云南省退耕还林工程初探
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一
方面 ， 由于长期 滥伐森 林 、 过度 放牧 、 陡坡 种植 ， 我
国西部地 区的生态环境恶化 已发展到触 目 心的地 惊 步， 严重的水土流失和频繁的 自 然灾害， 不仅直接制 约 了西部 地 区的 发展 ， 且 对 整 个 国家 的 国 土安 全 而 和经济社会发展构成了重大障碍。另一方面 ， 通过 ３ Ｏ多年 的改 革和 发展 ， 国农 业 生产 力 水 平 的提 高 我
摘 要 ： 退耕还林工程是实现我国人与自然和谐共进的一项重大生态工程 ， 有利于改善生态环境、 保护物种多
样性以及调节气候 、 涵养 水源 ， 还可 以增加农 民收入 ， 改善农村 经济结构 ， 也是 西部大开发 的切人点 和根本措施 。 文章对云南退耕还林工程进行 了简要介绍 ， 包括产生背景 、 所取 得的成绩 、 存在 的问题 以及解决 问题 的办 法及 建 议， 期望为 云南退耕还林工程建设 提供 有益 的参 考。
势， 国家提出了退耕还林工程建设。退耕还林建设 就是从保护和改善生态环境 出发 ， 易造成水土流 将 失 的坡 耕地 和易 造成 土地 沙化 的耕 地 ， 计划 、 步 有 有 骤地停止继 续播 种 ， 着宜林则林 、 本 宜草则 草的原 则， 因地 制宜 地造 林 种 草 ， 复 植 被 ， 根 本 上扭 转 恢 从 生态恶化和水土流失 ， 解决好水 资源短缺和荒漠化 问题 。退耕 还林 、 复林 草植 被是 加 强 中西 部地 区 恢
生 态建 设 的主体 和 根本 性 措 施 ， 有 重 大 的 现 实 意 具
义 和深 远 的历史 意义 。 １ 退耕 还林产 生 的 时代背 景
云南位于我国西南边陲 ， 地形以山地为主 ， 山地 面积 占全省 总 面积 的 ９ ％ ， 度＞ ２ 。 ４ 坡 ５ 的土 地 面 积
占 ３ ％ 以上 ， ８ 而且 ， 沙 江 和 珠 江 流 域 是 我 国长 江 金 和珠江 的源 头 和产 水 区。特 殊 的地理 位 置 ， 定 了 决 其 环境 保护 和农 业生 态上 特殊作 用 和地位 。长期 以
实现 了重 大突破 ， 产 品供 给 由长期 短 缺 进 人 总 量 农
收稿 日期 ：０ １一 １— ２１ Ｏ ０ ４
云南省 自 开展实施退耕还林工程试点以来 ， 目
前 已在 全 省 １ ６个 州 市 １９个 பைடு நூலகம் 完 成 退 耕 还 林 ２
１９ １ 万 ｈ 其中退耕地还林 ３ ．３ ｈ 荒山 ０． ３ ｍ， ５５ 万 ｍ 、
关键 词 ： 退耕还林 ； 生态效益 ； 效益 ； 经济 社会效益 ； 对策
中 图分类 号 ：３ ６ ２ Ｆ ２ ．０
文献标 识 码 ： Ｂ
生态 环境 是人 类 生 存 和 发 展 的基 本 条 件 ， 经 是 济 、 会 可持 续发 展 的基 础 。人 与 自然 的和谐 ， 社 是人 类 可持 续 发展 的基 础 。近 年来 ， 由于人 为 活动 的干 扰， 自然环 境持 续 恶化 ， 水土 流失 和土 地沙 化 已成为 我 国最 突 出 的生态 环 境 问题 ， 近 年来 江河 水 患 频 是 繁 、 沙危 害加 剧 的 根 源 。面 对 日益严 峻 的生 态 形 风
文章编号 ：０ ６— ９ ３ ２ １ ）３— ０ ９— ４ １０ ６ ９ （ ０ １ ０ ０ １ ０
云南 省 退 耕 还林 工 程 初 探
张逊恒 李华 康 波 ， ，
（． Ｉ 云南省林业 调查 规划 院生态分院 ， 昆明 ６ ０ ３ ； ． ５ ０ １ ２ 国家林业局 昆明勘察设计 院 ， 昆明 ６ ０ １ ） ５２ ６
来， 由于 自 然条件变化、 坡耕地耕种和乱砍滥伐等原 因， 云南省林木植被减少 ， 水土流失加剧 ， 荒漠化严 重， 引发 越来 越 频 繁 的 自然 灾 害 ， 态 环 境 不 断 恶 生
化 。据 统计 ， 全省 沙化 面积 已达 ８万 多 ｈ 水土 流 ｍ，
失 面积 １ ． ４ ６万 ｋ 占全省 总面 积 的 ３ ％ 。金沙 江 ｍ， ７
化 的农产 品需 求 ， 且能 够 保 证 云南 省 国 民经 济持 而 续稳 步发 展 ， 护农 业环 境及 生态 环境 ， 有 深远 的 保 具 历史 意义 和 紧迫现 实 的经 济意 义 。 ２ 云 南退 耕还 林取 得成 绩
人类的生存与生态环境之间相互依存 、 相互制
约， 并不 断进行 着 能量 和物 质 的循 环 ， 形成 一个 相对 稳定 的生态 系统 ， 达到 动态 平衡 。但 是 ， 年 由于人 近 为活 动 等 的长 期 干 扰 、 坏 ， 态 系统 出现 了退 化 。 破 生
流域 水 土流失 面 积达 ４ ７万 ｋ 占流域 面积 的 ． ｍ， ４％ ， ３ 年输 沙量 达 ２ ６亿 ｔ】。生态 环 境 日趋 恶化 ， ． Ｊ 不仅严重威胁着山区群众的生存 与发展 ， 也不断侵 蚀着建设云南绿色经济强省 的基础。因此 ， 实施退 耕还林势在必行 ， 这不仅符合人 民 日 益增长和多样
基本平 衡 和结 构性 相 对 过 剩 的新 阶段 ， 别 是 粮食 特 产量 自 １９ ９ ５年 以来 连 续 ４年持 续 增 长 ， 累计 增 加
１８ ｔ ． 亿 。粮食供求宏观形势 的变化为中央政府实 施“ 以粮代 赈 ， 粮换 林 ” 策 ， 进 退 耕 还 林 工 程 以 政 推
提供 了十 分有 利 的条 件 。
第３ ４卷第 ３期 ２ １ 年 ６月 ０１
内蒙古林业调查设 计
Ｉ ｎ ｒＭｏ ｇ ｌ ｏｅ ｔ ｎ ｅ ｔ ａｉｎ ａ ｄ Ｄ ｓ ｎ ｎ ｅ ｎ ｏ ｉ Ｆ ｒ ｓｒ Ｉ ｖ ｓ ｇ ｔ ｎ ｅ ｉ ａ ｙ ｉ ｏ ｇ
ｖ１３ Ｎ ３ ｏ ． ４． ０．
Ｊ ｎ．０ １ ｕ ｅ ２ ｌ
作者简 介 ： 张逊恒 （９ ４一） 男 ， １７ ， 云南省 昆明市人 ， 助理工程师
方面 ， 由于长期 滥伐森 林 、 过度 放牧 、 陡坡 种植 ， 我
国西部地 区的生态环境恶化 已发展到触 目 心的地 惊 步， 严重的水土流失和频繁的 自 然灾害， 不仅直接制 约 了西部 地 区的 发展 ， 且 对 整 个 国家 的 国 土安 全 而 和经济社会发展构成了重大障碍。另一方面 ， 通过 ３ Ｏ多年 的改 革和 发展 ， 国农 业 生产 力 水 平 的提 高 我
摘 要 ： 退耕还林工程是实现我国人与自然和谐共进的一项重大生态工程 ， 有利于改善生态环境、 保护物种多
样性以及调节气候 、 涵养 水源 ， 还可 以增加农 民收入 ， 改善农村 经济结构 ， 也是 西部大开发 的切人点 和根本措施 。 文章对云南退耕还林工程进行 了简要介绍 ， 包括产生背景 、 所取 得的成绩 、 存在 的问题 以及解决 问题 的办 法及 建 议， 期望为 云南退耕还林工程建设 提供 有益 的参 考。
势， 国家提出了退耕还林工程建设。退耕还林建设 就是从保护和改善生态环境 出发 ， 易造成水土流 将 失 的坡 耕地 和易 造成 土地 沙化 的耕 地 ， 计划 、 步 有 有 骤地停止继 续播 种 ， 着宜林则林 、 本 宜草则 草的原 则， 因地 制宜 地造 林 种 草 ， 复 植 被 ， 根 本 上扭 转 恢 从 生态恶化和水土流失 ， 解决好水 资源短缺和荒漠化 问题 。退耕 还林 、 复林 草植 被是 加 强 中西 部地 区 恢
生 态建 设 的主体 和 根本 性 措 施 ， 有 重 大 的 现 实 意 具
义 和深 远 的历史 意义 。 １ 退耕 还林产 生 的 时代背 景
云南位于我国西南边陲 ， 地形以山地为主 ， 山地 面积 占全省 总 面积 的 ９ ％ ， 度＞ ２ 。 ４ 坡 ５ 的土 地 面 积
占 ３ ％ 以上 ， ８ 而且 ， 沙 江 和 珠 江 流 域 是 我 国长 江 金 和珠江 的源 头 和产 水 区。特 殊 的地理 位 置 ， 定 了 决 其 环境 保护 和农 业生 态上 特殊作 用 和地位 。长期 以
实现 了重 大突破 ， 产 品供 给 由长期 短 缺 进 人 总 量 农
收稿 日期 ：０ １一 １— ２１ Ｏ ０ ４
云南省 自 开展实施退耕还林工程试点以来 ， 目
前 已在 全 省 １ ６个 州 市 １９个 பைடு நூலகம் 完 成 退 耕 还 林 ２
１９ １ 万 ｈ 其中退耕地还林 ３ ．３ ｈ 荒山 ０． ３ ｍ， ５５ 万 ｍ 、
关键 词 ： 退耕还林 ； 生态效益 ； 效益 ； 经济 社会效益 ； 对策
中 图分类 号 ：３ ６ ２ Ｆ ２ ．０
文献标 识 码 ： Ｂ
生态 环境 是人 类 生 存 和 发 展 的基 本 条 件 ， 经 是 济 、 会 可持 续发 展 的基 础 。人 与 自然 的和谐 ， 社 是人 类 可持 续 发展 的基 础 。近 年来 ， 由于人 为 活动 的干 扰， 自然环 境持 续 恶化 ， 水土 流失 和土 地沙 化 已成为 我 国最 突 出 的生态 环 境 问题 ， 近 年来 江河 水 患 频 是 繁 、 沙危 害加 剧 的 根 源 。面 对 日益严 峻 的生 态 形 风
文章编号 ：０ ６— ９ ３ ２ １ ）３— ０ ９— ４ １０ ６ ９ （ ０ １ ０ ０ １ ０
云南 省 退 耕 还林 工 程 初 探
张逊恒 李华 康 波 ， ，
（． Ｉ 云南省林业 调查 规划 院生态分院 ， 昆明 ６ ０ ３ ； ． ５ ０ １ ２ 国家林业局 昆明勘察设计 院 ， 昆明 ６ ０ １ ） ５２ ６
来， 由于 自 然条件变化、 坡耕地耕种和乱砍滥伐等原 因， 云南省林木植被减少 ， 水土流失加剧 ， 荒漠化严 重， 引发 越来 越 频 繁 的 自然 灾 害 ， 态 环 境 不 断 恶 生
化 。据 统计 ， 全省 沙化 面积 已达 ８万 多 ｈ 水土 流 ｍ，
失 面积 １ ． ４ ６万 ｋ 占全省 总面 积 的 ３ ％ 。金沙 江 ｍ， ７
化 的农产 品需 求 ， 且能 够 保 证 云南 省 国 民经 济持 而 续稳 步发 展 ， 护农 业环 境及 生态 环境 ， 有 深远 的 保 具 历史 意义 和 紧迫现 实 的经 济意 义 。 ２ 云 南退 耕还 林取 得成 绩
人类的生存与生态环境之间相互依存 、 相互制
约， 并不 断进行 着 能量 和物 质 的循 环 ， 形成 一个 相对 稳定 的生态 系统 ， 达到 动态 平衡 。但 是 ， 年 由于人 近 为活 动 等 的长 期 干 扰 、 坏 ， 态 系统 出现 了退 化 。 破 生
流域 水 土流失 面 积达 ４ ７万 ｋ 占流域 面积 的 ． ｍ， ４％ ， ３ 年输 沙量 达 ２ ６亿 ｔ】。生态 环 境 日趋 恶化 ， ． Ｊ 不仅严重威胁着山区群众的生存 与发展 ， 也不断侵 蚀着建设云南绿色经济强省 的基础。因此 ， 实施退 耕还林势在必行 ， 这不仅符合人 民 日 益增长和多样
基本平 衡 和结 构性 相 对 过 剩 的新 阶段 ， 别 是 粮食 特 产量 自 １９ ９ ５年 以来 连 续 ４年持 续 增 长 ， 累计 增 加
１８ ｔ ． 亿 。粮食供求宏观形势 的变化为中央政府实 施“ 以粮代 赈 ， 粮换 林 ” 策 ， 进 退 耕 还 林 工 程 以 政 推
提供 了十 分有 利 的条 件 。
第３ ４卷第 ３期 ２ １ 年 ６月 ０１
内蒙古林业调查设 计
Ｉ ｎ ｒＭｏ ｇ ｌ ｏｅ ｔ ｎ ｅ ｔ ａｉｎ ａ ｄ Ｄ ｓ ｎ ｎ ｅ ｎ ｏ ｉ Ｆ ｒ ｓｒ Ｉ ｖ ｓ ｇ ｔ ｎ ｅ ｉ ａ ｙ ｉ ｏ ｇ
ｖ１３ Ｎ ３ ｏ ． ４． ０．
Ｊ ｎ．０ １ ｕ ｅ ２ ｌ
作者简 介 ： 张逊恒 （９ ４一） 男 ， １７ ， 云南省 昆明市人 ， 助理工程师