土地流转经验介绍

土地流转：“流”出特色“转”出活力

镇镇党委、政府

各位领导、同志们：

首先请允许我代表镇镇党委、政府对领导和同志们莅临我镇指导工作表示热烈的欢迎。根据会议安排，下面我向领导和同志们简要汇报一下我镇的土地流转情况。

镇镇位于商河县城东15公里处，下辖97个行政村，总人口5.8万人，农户1.5万户，耕地面积11万亩。近年来，我镇坚持以科学发展观为指导，立足镇情实际，以促进农民持续增收为核心，以发展现代农业为方向，以农村土地流转服务中心为平台，大力引导和规范农村土地流转，着力推进适度规模经营和农业产业化发展，促进了农民增收、农业增效、农村稳定，使土地流转“流”出了特色，“转”出了活力。目前，全镇共流转土地5600亩，涉及81个村602 户，成立各类专业合作社49个，带动农户7000余户，户均增收3000余元。

一、土地流转的主要做法

（一）注重解放思想，统一认识，以宣传引导土地流转近年来，我们把土地流转作为发展现代设施农业的一项重要举措来抓，制定了相关政策，大力鼓励和引导农民按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，同时将土地流转纳入村级目标绩效考核。针对镇村干部对土地流转的原则、方式、程序以及农户权益保护等政策与规定知之甚少等情况，先后组织村财办、农办等部门和部分村负责人赴平阴、长清等先进县区考察学习土地流转工作经验。同时，采取召开现场会、座谈会等形

式，大力宣传市县关于土地流转的政策精神。通过对农户土地流转前的效益对比，使农户看到实实在在的利益，提高了农户流转土地的主动性，变“要我流转”为“我要流转”。

（二）注重构建平台、健全体系，以服务培育土地流转为了把农村土地流转的工作抓到实处，我们建立健全了镇村土地流转服务机构。一是成立了由镇党委副书记、镇长任组长的土地流转领导小组，下设了办公室，具体负责组织、协调全镇的土地流转工作。二是投资15万元建立了“土地流转服务大厅”和“农村土地承包纠纷调解庭”。配备了必要的办公设备和5名专职人员。建立健全了相关制度和工作流程，规范了流转信息档案，实现了“以村立卷、专柜存放”。三是建立了村级土地流转服务站，各村报账员兼任土地流转信息员，负责土地流转信息收集、登记备案、档案管理及土地的监管。通过村级信息栏、大屏幕显示屏、济南市农村土地流转信息平台等多种形式，使全镇的农村土地流转信息得到及时发布，有力地促进了土地流转。

（三）注重规范形式，创新模式，以多元化促进土地流转

在土地流转过程中，我们按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化。一是引导农业企业建基地。如，2010年以来，通过土地流转，以“公司＋基地＋农户”的模式，建设了占地面积达1000余亩的蔬菜特色品牌基地，形成了以“市场为导向、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的农业标准化发展格局。2012年1月，被农业部认定为“蔬菜标准园”。二是引导种养大户和合作社开展规模经营。如孝良蛋鸭养殖专业合作社，通

过土地流转，建设了120亩的养殖基地，增加了经济效益，也带动了群众增收致富。

二、取得的主要成效

随着我镇土地流转的进一步深入，农民参与土地流转的积极性进一步提高，土地流转规模逐年扩大，产生了良好的经济和社会效益。

（一）推动了设施农业的发展，形成了产业板块。目前我镇已形成以尚庙等村为中心的“展旺”牌、以村村为中心的“谷乡家园”牌绿色蔬菜品牌基地，以黄岭村为中心的养殖基地，现代农业快速发展，主导产业板块逐渐形成。

（二）推动了土地规模化经营，促进了农业产业化发展。农业龙头企业和专业合作社在获得土地经营权后，发展规模经营，把农业的产前、产中和产后诸环节联结成紧密的产业链条，促进了农业产业化的发展。

（三）保障了农民权益，促进了农民增收。土地流转使流出土地的农民每年每亩可直接获得1000余元的租金收益。同时，还可以被返聘到龙头企业、专业合作社就近打工，获得每天50—100元不等的收入。更多的农村富余劳动力，则转向了二、三产业，他们的务工收入远高于承包经营土地的收入水平，土地流转使农民实现了“一块土地两份收入”。

三、几点体会

（一）提高对土地经营权流转的认识，是做好土地经营权流转工作的先决条件。必须大力宣传《农村土地承包法》和各级加强土地经营权流转的法律法规和政策，大力宣传通过土地经营权流转增收的典型和土地流转的趋势、好处，让广大农民了解政策，消除误会，提高“以地生财”的意识。

（二）强化对农村土地流转的组织领导，是做好土地经营权流转工作的保障。组建农村土地经营权流转工作领导小组，负责农村土地政策的宣传、培训、指导、流转手续的规范、合同的签订和登记等工作。建立以村财办、农办等部门结合的土地流转服务网络，明确职责，各司其职。各村专职信息员负责农村土地经营权流转的信息、手续、合同的代办，形成上下联动、有一户办一户、办一户稳一户，稳一户带多户。

（三）加强对农村土地流转的监管服务，是做好农村土地经营权流转工作的基础。把土地流转管理工作纳入经常化、制度化的轨道，经常开展土地流转清理，把宣传、登记、签合同贯穿于日常服务之中。及时发布土地流转信息、接受土地供求双方的咨询、及时办理流转手续，妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题，维护好土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益。

各位领导、同志们，虽然我镇在推动农村土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营中已经取得了一定的成绩，但是，还有许多需要改进和完善的地方，下一步我们将以这次会议为新的起点和动力，抓住机遇，乘势而上，进一步加大土地流转的力度，不断把土地流转工作引向深入，为现代设施农业建设、农民持续增收致富提供强有力的产业支撑以上汇报，不足之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

2012年7月