我国高等教育收费标准问题探讨
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一
般 比 较 少 １ ９ ９ ７年 ， 国高 等 学 校 统 一 实 行 招 生 并 轨 ， 我 并
但 是 ， 等 教 育 不 同 于 义 务 教 育 ， 是 一 种 “ 英 教 高 而 精 育” 。高 等 教 育 具 有 排 他 性 ， 是 纯 粹 的 公 共 品 而 是 混 合 商 不
轨后学 费一直徘 徊在 ３０ ０ ０元 左 右 ， ２ ０ 但 ０ １年 至 今 ， 费 达 学
３ ２ 加 强 对 教 育 政 策 评 估 的 投 入 力 度 ．
应 的 教 育 信 息 管 理 机 构 ， 定 信 息 管 理 办 法 ， 立 起 覆 盖 全 制 建
源 有 限 ， 际上 不 可 能 对 所 有 的 教 育 政 策 都 进 行 评 估 。 我 社 会 的信 息 网 络 系 统 ， 范 评 估 信 息 的 采 集 、 工 、 输 ， 实 规 加 传 建
品 。 同时 高 等 教 育 虽 然 具 有 很 大 的 正 外 部 性 ， 会 收 益 大 社 到历史 最高 水平 ， 遍 在 １９ 普 ９ ９年 的 基 础 上 提 高 了 １ 左 于 个 人 收 益 。但 高 等 教 育 有 很 强 的 私 人 属 性 ， 人 收 益 很 ５ 个 右 ， 些 地 区 高 达 ２ 。高 等 教 育 收 费 渐 渐 变 得 饱 受 争 议 ， 明 显 。一 旦 受 教 育 者 获 得 了 较 为 高 级 的 教 育 机 会 ， 了 专 有 Ｏ 有
而 由此 引 发 的 一 系 列 问题 也 亟 待 解 决 。
业 的 知 识 ， 所 取 得 的 相 应 收 益 ， 就 业 前 景 、 水 、 位 其 如 薪 地 高 等教育所 收之费 ， 当是培 养学 生所 需要 的成 本 ， 应 也 等 ， 是 内部 化 的 。高 等 教 育 不 收 费 ， 相 当 于 未 享 受 高 等 将 就
１ 高等 教育收 费 的必 要性 分析
教育不是严 格 意 义上 的公共 商品 。从其 分类 上来说 ，
义 务 教 育 的 培 养 目 的 是 公 共 性 的 ， 效 促 进 了 社 会 的 稳 定 有 １８ —１９ ９ ９ ９ ６年 ， 费制 度 试 行 改 革 ， 普 通 高 等 学 校 学 生 收 与 发 展 ， 免 了 人 口 素 质 低 下 所 造 成 的 负 外 部 性 。 因 此 义 学 对 避 取学 杂费和住 宿 费 。计 划 内招 收 的学 生一 般 缴 纳学 杂 费 ， 务教 育是纯公共商 品 ， 务教育 的成本应 当由政府承担 。 义 自费 生 缴 纳 培 养 费 、 杂 费 ， 陪 生 由单 位 代 缴 费 用 ， 费 学 委 学
能 明 确 政 策 目标 。另 外 ， 于 教 育 政 策 评 估 可 以 利 用 的 资 由 们 必 须 遵 循 可 行 性 原 则 和 贯 彻 有 效 性 原 则 ， 择 那 些 政 策 选 目标 比较 明 确 ， 估 资 源 比较 充 足 的 政 策 ； 点 和 局 限 性 已 评 优 策 ； 估的结论 具有推 广价值 的政策进行 评估 。 评
经 显 露 的政 策 ； 定 政 策 效 益 因 素 并 且 可 以 得 到 控 制 的 政 ４ 结 语 决
我 国 的 非 营 利 性 组 织 有 相 当 一 部 分 处 在 严 重 资 金 不 足 难 免 只要 社 会 各 有 关 部 门 和 人 士 切 实 关 注 ， 心 支 持 教 真
Ｎ Ｏ ６． Ｏ１ ．ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓＴ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎｓ Ｉ ｒ
２１ 年第 １ ００ ６期
我 国高等教 育收 费标准 问题探 讨
闻 紫 羽
（ 南 财 经 政 法 大 学 财 政 税 务 学 院 ， 北 武 汉 ４０ ７ ） 中 湖 ３ ０ ４
方法 。
关键词 ： 高等 教 育 ； 费标 准 ； 本 核 算 收 成
中 图分 类 号 ： ４ Ｇ ７ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ０ １ — ０ ３０ １ ７ — １ ８ ２ １ ） ６０ ９ — ２
我 国高 等 教 育 的 历 史 不 过 １０年 ， 而 在 这 过 程 之 中 ， １ 然 教育 ； 后 又实行 有 偿 教 育 ， 等学 校 学生 一 律 缴纳 学 费 ； 之 高 而 自从 新 中 国 成 立 以 后 ， 府 对 高 等 教 育 实 行 “ 包 ” 策 ， 政 统 政 横亘 近 ４ Ｏ年 。这 份 免 费 的 午 餐 从 １８ ９ ９年 开 始 取 消 了 。
立评估信 息披露制度 ， 最大 程度 地 避免信 息 的漏损 ， 以保 证
教 育 政 策 评 估 组 织 能 够 获 得 真 实 、 尽 的信 息 。 详 教 育 政 策 评 估 工 作 在 我 国 还 处 于 起 步 阶 段 ， 事 开 头 万
难 ， 在 一 些 问题 和 困 难 以 及 一 些 主 客 观 因 素 的 干 扰 在 所 存
摘 要 ： 国 高 等 教 育 收 费 问题 备 受 关 注 ， 中 ， 费 标 准 是 问 题 的 关键 所 在 。通 过 分 析 高 等 教 育 收 费 的 必 要 性 与 收 我 其 收 费 标 准 的 现 状 ， 系 国 外 高 校 收 费 的 实 际情 况 ， 联 对我 国 高等 教 育 收 费 标 准进 行 反 思 ， 试 图 探 索 高 等 教 育 收 费 标 准 的 确 定 并
就 是 对 成 本 的补 偿 。因 此 ， 定 合 理 的 收 费标 准 ， 就 能 够 制 也
高 等 教 育 的 收 费 却 经 历 了 许 多 阶 段 。 发 轫 之 初 ， 行 免 费 在 成 本 负 担 、 育 公 平 、 会 稳 定 之 间 找 到 一 个 均 衡 点 。 实 教 社
般 比 较 少 １ ９ ９ ７年 ， 国高 等 学 校 统 一 实 行 招 生 并 轨 ， 我 并
但 是 ， 等 教 育 不 同 于 义 务 教 育 ， 是 一 种 “ 英 教 高 而 精 育” 。高 等 教 育 具 有 排 他 性 ， 是 纯 粹 的 公 共 品 而 是 混 合 商 不
轨后学 费一直徘 徊在 ３０ ０ ０元 左 右 ， ２ ０ 但 ０ １年 至 今 ， 费 达 学
３ ２ 加 强 对 教 育 政 策 评 估 的 投 入 力 度 ．
应 的 教 育 信 息 管 理 机 构 ， 定 信 息 管 理 办 法 ， 立 起 覆 盖 全 制 建
源 有 限 ， 际上 不 可 能 对 所 有 的 教 育 政 策 都 进 行 评 估 。 我 社 会 的信 息 网 络 系 统 ， 范 评 估 信 息 的 采 集 、 工 、 输 ， 实 规 加 传 建
品 。 同时 高 等 教 育 虽 然 具 有 很 大 的 正 外 部 性 ， 会 收 益 大 社 到历史 最高 水平 ， 遍 在 １９ 普 ９ ９年 的 基 础 上 提 高 了 １ 左 于 个 人 收 益 。但 高 等 教 育 有 很 强 的 私 人 属 性 ， 人 收 益 很 ５ 个 右 ， 些 地 区 高 达 ２ 。高 等 教 育 收 费 渐 渐 变 得 饱 受 争 议 ， 明 显 。一 旦 受 教 育 者 获 得 了 较 为 高 级 的 教 育 机 会 ， 了 专 有 Ｏ 有
而 由此 引 发 的 一 系 列 问题 也 亟 待 解 决 。
业 的 知 识 ， 所 取 得 的 相 应 收 益 ， 就 业 前 景 、 水 、 位 其 如 薪 地 高 等教育所 收之费 ， 当是培 养学 生所 需要 的成 本 ， 应 也 等 ， 是 内部 化 的 。高 等 教 育 不 收 费 ， 相 当 于 未 享 受 高 等 将 就
１ 高等 教育收 费 的必 要性 分析
教育不是严 格 意 义上 的公共 商品 。从其 分类 上来说 ，
义 务 教 育 的 培 养 目 的 是 公 共 性 的 ， 效 促 进 了 社 会 的 稳 定 有 １８ —１９ ９ ９ ９ ６年 ， 费制 度 试 行 改 革 ， 普 通 高 等 学 校 学 生 收 与 发 展 ， 免 了 人 口 素 质 低 下 所 造 成 的 负 外 部 性 。 因 此 义 学 对 避 取学 杂费和住 宿 费 。计 划 内招 收 的学 生一 般 缴 纳学 杂 费 ， 务教 育是纯公共商 品 ， 务教育 的成本应 当由政府承担 。 义 自费 生 缴 纳 培 养 费 、 杂 费 ， 陪 生 由单 位 代 缴 费 用 ， 费 学 委 学
能 明 确 政 策 目标 。另 外 ， 于 教 育 政 策 评 估 可 以 利 用 的 资 由 们 必 须 遵 循 可 行 性 原 则 和 贯 彻 有 效 性 原 则 ， 择 那 些 政 策 选 目标 比较 明 确 ， 估 资 源 比较 充 足 的 政 策 ； 点 和 局 限 性 已 评 优 策 ； 估的结论 具有推 广价值 的政策进行 评估 。 评
经 显 露 的政 策 ； 定 政 策 效 益 因 素 并 且 可 以 得 到 控 制 的 政 ４ 结 语 决
我 国 的 非 营 利 性 组 织 有 相 当 一 部 分 处 在 严 重 资 金 不 足 难 免 只要 社 会 各 有 关 部 门 和 人 士 切 实 关 注 ， 心 支 持 教 真
Ｎ Ｏ ６． Ｏ１ ．ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓＴ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎｓ Ｉ ｒ
２１ 年第 １ ００ ６期
我 国高等教 育收 费标准 问题探 讨
闻 紫 羽
（ 南 财 经 政 法 大 学 财 政 税 务 学 院 ， 北 武 汉 ４０ ７ ） 中 湖 ３ ０ ４
方法 。
关键词 ： 高等 教 育 ； 费标 准 ； 本 核 算 收 成
中 图分 类 号 ： ４ Ｇ ７ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ０ １ — ０ ３０ １ ７ — １ ８ ２ １ ） ６０ ９ — ２
我 国高 等 教 育 的 历 史 不 过 １０年 ， 而 在 这 过 程 之 中 ， １ 然 教育 ； 后 又实行 有 偿 教 育 ， 等学 校 学生 一 律 缴纳 学 费 ； 之 高 而 自从 新 中 国 成 立 以 后 ， 府 对 高 等 教 育 实 行 “ 包 ” 策 ， 政 统 政 横亘 近 ４ Ｏ年 。这 份 免 费 的 午 餐 从 １８ ９ ９年 开 始 取 消 了 。
立评估信 息披露制度 ， 最大 程度 地 避免信 息 的漏损 ， 以保 证
教 育 政 策 评 估 组 织 能 够 获 得 真 实 、 尽 的信 息 。 详 教 育 政 策 评 估 工 作 在 我 国 还 处 于 起 步 阶 段 ， 事 开 头 万
难 ， 在 一 些 问题 和 困 难 以 及 一 些 主 客 观 因 素 的 干 扰 在 所 存
摘 要 ： 国 高 等 教 育 收 费 问题 备 受 关 注 ， 中 ， 费 标 准 是 问 题 的 关键 所 在 。通 过 分 析 高 等 教 育 收 费 的 必 要 性 与 收 我 其 收 费 标 准 的 现 状 ， 系 国 外 高 校 收 费 的 实 际情 况 ， 联 对我 国 高等 教 育 收 费 标 准进 行 反 思 ， 试 图 探 索 高 等 教 育 收 费 标 准 的 确 定 并
就 是 对 成 本 的补 偿 。因 此 ， 定 合 理 的 收 费标 准 ， 就 能 够 制 也
高 等 教 育 的 收 费 却 经 历 了 许 多 阶 段 。 发 轫 之 初 ， 行 免 费 在 成 本 负 担 、 育 公 平 、 会 稳 定 之 间 找 到 一 个 均 衡 点 。 实 教 社