水利工程建设对农业的影响

水利工程建设对农业的影响

发表时间：2018-12-13T11:46:51.327Z 来源：《防护工程》2018年第26期作者：杨云启

[导读] 水利水电系统的不完善，也是造成水资源利用率不高，水资源浪费的根本原因。

湖南湘西泸溪县小章乡水利服务站

摘要：水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。为了控制和调配自然界的地表水和地下水，从而达到除害兴利、利国利民的目的，修建的工程为水利工程。水利工程对于控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，从而满足了人民生活和生产对水资源的需要。水利是农民的命脉，新中国成立以来，国家关注农业，重视水利工程建设，不断完善梳理设施，农业水利保障能力不断提高，为我国经济发展和社会主义现代化进程提供了坚实的基础和有力的保障。然而水利工程基础设施系统还不完善，基层水利体系服务薄弱，农田水利建设进度缓慢，成为制约农业规模化发展、迟滞社会主义现代化进程的关键问题；水利水电系统的不完善，也是造成水资源利用率不高，水资源浪费的根本原因。

关键词：水利工程；农田；作用；意义

1.水利工程对于农业的内涵和意义

水利包含着水资源的开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。人们常把土地视为财富之母，耕地是土地之精粹，是国民经济特别是农业维系生存条件的命根子，而同样也把水视为万物生存之源，是农业的命脉。是国民经济的基础产业和命脉。可见水利工程在农业发展中起着何等重要的作用。

水利工程具体内容有：防止洪水灾害的防洪工程；防止旱、涝、渍灾为农业生产服务的农田水利工程，或称灌溉和排水工程；将水能转化为电能的水力发电工程；改善和创建航运条件的航道和港口工程；为工业和生活用水服务，并处理和排除污水和雨水的城镇供水和排水工程；防止水土流失和水质污染，维护生态平衡的水土保持工程和环境水利工程；保护和增进渔业生产的渔业水利工程；围海造田，满足工农业生产或交通运输需要的海涂围垦工程等。

农田水利工程是一项惠农利农的措施，有利于农业的发展。加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业发展、农民持续增加收入的迫切需要。是保障和改善民生的重大举措，是发展现代农业的重要方面。

2.我国水资源现状以及水利工程对农业的作用

中国位于太平洋西岸，地域辽阔，地形复杂，大陆性季风气候非常显著，因而造成水资源地区分布不均和时程变化的两大特点。降水量从东南沿海向西北内陆递减，依次可划分为多雨、湿润、半湿润、半干旱、干旱等五种地带。由于降水量的地区分布很不均匀，造成了全国水土资源不平衡现象，长江流域和长江以南耕地只占全国的36%，而水资源量却占全国的80%；黄、淮、海三大流域，水资源量只占全国的8%，而耕地却占全国的40%，水土资源相差十分悬殊。降水量和径流量的年内、年际变化很大，并有少水年或多水年连续出现。全国大部分地区冬春少雨、夏秋多雨，东南沿海各省，雨季较长较早。降水量最集中的为黄淮海平原的山前地区，汛期多以暴雨形式出现，有的年份一天大暴雨超过了多年平均年降水量。降水量的年际变化，北方大于南方，黄河和松花江在近70年中出现过连续11～13年的枯水期，也出现过连续7～9年的丰水期。有的年份发生北旱南涝，另外一些年份又出现北涝南旱。上述水资源特点是造成中国水旱灾害频繁，农业生产不稳定的主要原因。因此治水一直是国家管理和社会生产与生活的重要事务。而治水的关键在于水利工程建设。

灌溉是农业生产和发展的基础，也是农业生产与发展的重点和难点。由于我国水资源的分布现状，严重制约了我国农业的生产和发展，使我国的农业生产能力下降，农业经济的发展受到了严重的阻碍。因此加强水利工程的建设，利用农业区的水资源情况，具体问题具体分析，建设科学合理的农田水利工程，“旱时蓄水涝时排水”，为农业的生产和发展提供一个良好的灌溉系统，从根本上满足农业生产和发展对于水资源的需求，有效的促进农业的生产和发展，促进农村经济向着一个更好的方向发展，提升农村的人均经济生产能力，保障农业生产的稳定前进。另一方面，农田水利工程的建设与发展还能在一定程度上提升所在地区的蓄水能力，有效的节约水资源，实现水资源的合理利用，对保护水资源，实现水资源有效配置具有重要作用。农田水利工程的建设还能有效地促进节水灌溉科学技术的发展，提高农业生产灌溉的效率，从根本上解决农业生产中水资源浪费的问题，提升农业生产的自产效益。除此之外，在农业生产中建设科学农田水利工程能有效的对抗旱涝等自然灾害，保障农作物的生长和质量，保障广大人民群众的实际利益，实现社会主义新农村的稳定和谐，对建设社会主义现代化进程具有重要意义。

3.水利工程现状与解决办法

随着我国近些年来对水利工程建设重视程度逐渐增强，我国水利建设投资规模，总体上呈现逐年扩大趋势，投资计划也呈稳步增长趋势。这一方面是因为水利工程建设所带来的社会和民生结果具有显著的成效。另一方面，近几年我国在整体资源的利用上有了更加清晰的规划。“十三五”水利改革发展规划指出，把重大水利工程建设作为规划的重点领域，预计国家将重点针对资源性、工程性缺水地区、防洪体系有较大缺陷的地区，加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程。优先安排前期工作基础较好的重大水利工程。

在水利工程建设大环境良好发展的情况下，基层水利工程建设依然存在需要弥补的短板。通过考察当前的农村水利，我们发现有两个不可忽视的问题，一是经过人民公社时期大规模水利建设留下的水利设施以及之后新建的水利设施所构成的水利系统；二是分户经营体制下的农村社会使用、管理、维护这一水利系统以及如何解决农业灌溉的问题。

从当前农村水利的供给来看，当前农村水利供给不足是因为资源短缺，如水利设施老化、新建项目少。资源短缺的确是当前农村水利供给的一个制约因素，但只要国家暂时没有全面解决乡村水利供给问题，资源短缺就不可避免。资源视野中的水利问题，实质是一个政策问题。主要解决问题有两种主导性思路：第一种是乡村水利供给不足源于水利设施产权不明晰，解决办法是进行市场化改革（如拍卖、租赁、承包）；第二种是通过建立农户用水组织，连接个体农户与水利单位的供水关系。

4.结论

我国是农业大国，农业是我国国民经济的基础，农业在各项社会经济的发展中始终占有不可动摇的、重要的地位。农业生产离不开