行政管理学(第二版)习题
行政管理学第二套习题及答案
一、单选题1.决策时环境条件的发生不能测定、不能控制，因而决策后果不能加以确定，具有较大风险的决策，被称为( D )。
A. 风险型决策B. 统计型决策C. 随机型决策D. 不确定型决策2.面临不可控状态，所选择的不同方案在未来将出现哪一种结果的概率不能预测的决策类型是（C）A. 确定型决策B. 风险型决策C. 不确定型决策D. 程序化决策3.决定着决策方案能否实现及实现的程度在于( C )。
A. 决策内容是否符合实际B. 决策方案是否优化C. 行政执行D. 决策是否代表人民利益4.行为科学家麦克雷戈提出了（B）。
5.A. Z理论B. 理论和Y理论C. 决策理论D. 需要层次论5.各省、自治区、直辖市政府本级总预算的汇总预算称为( B )。
A. 中央预算B. 地方预算C. 部门预算D. 单位预算6.行为科学家麦克雷戈提出了( B ) 。
7.A. Z 理论B. x 理论和Y 理论C. 决策理论D. 需要层次论7.行政决策的最佳方案应当是（A）。
A. 相对满意方案B. 理想方案C. 唯一方案D. 容易实行方案8.在国家行政机关的公务活动中，只要有损害结果发生，国家行政机关就要承担行政责任，而无须考虑行政机关及其工作人员是否有过错的原则是（B）A. 过错责任原则B. 无过错责任原则C. 违法责任原则D. 过失责任原则9.里格斯所论述的融合型行政模式的特征主要是( D)。
A. 经济基础是自由经济或管制经济B. 政府的制度、法规不健全C. 行政风范体现平等主义D. 官僚的职位重于行政政策10.学习研究行政的最根本的方法是（B）。
A. 理论与实际相结合的研究方法B. 唯物辩证法C. 调查研究方法D. 比较研究方法二、判断1.对行政效率进行调查研究的具体内容，应视行政机关级别的高度及管辖的范围而定。
( √)2.行政区划是国家进行分权管理，实施有效统治的重要手段之一。
( √)3.主观过错理论奠定了行政机关及其工作人员必须对自己的行为负责的基础。
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题(行政执行)【圣才出品】
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题第九章行政执行一、本章主要名词概念1．行政执行答：行政执行是指行政机关依法对国家事务的直接具体的组织､指挥和控制的过程。
即通过执行､适用行政管理活动的法律､法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程。
行政执行是行政决策的实施环节，是将行政决策的内容变为客观现实的过程。
理解行政执行应把握以下几点：①行政执行是联系整个行政过程的核心；②行政执行是行政决策的后继；③行政执行效果是评估行政管理工作的客观依据；④行政执行是依法执行。
2．行政手段答：行政手段是指行政主体凭借行政权力，依靠行政组织的层级，采取行政命令的方式，实现国家对行政工作的领导､组织和管理的方法。
行政手段具有控制､制约､调整､协调社会各地区､各部门行政管理工作的方向，保证行政执行的集中统一，实现国家､社会所期望达到的管理目标的功能。
行政手段有权威性、强制性、层次性、具体性等特点。
3．经济手段答：经济手段是根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种不同经济杠杆，调节不同经济利益之间的关系，以达到较高的经济效益与社会效益的行政管理方法。
经济手段包括价格､工资､信贷､税收､利息､利润､资金､罚款以及经济合同､经济责任制等，是一种通过物质诱导进行间接管理的方法。
经济手段有间接性；关联性；有偿性等特点。
4．法律手段答：法律手段是依法治国､依法行政的工具，是行政主体以行政立法､行政执法､行政司法的方式履行行政职能､实现行政决策目标的行政执行方法。
或者说是行政主体以法律为武器，依据法律活动的规律､程序和特点实施行政管理的方法。
在依法行政的今天，法律手段日益成为行政执行的主要方式之一。
与其他手段相比，法律手段具有权威性、规范性和稳定性等特点。
5．思想教育手段答：思想教育手段是指依靠宣传､说服､沟通､精神鼓励等激励人们的积极性，用非强制手段使行政人员和管理对象自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动，实现行政目标的方法。
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题(行政管理技术方法)【圣才出品】
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题第十一章行政管理技术方法一、主要名词概念1．行政管理技术方法答：行政管理技术方法主要是指行政方法中运用自然科学与工程科学方面的技术，并逐步实现量化的部分。
具体技术方法分为传统技术方法和现代技术方法两种类型。
传统技术方法包括调查研究方法、典型分析方法等，现代方法包括系统方法、网络规划技术、线性规划技术、目标管理方法、民意测验方法、科学预测方法、概率统计方法等。
2．系统工程方法答：系统工程是以系统整体为对象，综合运用系统观点、方法和现代科学技术手段，按一定操作程序，实现系统目标最优化组织管理的工程技术。
行政管理系统工程是从系统论的观点出发，运用现代自然科学和社会科学中的有关思想理论，对整个行政管理系统的构成要素、组织结构、信息交换和反馈控制等功能，进行综合分析、设计、试验、实施，以最大限度地发挥人财物的作用，以实现行政管理系统的整体优化。
3．网络规划技术答：网络规划技术又称网络计划技术、计划协调技术、计划评审技术、统筹方法，是指在计划管理中，以网络图为基础，通过分析、计算，制订出最优网络计划，并实施管理的统筹技术和方法。
网络规划技术的概念包括以下四层含义：①它是以网络图的形式反映计划任务中各项工作活动的先后顺序和相互关系；②它通过一定方法的计算，找出关键的工序和关键的线路；③抓住关键线路，进一步统筹规划，调整和优化网络计划，即寻求以最短的工期、最省资源和成本完成任务的最优计划方案；④并以此对整个任务进行组织、管理、协调与控制，以保障优化计划方案的实施。
4．线性规划技术答：线性规划是在一组给定的线性约束条件下，求线性的目标函数的最大（小）值。
具体地说，线性规划可以描述为求出几个决策变的值，这些值使得目标函数取得最大（小）值。
5．目标管理方法答：目标管理就是指组织中的上级和下级管理者共同制定目标，明确责任，并为实现该目标而进行组织、指导、控制、激励和检查工作的过程。
具体说，目标管理就是根据上级的要求和依据社会环境的变化及内部条件的可能，制定一定时期的组织目标，并加以展开、落实到所属的各部门、单位及其工作人员，分别确定他们各自的目标，然后再运用各种管理方法，围绕目标的实现开展工作，通过目标对所属的组织及工作人员进行管理。
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题(行政领导)【圣才出品】
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题第五章行政领导一、主要名词概念1．领导答：领导是指指引和影响个人或组织在一定条件下实现目标的行为过程。
它具有如下三层含义：①领导的本质是一种影响力。
它是领导者通过一定的方式对被领导者以及他们确定目标的活动施加有影响的过程。
②领导是双方共同的行为。
领导活动的主体是领导者，但只有领导者还构不成领导活动，还必须有被领导者。
③领导是一种动态的行为过程。
这种行为过程，包含着影响、艺术、行为、才能和管理等。
领导是领导者、被领导者和环境三者的有机构成，是为达到预定的目标而相互作用的一个场。
2．行政领导答：行政领导是指在各级行政机关中担负决策、指挥、组织、管理等职能的行政人员。
行政领导也指国家行政机关及其管理者依法行使国家权力，组织和管理国家行政事务所进行的决策、指挥、协调、控制、监督、检查等行政活动及其过程。
行政领导是国家行政管理系统中的关键环节，在行政管理的各个方面和全过程中，都处于主导地位，起着重要作用。
3．行政领导的职位答：行政领导的职位是指行政工作人员在国家行政机关中所处的法律地位、从事工作的岗位和担任的行政职务。
行政职位是行政领导者实施领导的基础。
职位的设置是依据有关的法律或规定，不能有个人的主观随意性。
行政领导的职位是以“事”而不是以“人”为中心设置，职位的数量是有限的。
职位是一种稀缺的资源，要遵循最低数量原则，避免设职过多导致机构臃肿、人浮于事、效率低下的局面。
行政领导职位具有相对稳定性，不应随意增减。
行政领导的职位要进行科学分类，实现“因事设职、因职择人、因岗定权、因责制权”的管理模式。
4．行政领导的职责答：行政领导职责是指行政领导者在国家机关处一定职位所承担的一定工作任务以及应负的责任。
行政职责包括两方面的含义：①在实际执行时所承担的义务，通常称为责任事项；②对执行职务的结果应负有的法律上的责任，通常称为结果责任。
履行行政职责是行政领导者含义的实质和核心。
行政领导的主要职责有：①政治责任；②法律责任；③工作责任。
徐晓雯《行政管理学》(第2版)(行政环境)笔记和课后习题详解【圣才出品】
第二章行政环境2.1复习笔记一、行政环境概述1．行政环境的含义（1）环境环境，一般指事物周围的情况和条件，即，主体自身以外，与之相互作用的各种因素。
环境因素不仅可以影响事物发展的进程，有时还会有重大的决定性作用。
（2）行政环境行政环境指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
具体来说，行政环境的概念具有三个基本含义：①行政环境是存在于行政主体之外的客观因素；②行政管理与行政环境构成行政系统；③行政环境对行政管理直接或间接的作用是有规律的。
2．行政环境研究的理论依据（1）行政生态学①1947年，美国学者约翰·高斯发表了《政府的生态学》，以生态学的理论和方法，研究行政现象，强调结合外界客观环境因素及作用来研究国家行政管理。
高斯这种从环境及环境与行政相互关系的研究形成了专门的行政生态学。
②1961年美国行政学家利格斯写成《公共行政生态学》一书，成为这一时期行政生态学的代表作。
利格斯的行政模式主要分为三个形态：a．融合型，这是农业社会的行政模式；b．棱柱型，这是过渡社会的行政模式；c．衍射型，这是工业社会的行政模式。
利格斯认为，要了解一个社会的行政行为，必须跳出行政本身的范围，将其与有关社会背景联系起来。
但利格斯主要是就经济环境说明行政模式，还未深入具体地涉及社会、文化、心理、生理诸因素。
③行政生态学研究的特点跳出行政自身圈子研究行政，从整个社会环境系统和自然环境系统的大范围内，系统地研究国家行政管理，为行政学的研究发展开辟了一条新路，使行政学研究的视野更广，角度更高，从封闭式研究走向开放式研究，突出了行政管理与行政环境的关系，强调行政的权变管理。
（2）系统理论从系统论的观点来看，任何一个管理系统都是在一定的环境中运行的。
行政系统是整个社会大系统中的一个子系统，必然要受到行政环境的制约，适应行政环境的变化，不能离开社会大系统而独立存在。
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题(行政改革)【圣才出品】
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题第十六章行政改革一、主要名词概念1．行政改革答：行政改革泛指政府行政部门为了追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法及重大原则等的变革。
可以从以下几方面来理解行政改革的含义：行政改革是行政系统为适应外部环境而不断进行自我调整的过程；行政改革是克服阻力的过程；行政改革是一个循序渐进的过程。
2．行政改革的动力系统答：行政改革的动力是推动行政系统采取措施、变革现状的力量。
这种力量可以被概括为一种客观的需要和潜在的利益。
在不同的国家，行政改革的动力因素因其国情不同而有所区别。
从一般角度看，可以把行政改革的动力因素划分为外部动力和内部动力。
外部动力包括政治、经济、意识形态、社会、人口和文化等多种动力。
内部动力即在行政体系内部产生的动力，包括新观念和新意识的出现；新技术的产生和利益需求。
3．行政改革的阻力系统答：行政改革的阻力系统是指在行政改革中对行政改革产生阻力的因素。
它既包括行政系统内部的阻力，也包括来自政治领域的阻力。
行政组织变革必然遇到阻力，是因为行政组织变革只能是一种“非帕累托最优”，它不可能做到使所有的人在同样的时间获得相同的收益。
行政改革的阻力包括：①误解方面的阻力；②利益方面的阻力；③成本方面的阻力；④组织惰性方面的阻力；⑤变革不确定性方面的阻力；⑥习惯性方面的阻力。
4．政府机构改革答：根据帕金森的研究，行政机构和人员总是具有自我膨胀的倾向，膨胀在一定程度上满足了行政适应的需求，但同时也带来了事权冲突、机构重叠、人浮于事、官僚主义和不负责任等危害，导致行政效率低下。
因此有必要进行包括裁减常设机构，通过设立独立机构、直属机构或其他临时性机构来履行政府的某项管理和服务职能的机构改革。
5．外延型改革答：外延型改革，是指以改变政府行政机构的外部规模为主要内容的改革，如行政机构的撤销、合并，行政单位的增减，人员的精简等。
这种改革的目的在于解决机构臃肿、人浮于事、行政经费开支过大、资源浪费等问题，基本上不触动行政权力结构、管理体制等方面的现有格局。
网上农大行政管理学（第2版）2套-在线作业_A5篇
网上农大行政管理学（第2版）2套-在线作业_A5篇第一篇：网上农大行政管理学(第2版)2套-在线作业_A 行政管理学（第2版）-在线作业_B一单项选择题1.政府行政机构是没有强制性的力机关。
（）(5.0 分)a b ∨×2.行政组织的设置（）由行政职能决定的。
(5.0 分)a b × ∨3.行政机关（）国家权力机关的执行机关的。
(5.0 分)a b × ∨4.职务范围标志着行政职能的宽度。
（）(5.0 分)a b ∨×5.行政执行与行政决策是一回事。
（）(5.0 分)a b ∨×6.行政机关是国家机关的重要组成部分。
（）(5.0 分)a b ∨×7.行政机关与家权力机关是同一个机关。
（）(5.0 分)a b × ∨8.在我国，行政机关与立法机关、司法机关相并列。
（）(5.0 分)a b ∨×9.行政机关既是行政监督的主体，又是行政监督的对象。
（）(5.0 分)a b × ∨10.选任制也叫聘任制。
（）(5.0 分)a b × ∨11.行政改革的根本目的是（）。
(5.0 分)a b c d 体现中国特色适应改革趋势提高行政效率改革政府体制12.国务院的部委，所管业务性质不同，但管理范围大体相同，这种领导体制即（）。
(5.0 分)a b c d 职能制分离制层级制分权制 13.行政职能发展和转变的根本原因是（）。
(5.0 分)a b c d 人们思想观念的变化人民群众的愿望和要求行政环境变迁领袖人物的主观意志14.按省、地、县、乡构成的行政系统称（）。
(5.0 分)a b c d 职能制层级制分权制集权制15.行政执行的主体是（）。
(5.0 分)a b c d 党委机关及其工作人员政协组织及其工作人员国家权力机关及其工作人员国家行政机关及其工作人员16.在我国建立国家公务员制度最早是（）提出来的。
(5.0 分)a b c d 党的十三大七届全国人大党的十一居三中全会党的十四大17.西方公认的行政学的创始人是（）。
网上农大行政管理学（第2版）2套-在线作业_a
行政管理学（第2版）-在线作业_B一单项选择题1. 政府行政机构是没有强制性的力机关。
（）(5.0 分)a ∨b ×2. 行政组织的设置（）由行政职能决定的。
(5.0 分)a ×b ∨3. 行政机关（）国家权力机关的执行机关的。
(5.0 分)a ×b ∨4. 职务范围标志着行政职能的宽度。
（）(5.0 分)a ∨b ×5. 行政执行与行政决策是一回事。
（）(5.0 分)a ∨b ×6. 行政机关是国家机关的重要组成部分。
（）(5.0 分)a ∨b ×7. 行政机关与家权力机关是同一个机关。
（）(5.0 分)a ×b ∨8. 在我国，行政机关与立法机关、司法机关相并列。
（）(5.0 分)a ∨b ×9. 行政机关既是行政监督的主体，又是行政监督的对象。
（）(5.0 分)a ×b ∨10. 选任制也叫聘任制。
（）(5.0 分)a ×b ∨11. 行政改革的根本目的是（）。
(5.0 分)a 体现中国特色b 适应改革趋势c 提高行政效率d 改革政府体制12. 国务院的部委，所管业务性质不同，但管理范围大体相同，这种领导体制即（）。
(5.0 分)a 职能制b 分离制c 层级制d 分权制13. 行政职能发展和转变的根本原因是（）。
(5.0 分)a 人们思想观念的变化b 人民群众的愿望和要求c 行政环境变迁d 领袖人物的主观意志14. 按省、地、县、乡构成的行政系统称（）。
(5.0 分)a 职能制b 层级制c 分权制d 集权制15. 行政执行的主体是（）。
(5.0 分)a 党委机关及其工作人员b 政协组织及其工作人员c 国家权力机关及其工作人员d 国家行政机关及其工作人员16. 在我国建立国家公务员制度最早是（）提出来的。
(5.0 分)a 党的十三大b 七届全国人大c 党的十一居三中全会d 党的十四大17. 西方公认的行政学的创始人是（）。
徐晓雯《行政管理学》(第2版)(行政文化)笔记和课后习题详解【圣才出品】
第十五章行政文化15.1复习笔记一、行政文化概述1．行政文化的含义和特征（1）行政文化的含义行政文化是指分别反映行政实践活动，如行政关系、行政思想意识、行政精神理念、行政价值形态、行政伦理道德和行政心理倾向等的复合体。
是行政机关及其工作人员应当具备和遵守的理想信念、价值倾向、道德标准、思想作风、心理状态、行为模式、人际关系等各种生活准则和行为规范的总称。
（2）行政文化的特征①历史性a．现代行政文化不能脱离历史行政文化，他们在内容上具有传统继承性和连续性；b．行政文化与行政实践相伴而生、相随而行。
②阶级性行政文化从属于政治文化，在阶级社会中，总是要以统治阶级的政治法律思想为指导，反映统治阶级的意志并为统治阶级利益服务。
③民族性行政文化的发展不能脱离一定的民族文化背景。
它与民族心理、民族习惯、民族思维方式等有着密切的联系，甚至常常通过民族特征和民族形式表现出来，逐渐积淀成行政文化传统，体现行政文化的民族特色。
④时代性一个时代有一个时代的行政实践，势必也会有不同的行政文化。
行政文化的文化形式是最主要的时代差别表现为文化的感衰和变革。
⑤差异性行政文化也有基本相同之处，但是，由于经济状况的不同、政治经济条件的差异、文化背景的差别和公务员素质高低的不同，因而，行政文化就势必存在着差异性。
2．行政文化的构成和类型（1）行政文化的构成①主观行政文化主观行政文化指在行政管理过程中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。
主体行政文化是行政文化的核心。
它是行政文化的核心。
其构成为：a．行政文化的认知部分，是构成行政文化的基础部分；b．行政文化的情感部分；c．行政文化的价值部分；d．行政文化的理想部分。
②规范性行政文化a．行政传统；b．行政习惯；c．行政原则。
（2）行政文化的类型①从行政文化的历史进程上划分a．伦理型行政文化伦理型行政文化是传统封建社会的行政文化的类型。
b．制度一伦理型行政文化主要体现在权力运作中的文化权威由伦理至上向政治至上转移，大力提倡政府管理的制度性，然而，由于改革的不彻底，行政文化的人治思想依然很重，法律机制不健全。
2021年行政管理学(第2版)在线作业2
行政管理学(第2版)_在线作业_2交卷时间: -09-24 09:41:55一、单选题1.(5分)在中国建立国家公务员制度最早是（）提出来。
• A. 党十三大• B. 党十一居三中全会• C. 七届人大• D. 党十四大纠错得分: 5知识点: 行政管理学(第2版)展开解析答案A解析2.(5分)属于国家行政机构系统有（）。
• A. 司法部• B. 检察院• C. 法院• D. 律师协会纠错知识点: 行政管理学(第2版)展开解析答案A解析3.(5分)中国行政管理权力结构特征是落实（）。
• A. “议”、“行”分离制• B. 集权制• C. 分权制• D. 民主集中制纠错得分: 5知识点: 行政管理学(第2版)展开解析答案D解析4.(5分)被称为“智囊团”、“思想库”、“脑库”组织, 即行政决议（）。
• A. 审批控制系统• B. 信息系统• C. 研究咨询系统• D. 中枢系统纠错得分: 5知识点: 行政管理学(第2版)答案C解析5.(5分)产生国家行政机关国家机关是（）。
• A. 国家司法机构• B. 中央人民政府• C. 国家权力机构• D. 中国共产党组织机构纠错得分: 5知识点: 行政管理学(第2版)展开解析答案C解析6.(5分)考试录用公务员基础标准是（）。
• A. 德才兼备、重视实效• B. 公开、公平、竞争、择优• C. 民主推荐和个人推荐• D. 考试与考评相结合纠错得分: 5知识点: 行政管理学(第2版)展开解析答案B解析7.(5分)西方公认行政学创始人是（）。
• A. 威尔逊• B. 怀特• C. 古德诺• D. 魏罗毕纠错得分: 5知识点: 行政管理学(第2版)展开解析答案A解析8.(5分)按省、地、县、乡组成行政系统称（）。
• A. 集权制• B. 层级制• C. 职能制• D. 分权制纠错得分: 5知识点: 行政管理学(第2版)展开解析答案B解析9.(5分)（）标志着行政职能横向宽度。
徐晓雯《行政管理学》第2版章节题库含考研真题(行政职能)【圣才出品】
徐晓雯《行政管理学》第2版章节题库含考研真题第三章行政职能一、概念题1．行政职能（北理2008年研；中央财大2006、2004年研；中山大学2005年研；上海交大2005年研；山东大学2002年研）答：行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督；反之，它发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。
行政职能反映行政管理活动的内容、实质与方向，表明政府在国家、社会生活中扮演的角色和发挥的作用，是行政组织设置和改革、行政决策和执行的基础。
因此，它在行政管理中占有十分重要的地位，是行政管理学研究的逻辑起点。
具有如下特点：执行性、多样性和动态性。
2．POSDCORB答：POSDCORB是美国学者古立克创立的管理七职能说。
“管理七职能”是指规划(Planning)，即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织(Organizing)，即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确定和协调来建立权威的正式结构；人事(Staffing)，即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥(Directing)，即为制定决策和将决策体现为特殊的和一般的命令及规章制度以及作为组织领导者所承担的持续性任务；协调(Coordinating)，即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责；报告(Reporting)，即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人和其下属通过记录、研究和检查随时获得信息；预算(Budgeting)，即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算有关的活动、职能等的统称。
3．行政管理的政治职能（中央财大2010年研）答：行政管理的政治职能是行政管理的基本职能之一。
政治职能是维护国家统治的一项基本职能，其核心在于维护和巩固国家政权，包括：①专政职能，表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子，保障现代化建设事业的顺利进行的职责；②民主职能，表现为政府必须进一步完善各种民主制度，建立健全民主监督程序，不断扩大政府同群众联系的渠道，完善公民参政议政的机制等。
《行政管理学》郭小聪(第二版)课后习题和答案
《行政管理学》郭小聪（第二版）第1章行政管理学概说名词解释：行政管理行政管理学简答题：简述行政管理的“公共性”。
行政管理学具有什么样的学科特点？简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
1.行政管理：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
行政管理学：它是一门研究政府组织及人员从事国家事务管理社会公共事务管理政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。
弗雷德·W·里格斯《行政生态学》：融合型——农业社会的行政管理模式衍射型——工业社会的行政管理模式棱柱型——过渡社会的行政管理模式2.行政管理活动的“公共性”特点：权力基础——公共权力基本职能——管理社会公共事务宗旨——为公共利益服务承担——社会公共责任原则——公开、公正、公平行政管理学的学科特点:1强烈的实践性它有它的理论基础学科范畴学术规范研究范式2鲜明的政治性：此课程实质上是政府组织及其工作人员行使权力的过程3对象的复杂性4知识的综合性：涉及其它学科的知识多样的综合的3.行政管理学在西方的产生和发展行政管理学的产生和发展阶段1. 传统理论发展阶段（20世纪初至30年代）特点:标准化计划化协调化效率化L.V.史坦因《行政学》行政学这词源于此威尔逊《行政之研究》主张把行政管理当作独立一门学科弗雷德里克·W ·泰勒《科学管理原理》亨利·法约尔《工业管理与一般管理》马克斯·韦伯《社会组织与经济组织理论》2.行为理论发展阶段（20世纪30—60年代）特点：主张“人群关系”行为科学对行政管理学影响大包括观念组织权力人事管理方式重视组织人员意见沟通个人需要满足重视激发人积极性民主管理重事到重人过分强调人的行为因素忽视组织结构法律和环境影响梅奥霍桑试验马斯洛《激励与个性》《人性激励的理论》巴纳德《经理人员的职能》西蒙《行政行为》麦格雷戈《企业管理中的人性》3.系统理论发展阶段（20世纪60—70年代）---广泛运用自然科学、社会科学及管理科学的新成果运用系统伦信息论控制论贝塔朗菲一般系统理论罗森茨韦克环境系统理论帕森斯社会系统理论约翰·高斯 "生态理论"菲德勒卡斯特罗森茨韦克威廉·大内 "权变理论"4.多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）发展方向多元化研究方法多元化研究内容多元化文森特·奥斯特罗姆民主制行政理论学派F.E.卡斯特系统管理学派爱德华·S·奎德公共政策系统分析学派詹姆斯·布坎南公共选择理论学派道格拉斯·C·诺思新制度主义学派第2章行政主体与行政职能名词解释：权力与行政权力职能与行政职能简答题：政府的基本内涵是什么？简述行政权力的特点。
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题(行政立法)【圣才出品】
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题第十三章行政立法一、主要名词概念1．行政立法答：行政立法是指一定范围内依法享有立法权的行政机关制定具有法的地位的规范性文件的活动，在性质上是一种具有立法特征的抽象行政行为。
我国行政立法的法定形式可以分为行政法规和行政规章。
所以，行政立法还可以表述为：是国务院制定行政法规以及一定范围内的其他行政机关制定行政规章的立法活动的总称。
2．中央行政立法答：行政立法是指一定范围内依法享有立法权的行政机关制定具有法的地位的规范性文件的活动，在性质上是一种具有立法特征的抽象行政行为。
中央行政立法是指由中央行政机关即国务院及其职能部门所进行的行政立法。
中央行政立法可在全国范围内生效。
3．地方行政立法答：地方行政立法是由省一级及部分市一级的地方人民政府所进行的行政立法。
地方行政立法只能在立法主体行政职权所涉及的地域范围内生效。
原则上地方行政立法应服从中央行政立法，不得与中央行政立法相抵触。
4．职权行政立法答：职权行政立法是指行政机关根据法律在系统规定行政职权时的一般性立法授权所进行的行政立法，即国家行政机关直接依照宪法和有关组织法以及立法法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。
5．授权行政立法答：授权行政立法是行政立法方式的一种，是指行政机关根据宪法和组织法以外的法律的授权所进行的立法活动。
即授权行政立法是指行政机关根据法律在规定某一方面行政事务时较为具体的授权所进行的行政立法。
6．行政立法体制答：行政立法体制是指一个国家的行政立法主体的设置及其权限划分，它是一个国家的立法体制的组成部分。
当今世界，各国的立法体制可分成五种：单一一级立法体制；单一两级立法体制；复合一级立法体制；复合的两级立法体制；多级立法体制。
我国的立法体制属于中央集中统一、多级并存的多级立法体制。
二、复习思考题1．简述行政立法的特征。
答：行政立法的特征主要包括：（1）行政立法权只能由一定范围内的国家行政机关行使行政立法的主体是国家行政机关，但并非所有的国家行政机关都享有行政立法权。
徐晓雯《行政管理学》(第2版)(行政改革)笔记和课后习题详解【圣才出品】
④许多公共组织没有竞争的对手，公共组织的成员是独此一家的专业人员，他们很难被 公之于大庭广众，并且善于耍弄手腕，外部的改革者难以立足；
②内涵型行政改革
指以调整行政管理职能，调整行政权力结构以及由此而引起的行政管理体制变化为主要
内容的行政改革。
（2）单一型改革与复合型改革
①单一型改革
指一般不与行政改革以外的事情发生直接关系，而独立进行的改革。这种类型的行政改
革一般不会引起强烈的社会震动和其他反应。
②复合型行政改革
指行政系统内部某一要素的改革要与其他部分相互配套的改革，或者与其他社会性政
（4）行政文化的更新
行政文化更新的核心内容表现为行政伦理或者行政道德的探讨和重塑。行政文化对行政
活动的影响与制约作用，行政改革深层次的和持久的推动力。
4．行政改革的类型
（1）外延型改革与内涵型改革
①外延型改革
指以改变政府行政机构的外部规模为主要内容的改革，如行政机构的撤销、合并，行政
单位的增减，人员的精简等。
总目标的行政改革。这种改革具有连续性、渐进性、社会震动较小、见效慢等特点。 5．行政改革的原则 （1）系统性原则 ①是行政改革必须与社会政治、经济和文化的发展状况和水平相适应，行政改革不能孤
立地存； ②是行政改革必须协调好行政内部不同层次、不同方面的改革之间的关系。 （2）科学性原则 ①行政改革方案要经过科学的论证，不能只凭经验决策； ②改革的组织、协调要本着科学的精神，又要依赖于科学的方法和先进的技术手段； ③对于行政改革效果的控制要尽可能采取科学的手段和方法。 （3）观念先进原则 行政改革，不仅仅是结构的改变、人员的变更、权力的分配，同时也是一场意识形态、
郭小聪_行政管理学(第二版)课后答案
我国如何有效推行行政组织改革：1转变政府职能：合并裁剪政府的企业教育文化等管理部门和综合部门内部专业结构，加强政府对经济宏观调控充分发挥社会团体和群众组织管理社会事务的能力和积极性政府紧缩编制节省开支2优化行政组织结构：设置机构必须合理克服官僚3提高行政组织的法制化水平4提高行政组织的管理水平：树立新观念接受群众公众公开注重创新实绩观念接受民主监督 提高管理设备技术方法的现代化制度 对公务员职业培训提高素质
二、
1.我国公务员管理的原则：1公平公开竞争原则：考试 不因性别出生种族歧视 2功绩原则 ：是关于任用考核奖励标准依据3党管干部原则：党委要在人事制度改革中发挥领导作用 制定党组织路线干部政策 推荐并管理政府机关的重要干部 4法制管理原则：依据法律依法管理依法行政
2.人力资源管理和传统人事管理区别; 人事管理与人力资源管理内容不同。人事管理强调的是以工作为核心，看重人对工作的适应性，人应该服从领导、服从组织分配，服从工作需要。对人的评价也只是对其工作成果（绩效）评价。而不注重甚至忽视个人的愿望的发展。人力资源管理强调以"人"为核心，寻找"人"与"工作"相互适应的契合；强调企业的基石是人，企业唯一真正的资源是人，管理就是充分开发人力资源以做好工作，创造一个个人与企业的价值共同体，把个人价值的实现与企业的发展紧密联系起来。 2、人事管理与人力资源管理在企业中的战略地位不同。国有企业的人事管理部门只是一个负责干部工作的业务部门或办事机构。而人力资管理则是企业经营战略的重要组成部分，特别在当代网路资讯技术飞速发展、以"智富"为特征的知识经济社会中，人作为新知识、新技术、新思维、新理念的主体，成为企业的特殊资本。因而，人力资源管理成为企业最重要的经营战略核心。 3、人事管理与人力资源管理的着力点不同。人事管理主要着眼于当前人员（岗位）的补充与上岗培训等。而人力资源管理则是谋求企业长远发展，追求投入产出的最佳方式，使"合适的人在合适的位置上"，以启动员工为手段，创造出以十当百，以百当千的积数效绩。 4、人事管理与人力资源管理在机构系统及职能设置上不同。在国有大中型企业上层有党委组织部门或人事部门，教育培训工作分别由教育、劳资部门管理。而人力资源管理是一个相互联系的有机整体，是一个完整的系统
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题(行政环境)【圣才出品】
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题第二章行政环境一、主要名词概念1．环境答：环境指事物周围的情况和条件，即主体自身以外与之相互作用的各种因素。
环境因素不仅可以影响事物发展的进程，有时还会有重大的决定性作用。
组织与环境之间有着既可分辨又可渗透的边界，组织接受能够穿过边界的各种输入，输出的能量也要突破边界作用于社会，组织与环境通过这种不断的互动作用来影响制约和改变对方的状况。
2．行政环境答：行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
这些条件或客观因素，有物质的，如经济发展水平、设备材料等；也有精神的，如宗教信仰、风俗习惯等；有自然界的，如河流山川、沙漠平原等；也有社会界的，如社区自治能力；有有形的，也有无形的，等等。
它们共同构成行政管理的外部要素、境况，影响和制约着行政管理的思想观念、方式方法等，并不断处于发展变化的动态过程之中。
3．行政生态学答：行政生态学即以生态学的理论和方法，研究行政现象，强调结合外界客观环境因素及作用来研究国家行政管理。
它强调调查行政的环境，以便弄明白环境的生态特点对行政体制发展的影响。
掌握在行政官员手中的生态学可以成为一种诊断工具，它有助于行政者具体分析行政过程中的主要因素，并为衡量这些因素对某个组织的影响提供尺度。
4．政治与法律环境答：政治法律环境是指规定行政活动的国家根本政治制度、法律制度、法律规范等，如国家政权的性质和组织形式、阶级关系、政党制度及立法、司法、军事、监督等方面的制度，它构成了社会上层建筑的主体部分，行政体系必须与其保持协调一致。
5．行政的经济环境答：行政的经济环境是指国家行政赖以生存的生产力水平、生产关系状况和经济发展实力等条件因素。
经济环境是最基本的环境因素，对行政管理有决定性的影响。
经济基础决定上层建筑，生产力水平在最终意义上决定着社会的发展。
行政管理不可能超越经济环境所能提供的条件和要求，因此经济环境对行政管理有着最根本的制约作用，它决定行政活动性质、内容等方面。
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题(绪论)【圣才出品】
徐晓雯《行政管理学》第2版课后习题第一章绪论一、主要名词概念1．行政答：广义上讲，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤事务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
概括来说，行政是指国家和社会事务的管理活动，是国家权力机关的执行机关，行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
可从以下方面理解：①从政府分工及其组织结构的状况来考察行政，立法是制定法律，行政是执行法律，司法是维护法律，从而明确地把行政机关的管理活动与立法机关的立法活动、司法机关的审判活动区别开来。
②从政治与行政的关系的角度来考察行政，行政是国家意志的执行，主要指对国家政策的执行。
③从管理的角度来考察行政，行政管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。
2．行政管理学答：行政管理学又称公共行政学、行政学、公共事务管理学、公务管理学等，是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。
狭义上行政管理学是一门以国家行政机关依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务为目的，系统地研究行政现象及其活动规律的科学。
3．行政管理学的研究对象答：行政管理学是以研究国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行依法、有效管理的活动规律为研究对象。
具体包括：①行政管理主体是行政机关；②行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务；③行政管理活动的根本原则是依法管理；④行政管理学的主要任务和根本目的是探讨和发现行政活动的规律性。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。