小型水库管理体制改革实施方案

小型水库管理体制改革实施方案

为进一步深化小型水库管理体制改革，加强小型水库管理，明确小型水库管护、安全管理主体和责任，充分发挥小型水库综合效益，根据《X省小型水库管理办法》《X省小型水库管理体制改革试点县实施指导方案》和《X市水利与渔业局、X市财政局关于推进小型水库管理体制改革试点工作的实施方案》（X水管〔X〕7号），结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、改革目标和范围

（一）改革目标。通过改革，全面理顺小型水库管护机制，逐步建立权责明确、职能清晰的小型水库安全管理责任体系；逐步建立健全小型水库管护体系，确保水库专职管理人员落实到位；逐步建立稳定投入的管护经费保障机制。在全区逐步构建起体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制，确保小型水库管护到位和工程安全。

（二）改革范围。现登记注册的全区20座小型水库，其中小（1）型3座，小（2）型17座。

二、改革的主要内容

（一）明晰工程产权和管护范围

1．明晰工程产权。X水库为城区水利工程，由区河道管理处负责日常管理；X、X、X、X、X水库工程产权属水库所在村（社区）集

体经济组织；其他小型水库工程产权属水库所在镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）。

2．明确管护范围。小型水库管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理用房及其它设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外延伸30米至50米的区域，坝端外延伸30米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10米至50米的区域。小型水库保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围向外延伸70米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米的区域。

（二）明确管理责任

X水库由区河道管理处负责日常管理。其他小型水库所在镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）为水库运行管理责任主体，负责组织实施小型水库管理工作，组建管护队伍、落实防汛责任、制定管理制度、筹措管理资金、搞好日常检查考核和生态保护、水质保护，加强水库灌区的建设管理，搞好水库水土资源的综合利用等。

区水务局主要负责全区小型水库管理的宏观调控、防汛调度、政策制定、监督检查、学习培训等工作。同时，根据经济社会发展情况，及时编制、调整小型水库管理工作中长期规划和除险加固计划。

（三）明确安全责任

小型水库防洪和安全管理实行行政首长负责制，对水库防洪实行统一调度，负责大坝的安全运行管理。各镇（街道、开发区）对辖区每座小型水库各确定一名领导成员为安全责任人。各责任单位和责任

人负责全面落实分级负责制等各项责任制度，逐一签订责任书，并及时向区水务局和区工程主管单位报告水库的安全运行状况。

按照管理权限，各镇（街道、开发区）行政主要负责人、区河道管理处主任对水库安全管理负总责，负责协调有关部门做好小型水库安全管理工作和落实管护经费，划定水库管理范围与保护范围，组织重X全事故应急处置，落实防汛物资和组建防汛抢险队伍。分管负责人对小型水库安全管理负监管责任，负责所属水库大坝注册登记申报，申请划定水库管理与保护范围，制定落实水库安全管理各项制度，制定水库应急预案，督促水库管理单位或管护人员履行职责，并对其开展培训和考核，监督水库承包经营活动，负责工程档案资料管理。水利站长、河道处工管科科长、村集体经济组织负责人对小型水库安全管理负直接责任，负责建立健全水库日常维护、安全运行、应急处置等相关制度，落实水库应急预案，组织开展水库安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、险情上报、抢险救灾及水毁工程修复、安全保卫等工作，落实水库安全管护人员和水库日常经营管理。

（四）落实管理人员

1．抓好水库安全管理员招聘。小（1）型水库要配备2名以上管理人员，小（2）型水库要配备1名以上管理人员。安全管理员实行推荐招聘制、人员备案制和培训上岗制。管理员由水库所在村（社区）从责任心强、热衷水利事业，年龄55周岁以下、初中及以上文化程度的人员中，公开报名，竞争上岗，一年一聘（管护人员不得为管理单位领导、一般工作人员，村（社区）书记、主任及两委成员）。经