
0.07亿千瓦时
非居民用户
电力3市7场％理论与技易术大用户51直％购电交
2.1.3 较为完善的电价体系
• 制定了独立的输配电价体系，或已经明 确输配电 Nhomakorabea定价机制
– 邮票法（法国、日本、新西兰） – 按区域定价（英国）
• 各类用户电价结构较合理，基本不存在 交叉补贴
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2.2 我国大用户直购电情况
2.2.1 现有政策依据 2.2.2 发展历史及现状 2.2.3 直购电试点成效 2.2.4 面临的障碍
方——多卖方的竞争市场。 （2）探索售电侧竞争的市场机制 • 在售电侧引入竞争，建立双边交易机制，
形成完整市场体系。 （3）推进需求侧参与市场竞争 • 用户参与市场竞争，促进用户根据市场
供需优化用电，促进市场优化资源配置。
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
2、国内外大用户直购电改革
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电力市场理论与技术大用户直购电交 易
1.2 意义
• 有利于推进交叉补贴问题的合理解决。 • 有利于用户对市场价格信号作出正确响应，
形成以买卖双方自由意愿为基础的市场定 价机制，增加市场价格对市场供需的引导 性作用。 （3）有利于促进合理市场交易机制的形成 • 促进大用户直接面对市场竞争的压力，引 导用户合理调节生产，提高能效。