基于社区参与的旅游景区管理

摘要：随着经济的发展，我国旅游景区的管理虽然有了较大水平的提高，但仍存在着诸多问题，社区参是景区管理的一个突出问题，社区参与体现了社区居民在旅游开发、经营、管理中的主人翁角色。

一、引言

中国改革开放以来，经济迅速增长，旅游也随着经济的增长快速发展。如何通过有效的景区管理吸引更多的游客前来是景区发展面临的重要问题。关于旅游景区管理的概念，有学者指出是景区的管理者通过合理的组织人力、物力、财力，高效率的实现预定管理目标的过程。许娟、王芳认为景区管理传统上以政府事业单位管理为主,但旅游资源的多样性、特色性、差异性等特点决定了景区管理往往涉及林业、水利、宗教、文物、园林等多个部门。随着旅游经济的发展，越来越多的学者开始关注社区参与在旅游活动中的重要作用。

二、社区参与旅游景区管理的重要意义

当地居民作为旅游景区发展的重要组成部分，对景区的发展极为重要。旅游景区的长远发展应该从社区的角度出发，在促进当地居民经济条件、就业条件等发展的同时，也达到促进旅游景区可持续长远发展的目的，使当地社区居民和旅游景区和谐发展，并在经济利益等方面达到双赢。其重要意义体现在一下几个方面。

(一)促进旅游业可持续发展

可持续发展成为二十一世纪重要理论之一，其核心思想是，在满足当代人需求的同时，实现人与自然的和谐发展，给后代人的生存和发展提供足够的空间。旅游发展过程中面临着短期内追求利益最大化，造成居民不满、环境破坏等社会环境问题，而社区参与到旅游景区的管理之中，可以增加社区居民的收入、增强其主人翁意识，这样让社区居民更加认可和配合旅游景区的开发和管理，从而促进旅游业的可持续发展。

(二)维护社区居民的合法利益

旅游开发的初级阶段，都注重于旅游投资商和政府的利益，而很少考虑到当地社区居民合法利益。当地社区居民作为景区开发中的重要利益相关者，其合法利益不容忽视，但旅游发展带来的经济收入和就业增加的积极意义没有给社区居民分一杯羹，反而他们承受着旅游发展带来的物价飞涨、交通阻塞等不利影响。

(三)丰富景区的旅游资源

民俗文化是旅游目的地重要的旅游吸引物之一，而当地社区居民是民俗文化的主体，让社区居民参与到旅游景区的管理当中能丰富景区的旅游资源，在保护传承旅游目的地独特的民俗文化的同时，让旅游者享受更多的原生态的旅游资源。

三、当前我国社区参与旅游景区管理存在的问题

社区参与在我国的发展还不成熟，所以当前的社区参与旅游发展主要有直接参与和间接参与两种模式。直接参与一般指在直接参与到景区的经营中，例如景区导游、区间车司机、景区环保人员等。间接参与是社区居民依然会从事当地传统的活动，可以保证原有社区传统的田园风光、民俗风情、生活生产场景持续存在，这一部分居民是在间接参与之中。

在这两种模式中，社区参与由于发展程度低，所以存在一些问题。

(一)参与人数少、范围窄

在景区经营中，只有少数居民能从旅游开发中获利，大部分居民感受到的是社会成本的上升。大部分景区给予社区居民的参与范围也非常有限，只停留在服务人员的范围之内，这种人数少、范围窄的社区参与降低了社区居民参与的积极性，不利于旅游的发展。

(二)参与意识缺、层次低

旅游开发的初期，社区居民关于参与景区管理的意识欠缺，且缺乏一些旅游的专业知识，

这就导致在社区参与过程中以层次较低的经济参与为主，而在重大事项上，当地社区居民在高层次的决策层影响力有限，

四、社区参与的激励和保障机制

(一)提供教育和培训机会，提高服务意识和技能

当地社区居民不仅在文化素质上普遍偏低，而且在专业知识上缺乏指导，这直接影响社区居民参与的范围和层次，旅游景区应该给社区居民提供培训教育的机会，在文化水平、专业技能，行为规范等方面进行专业的培训，提高他们的服务意识，增加他们的服务技能，使社区居民有主人翁意识以及认可自我价值，才能更好的为景区贡献自己的力量。

(二)提供资金支持，促进居民自主参与

大量的资金投入也是社区参与旅游开发经营所面临的困难之一。社区居民的收入有限，不足以支撑经营项目的展开。因此，对社区给予财力与物力的支持，政府可协调金融机构提供低息贷款或小额贷款，尽力鼓励和扶持他们参与到景区经营中来。

(三)提供工作机会，建立法律保障机制

社区居民处于弱势地位，工作机会和条件无法自主获取，自身利益也面临侵害。