县国土资源局年度法治建设工作总结

县国土资源局年度法治建设工作总结
今年以来，我局紧扣“法治政府”建设的相关要求，求实求真稳推进，依法依规创模范，做强做亮铸品牌，依法行政实践精彩纷呈，法治建设成果惠及百姓，为国土资源监管与服务工作向纵深发展提供强有力的法制保障。

矿产管理工作受到部级奖励，推进依法行政、土地执法监察、土地利用管理、法律宣传教育等工作被评为全省国土资源系统先进，全年获得县级以上荣誉35个。

一、公开公正，创新创优，民生维权机制全面升级
1、国土政务全公开。

建立国土资源系统政府信息公开责任制度，编制政务信息公开目录、指南，对行政许可事项、行政服务事项和行政处罚事项的内容、程序、要求、结果以及经营性用地年度出让及粘土采矿权出让等热点、焦点问题，通过门户网站及时向社会公开。

增强网上发布政务信息、基础信息提供、信息查询、信息反馈能力，主动公开政府信息610条，其中政策法规、办事指南类信息143条，工作动态类信息429条，依法行政公示公告类信息38条，全文电子化达 100%。

先后收到依申请信息公开8件，都能在法定时间内进行答复。

改革服务审批制度，土地收购储备、土地交易、土地招拍挂都实现了网络操作，土地登记通过网上咨询、网上申请、网上查询、网上投诉，为广大人民群众提供
快捷、方便的服务，累计网上办件XX余件。

通过对前置条件和办理程序合理进行合并和删减，行政许可事项中原时限大幅度缩减，平均缩短时限近30%，即办件的数量增加近28%。

2、民主决策全支持。

完善国土系统“三重一大”事项集体决策制度，进一步明确“三重一大”议事的范围和集体决策的程序。

对涉及全局性方案制定、重大基础设施建设、较大数额财务支出等事项，先经法制工作合法性审查后，提交局党组会、局务会以及中层干部会集体讨论、民主决策。

事关全县国土资源管理发展走向、工作规划等方面的重大决策，还邀请社会公众、专家学者参与论证。

对土地使用权招标、拍卖、挂牌及协议出让价格、涉地案件查处实行集体会办，先后组织相关会办会议16余次。

对土地征用等行政决策实施社会稳定风险评估，完成12个批次323个项目的风险评估工作。

3、群众权益全维护。

按照“到点核查”、“到户深谈”双向思路，在调查举报案件真实性的同时，与信访人深入交流，主动协调相关区镇、部门，解决其合理诉求。

严格遵循信访件办件流程交办、催办、督办，对答复不及时或者信访案件较多且反映事实基本属实的区镇，实行国土审批业务“联动制约”，待信访案件落实到位后给予“解冻”。

在排查涉地矛盾纠纷的同时，开展违法用地整治清查。

严格履行违法用地查处职责，让信访者难以在违法用地上做文章。

今
年所有涉地信访诉求中的合法利益均得以完全保护，受到省厅督查组的好评。

二、严格严肃，中规中矩，共同责任机制全程发力
1、规范有力止违法，争先创新争省模。

加大巡查力度。

坚持做到每月到各区镇开展常规巡查至少2次，对高新区、开发区等涉及信访的违法在建工程，增加巡查频率。

针对XX 年卫片10宗违法用地，逐宗分析现状，落实整改方案，查处率、整改率均为100%，违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地的比为 %。

继续参加“土地执法模XX县”创建，全力打造以“网点巡查、定点严查、驻点督查和全线通联”为主要内涵的“三点一线”土地执法新模式，对“片警式”监管包片区域进行重新设网布阵，开展包区网点巡查；对违法占地案件高发镇、区域落实“定点严查”；加大巡查频率，对上级交办、卫片定性的违法用地的整改进行“驻点督查”；确保按时整改到位，实现国土与相关部门、国土执法科室与相关科室之间信息、力量的“全线通联”。

2、执法责任众人担，固化裁量更规范。

以职位为单元，按照职权一致的原则，形成完整的责任制度体系。

结合“片警式”监管和“一线工作法”包干区域的调整，将行政执法责任分解到每一个岗位，落实到每一个人头，并完善到岗到人的考核、监督、奖惩制度。

对违法行为和消极不作为造成重大后果的，必须按照失信责任追究制度追究行政过错责
任。

对涉及国土资源管理的行政职权和便民服务事项进行梳理，对33个行政职权事项和7个便民服务事项的法律依据、办事流程、收费标准等事关民生发展大计的要素进行更新，实现了“规则在网上公布、业务在网上流转、监督在网上实施”。

开展规范行政自由裁量权工作，通过梳理裁量依据、明确裁量标准、简化裁量环节、强化裁量监督，对应用频繁、裁量幅度较大的30项行政自由裁量权（其中行政许可权8项、行政处罚权22项）进行细化，行政处罚权细分为轻微、一般、较重、严重等档次，所有项目自由裁量弹性空间100％趋于零。

3、文件审查严程序，全面清理成常规。

局法规监察科在广泛征求建议的基础上，编制年度规范性文件制定立项计划。

认真落实规范性文件报送审查备案制度，所有由我局起草的规范性文件，出台前均要求局法规监察科把关，在逐级上报审查备案，保证了文件的合法性、准确性、适用性，今年未出台涉及国土资源管理的规范性文件。

每年对发布的规范性文件进行一次全面清理，凡与法律、法规、规章矛盾的，及时废止或修改，凡与国土资源管理实践不相适应的，及时调整。

今年 10月份，对行政强制类规范性文件进行了清理，未发现应当修改、清理的规范性文件和条款。

三、联合联动、共力共为，长效保障机制全效运行
1、建多层面宣教网，增强整合联动力。

策划开展全方位、多角度、广范域的宣传。

将国土资源管理列为“领导干部素质提升大讲堂”的重要课题，列入各级党员干部培训必修科目教育教学计划。

邀请法律专业人员对县四套班子负责人、区镇党委、政府负责人进行土地管理形势专题讲座，切实转变领导干部用地观念。

开展“‘全国土地日’宣传周”活动，设置咨询台、散发宣传单、张贴宣传标语、悬挂横幅、送耕地保护电影下乡。

累计发放宣传单6000份、宣传手册1000 册、宣传书签2600张，张贴宣传标语200条，悬挂宣传横幅100条，放映耕地保护电影200多场次，接受群众咨询350人次，受教学生8540人次，向新闻媒体投稿26篇。

“百场耕地保护电影进乡村”活动被省厅表彰为第22个“全国土地日”宣传好项目。

2、建多层级组织网，增强协同推进力。

成立由局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，局法规监察科及相关科室负责人为成员的推进依法行政工作领导组，各国土所也相应成立了工作班子。

定期召开创建工作推进会，协调解决实际问题，确保认识一致、目标一致、步调一致。

推进依法行政工作形成了上下联动、部门配合、全员参创的工作格局。

局党组会议、局长办公会、局务会议多次专题研究推进依法行政工作，分析形势，明确要求，落实任务，全局上下思想
得到了进一步统一，力量得到了进一步凝聚。

在年度预算中，专拨执法模XX县创建、普法宣传及法治建设等专用经费30万元，确保相关费用支出能够应保尽保。

3、建多层次监管网，增强落实执行力。

局党组与各科室、国土所（分局）签订推进依法行政工作责任书，作为“共性工作”进行交办。

专门制定《XX县国土资源系统依法行政考核及依法行政先进单位（科室）评选办法》，考核结果折算10分计入国土资源目标绩效考核总分。

局机关、各国土所都在显目的位置公示举报、投诉、咨询电话，设置信箱，对所接到的投诉举报电话、信件、邮件都能在最短的时间内给予答复。

聘请县纪检（监察）、人大、政协等部门工作人员以及县政府行风监督员为国土系统行风监督员，定期邀请参加座谈会，通报国土资源管理工作情况。

全年收到县人大代表建议、县政协委员提案和人大代表联系选民意见9 件，其中4件主办件都能面对面答复，并征询人大代表和政协委员对答复情况的意见，满意率继续保持100%，被县委表彰为“政协工作先进单位”。