农村社会保障体系问题研究初稿

农村社会保障体系问题研

究初稿

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学习中心：圆梦计划

分数：现代远程教育毕业论文题目我国农村社会保障体系问题研究

学号

学生姓名黄仲伦

导师姓名代立梅

2013年10月9日

论文评定

指导教师意见：

指导教师：

年月日

原创性声明

本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。

论文作者签名：黄仲伦

日期：2013年10月9日

【内容摘要】随着我国经济的快速增长，农民生活水平的日益提高，加快建立覆盖农村居民的社会保障体系是保障农村居民的基本需求，也是促进社会公平，推动社会经济发展和维护社会稳定的需要。由于我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，农村地区相对薄弱，农村社会保障长期滞后，还存在着制度不完善，保障意识落后，投入资金不够，职能管理不善等问题，如何建设和完善农村社会保障体系，已成为十分紧迫且不可回避的重大课题。我们必须树立正确的发展理念，加快对农民保障的立法建设和提高管理水平，多渠道筹集社会保障基

金，逐步提高农村社会保障水平，全面推进农村合作医疗建设，提高农村低保标准,完善农村养老保险制度。本文主要论述了农村社会保障体系的现状、存在问题及对策。（要将自己的观点在这里亮出来，别人一看就知道你的论文的主要观点。）

【关键词】保障体系；现状；存在问题；解决对策

论文提要

我国城镇已初步形成比较完善的社会保障体系，但是农村的社会保障体系正处于起步和探索阶段，因此农村社会社会保障体系相关研究成为我国社会保障领域的前沿和热点问题之一。

农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分，健全的社会保障体系是国家一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。本文主要讲述农村社会保障体系的概述以及意义，阐述我国农村社会保障体系的目前状况和存在问题，结合我国的实际情况，提出建立符合我国国情的农村社会保障体系的意见，给广大农民带来美好未来。

农村社会保障体系的重要任务关系到我们每一个人的生活，学习等各方面。所以我们每一个有责任和义务去做好农村社会保障的各项工作。

还有，健全和完善社会保障体系是政府的一项重要任务。农村社会保障体系工作中政府是领导者。农民提供保障，缩小城乡差距，促进农村经济发展和社会进步，更是政府责无旁袋的责任。

目录

引言 (1)

一、我国农村社会保障体系问题研究的意义 (2)

（一）我国农村社会保障体系的相关概述 (2)

（二）我国农村社会保障体系建立的意义 (2)

二、我国农村社会保障体系现状及问题分析 (2)

（一）我国农村社会保障体系现状 (2)

（二）我国农村社会保障体系存在的问题 (3)

1、农村社会保障资金严重不足 (4)

2、农村社会保障覆盖面窄，范围小 (4)

3、农村社会保障资金的统筹管理与保值增值存在问题 (5)

4、农村社会保障体系的管理制度还不够健全 (5)

5、广大农民工群体缺乏相应的社会保障 (5)

三、健全和完善我国农村社会保障体系的建议 (6)

（一）加快立法，为农村社会保障体系的健康发展提供法律支持 (6)

（二）加大财政投入，建立有效的农村社保基金筹措制度 (6)

（三）拓宽农村社会保障的覆盖范围 (6)

（四）完善与规范农村社会保障管理体系，强化监督 (7)

1、为确保农村社保资源分配的实质合理和平均，应建立分类分层的农村社会保障制度 (7)

2、以保障农民权益为前提，构建和完善农村社会保障法律体系 (7)

3、完善和规范农村社会保障管理，强化监督 (7)

参考文献 (9)

致谢 (10)

我国农村社会保障体系问题研究

引言

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，发展农村保障制度是实现城乡协调发展及经济和社会协调发展的一个重要途径。我国农村社会保障制度主要包括四个方面的内容：第一，农村社会保险，这是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障，包括养老、医疗、失业、工伤和计划生育等许多方面。现阶段，我国农民最迫切需要的社会保险主要是养老保险和医疗保险。当前，我国农村社会保障体系建设中还存在着管理水平低下、覆盖面小、资金缺乏、发展不平衡、保障水平低、法律和制度不完善等问题。因此，加快建设与经济体制和社会发展水平相适应的农村社会保障体系是当前迫切需要解决的问题。

一、我国农村社会保障体系问题研究的意义

（一）我国农村社会保障体系的相关概述

农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分，没有农村社会保障体系的建立与完善，就没有全国的社会保障体系。农村社会保障体系既有社会保障体系的共性特征，又有自己的特点。

社会保障一般是指国家依据相关的法律和法规，对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭受灾害、面临生活困难时给予物质帮助，向其提供相关的基本生活保障和社会服务。获得保障是每一个社会成员享有的基本权利，提供保障是国家对其成员应承担的基本义务。社会保障体系的基本功能，在于为整个社会经济的正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使整个国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展。

（二）我国农村社会保障体系建立的意义

党的十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的理念。要构建社会主义和谐社会,重要途径之一就是应当加强社会保障建设,尤其是农村社会保障建设。要建设社会主义新农村,重要的途径之一就是加强农村社会保障建设,如果农村的社会保障长期得不到解决,那么建设社会主义新农村就成为一句空话。因此,建立和完善农村社会保障制度具有重大意义,有利于维护社会公平和社会稳定；有利于保障广大农民群众的生存权和发展权；有利于加快农村经济发展、缩小城乡差距；有利于全面推进社会主义新农村的建设。

二、我国农村社会保障体系现状及问题分析