促进教育公平的重要举措 3

教育公平

一．委员建议：

全国政协委员、山西省教育厅厅长李东福：政府工作报告将“着力推动义务教育均衡发展”写入对今年政府工作的建议，是对党的十八大提出的“均衡发展九年义务教育”的进一步推动落实。义务教育均衡发展是促进教育公平的重点，要更加深入全面推进义务教育均衡发展，需从四个方面树立新的理念：一是树立新时期义务教育工作“公平优先”的教育理念，将均衡发展程度作为评价地方义务教育发展水平的核心标准；二是树立义务教育阶段校长、教师是政府资源的理念，全面建立校长、教师交流制度；三是树立义务教育学校“平等发展、共同发展”的理念，消除区域内部分义务教育学校享有的特殊政策；四是树立“弱势群体特殊关照”的教育理念，建立多种方式全面保障弱势群体教育权益的工作机制。

广西壮族自治区高校工委书记、教育厅党组书记秦斌：作为西南民族地区，要提高各级各类教育质量，广西必须坚持“三扶”：一要“扶弱”，坚持公共资源向农村地区、贫困地区、少数民族聚集地区、偏远地区等教育基础薄弱地区和弱势群体倾斜，重点解决现阶段教育的薄弱环节和“短板”问题；二要“扶需”，对目前教育事业发展急需解决的重大问题、关键领域和刚性需求给予政策和项目扶持；三要“扶大”，对一些人口众多、经济总量较大，但教育基础薄弱的地区给予政策扶持。

全国政协委员、天津市河西区副区长孙惠玲：教育公平是社会公平的基石，也是多年来党中央、国务院一直高度关注的问题。今年的政府工作报告再次提出要进一步促进教育公平。以天津市河西区为例，这几年，围绕教育起点公平、机会公平，我们做了大量工作。通过加大投入使全区4000多名随迁子女全部混编进入公办学校就学。与前几年不同，现在推进教育公平，必须在国家新“四化”的战略部署下推进，这就需要各级政府和教育部门必须在新城镇化的背景下，通过城乡一体化整体推进教育公平，使教育资源布局、投入、规划在同一区域内保持同一口径，不断满足人民群众的多样化需求；学校要将精力转向关注学生个性发展和差异化发展，使每个不同发展层级的孩子都能找到适合自己的发展道路。

促进教育公平的重要举措

1.一是各级教育行政部门要根据国家有关规定和当地实际情况，尽快制定出符

合本地区义务教育阶段学校办学条件的基本要求，重点是解决好农村学校和城镇薄弱学校的办学条件的改善。要切实落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求，优先保障推进义务教育均衡发展所需资金，重点支持农村地区、贫困地区、少数民族地区义务教育的发展。

2.二是统筹教师资源，加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设。要严格按

照有关规定，保质保量地为所有中小学配齐合格教师。核定教师编制时要向农村学校倾斜，新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。加大教育对口支援力度。

3.三是要保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程，并达到教学基本

要求。要面向全体学生，采取各种措施对学习困难学生给予更多的帮助，努力使所有学生共同进步。要把现代教育技术在教学中的应用提到重要位置。

以现代教育技术手段促进教育质量的提高和义务教育的均衡发展。

4.四是要建立有效机制，切实落实对贫困家庭学生实行“两免一补”。要以公

办学校为主，对在城市公办学校接受义务教育的进城务工农民子女，采取收费“一视同仁”的政策，并及时解决农村“留守儿童”在思想、学习、生活等方面存在的问题和困难；不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度，优先保证残疾儿童少年享受“两免一补”政策，努力改善特殊教育学校的办学条件。

5.推进义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一个复杂的社会系统工程。

只要我们通过各方面的努力。强化各级政府的责任，切实解决制约义务教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题，我们就可以进一步促进教育的公平与公正，办好让人民满意的教育。

6.五．教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的基本要求是保障公民依法

享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。“教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平”。

7.六.形成惠及全民的公平教育：坚持教育的公益性和普惠性，保障人民享有

接受良好教育的机会；建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距；努力办好每一所学校、教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学；切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题；保障残疾人受教育权利。

8.七.国务院总理温家宝作政府工作报告:优先发展教育事业。国家财政性教育

经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进。全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1000亿元，资助学生近8000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

法案：

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)

《特殊教育条例》应进一步把条例规定落到实处，在完善条例的基础上制定《特殊教育法》。