在发挥作用合格方面存在问题的原因分析一

在发挥作用合格方面存在问题的原因分析一一是人的因素。一方面一些村级班子和党员群众对村级活动场所的功能和开展活动的目的意义了解不透，忽视了利用活动场所进行科技文化和党建工作宣传，平时管理责任意识不强，导致活动场所不能长期有效发挥作用;另一方面部分村干部由于年龄偏大、文化程度偏低、致富技能欠缺，不能起到“领头雁”的作用，对于电脑等现代化办公设备也存在不能掌握的现象。这些因素是影响活动场所作用发挥的根本原因。

二是经济因素。全区大部分村集体经济薄弱，没有开展各项活动的正常经费，有些村开展活动全靠村干部垫资，缺乏为民办实事的物质基础，这是制约活动场所作用发挥的重要原因。据统计，全区602个行政村中仅有10%的村有较充裕的经费来源，而其它村级组织的日常办公经费、活动场所的设施维护更新费用、村干部工资主要依靠财政支持，自身没有任何经济来源。村干部工资报酬低，不但要管理村上的事务，还要兼顾搞好家庭经济发展，不能全身心的投入到村务工作中来，导致经济条件落后的村级活动场所作用发挥不明显、不积极。

三是环境因素。自然环境上，我区有一半行政村的人口居住分散，个别村干部居住距离村级组织活动场所较远，交通不便，不便于活动场所的经常性管理和群众参加集体活动。制度环境上，制定的管理办法在平时监督检查不到位，缺少制约和奖惩激励的有效措施，致使活动场所使用频率较低，管理混乱;还有一些镇对农村基层党组织和农

村党员监管教育不严，无形中助长了懒散习气，致使活动场所管理不严格，制度执行不力。人文环境上，村务民主管理不深入，民主自治氛围不浓，村上党员群众参政议政主动性差，只要不触及个人利益，村民宁愿在家闲着，也不愿主动参加村集体活动，致使村级组织活动场所的民主管理功能难以发挥。

在发挥作用合格方面存在问题的原因分析二从20xx年10月份开始，我以留坝县江口镇为调查对象，通过实地走访、当面交流、查看资料等方式就农村党员在发挥先锋模范作用方面的表现、存在的问题和解决问题的对策等进行了调查探究，现分析如下：

一、农村党员在发挥先锋模范作用方面的表现

在调查中发现，随着近年来我县民主评议党员、基层党组织整建和教育实践等活动的扎实开展，农村党员思想觉悟普遍提高，先锋模范作用得到充分发挥，具体表现在以下几个方面：

(一)敢想敢干，争做致富带头人。广大农村党员在近几年不断更新观念，大胆尝试，带头发展产业，发挥了先锋模范作用。以江口镇为例，近几年全镇各类产业示范基地、产业合作社、协会达11个，均由党员牵头成立。河西村部分党员大胆尝试，充分利用境内生态资源大力发展食用菌产业，建立河西食用菌生态示范园1个，以“协会+农户”的模式吸收28户群众入股，目前50个大棚现已全部投入使用，收益达144万元;磨平党员杨林录放弃生意回乡带领群众发展地

栽香菇，让贫困户以投劳的形式入股经营，共同致富;夹山沟村党员高兴文流转土地328亩建立苗木花卉示范园，坚持共同致富的宗旨，发展会员50户，栽植梭椤树152亩，培育樱花、合欢、红枫、栾树、皂角、石楠、白玉兰、香花槐、国槐、腊梅等幼苗176亩，并在苗木基地林下养殖林麝45头，发展散养土鸡10万只，种植黄芪、苍术等中药材100亩，辐射带动周边柘梨园村、磨坪村、锅厂村发展苗木2000余亩，实现苗木培育、生态养殖等循环农业产业化、品牌化、市场化，发挥了很好的模范带头作用。

(二)觉悟较高，责任意识增强。通过走访，我们发现农村党员思想觉悟较高，普遍比较关心村上事务，具有一定的责任意识。比如，大坪村的一名党员对村上如何发展党员很关心，呼吁镇党委加强大坪村党员队伍建设，优化年龄结构，表现出极强的责任心。青岗坪村的一名党员，在调查中向我们建议加强通组道路建设，修建小型垃圾池，改善村庄卫生环境。田坝村的一名党员建议村上搞好产业发展规划。这类现象表明，新时期农村党员觉悟逐渐提高，普遍具有较强的责任意识。

(三)带头落实政策，推动村庄发展。在调查了解中，发现在一些项目建设村，党员干部带头推动政策落实，其他党员积极参加，带领群众投工投劳硬化道路，修建桥涵，解决人畜饮水，节约了资金，加快了项目建设进度，改变了村庄面貌，推动了经济发展，让群众感受到了党员的先锋模范作用。在今年实施的城乡环境综合整治工作中，广大农村党员积极配合镇政府开展工作，义务清扫垃圾、自觉打扫房

前屋后卫生、硬化场面、改厕改圈，起到了带头示范作用，有效改变了乡村面貌。

(四)发挥骨干作用，促进精神文明建设。随着精神文明建设的不断深入，农村党员在精神文化建设领域的先锋模范作用也凸显出来。这种模范作用首先表现在党员踊跃参与文化娱乐活动，营造积极向上的生活氛围上。经调查，江口镇近几年组织的各类文化演出活动大都以党员为骨干力量，在今年开展的广场舞群众文化活动和迎新春文化演出中，党员人数占到总人数的近一半，且在其中发挥了号召、组织作用，满足了群众文化生活，又塑造了积极向上的党员形象。其次，农村党员在抵制赌博、反对封建迷信、营造和谐邻里关系等方面也发挥了重要作用，净化了社会风气，促进了农村精神文明建设。

二、农村党员在发挥先锋模范作用方面存在的问题

(一)思想陈旧。在调查过程中发现，占被调查对象5%的党员存在思想僵化、观念陈旧现象，经查阅档案，发现这部分党员年龄均在60岁以上，入党时间大多在上世纪90年代左右。在对一些关键性问题的回答上可以发现他们的思想观念明显滞后于时代发展。比如，当被问及如何看待党员带头发展产业问题时，这部分党员普遍持不赞同或反对态度，认为那是搞个人事业，是为自己谋利益。当回答如何搞好教育实践活动这个问题时，他们也持有消极看法，认为不如以前的“运动”，其中1名受访者还明确表示应该用搞群众运动的方式开展教育实践活动和反腐败斗争，思想明显带有“左”的色彩，停留在旧的思维模式里面。

(二)党性不足。随着各项惠农政策的实施，部分党员在利益面前迷失自我，不能正确处理好个人和集体之间的利益关系，不能在群众中起到很好的示范带头作用，甚至淡忘了党的宗旨，产生了“一切向钱看”的庸俗思想，遇事个人利益当先，不讲原则，一门心思贪占便宜，歪曲补偿政策，随口开价，带头抵制工作，损坏了党员形象，在群众中产生不良影响。

(三)纪律松弛。农村绝大部分党员有较强的纪律观念，能够严格要求自己。但个别党员纪律观念较为薄弱，对待组织生活很不严肃，把组织生活当负担，嫌麻烦，认为耽误事、不自由，随意缺席，遇到民主生活会、支部换届选举这样的重要事项，也是再三邀请都很难到场。据被调查对象反映，还有的党员不遵守党的组织纪律，在高速路征迁过程中私下煽风点火搞串联，鼓动群众上访闹事，不能引导群众冷静处理矛盾冲突，给当地政府推进重点项目建设带来很大阻力和麻烦。

(四)法制意识淡薄。在调查中还发现，法制意识淡薄严重影响了农村党员先锋模范作用的发挥。由于法制观念淡薄，部分农村党员在行使党员权利时不能以事实为依据，或主观臆断或从个人恩怨出发判断是非曲直，甚至对他人进行言语攻击，严重背离了法治精神，损坏了自身形象。还有的党员在讨论不合格党员处置、违纪党员处理等问题时完全不从党规党纪方面考虑，而是提倡将功补过，这明显是法治精神缺失下的封建人治思想残留。

三、发挥农村党员先锋模范作用的对策