(完整版)广州市绿道建设调研报告

通往幸福的路

——广州市绿道的调研与思考

绿道，一年前对广州的普通市民来说，还是一个闻所未闻的名词。而如今，绿道已经成为一个实实在在、广为人知、喜闻乐见的新事物。无论是老城区还是新市区，都让人耳目一新，很多景点似曾相识，但又完全变了模样。今年的春节假期，我试着从绿道走进广州，感受家乡，体会变化。

一、绿道给广州带来新变化

短短一年时间，广州绿道从无到有，总长度达1060公里，覆盖全市12个区（县级市），串联起234个景点、98个镇街、42个亚运场馆，是珠三角各市中建成绿道线路最长、覆盖面积最大、串联景点最多、服务人口最多、综合配套最齐、在中心城区分布最广的绿道网。调研中我发现，绿道给广州主要带来了四方面的新变化：一是有效改善了城市生态环境。通过建设绿道，打通了区域之间、城乡之间的生态廊道，有效缓解了开发强度高、人口密集造成的城市热岛效应，遏制了城市的无序蔓延，通过大量培“绿”，点缀开花植物，使广州不再是“只长楼、不长树”的“水泥森林”，“花园城市”的称号更加名符其实。同时，广州绿道建设充分利用太阳能、光能、

风能等生态能源，游径铺装尽量使用环保透水材料，贯彻低碳节能理念，确保生态环保，为“青山绿地、碧水蓝天”工程增添了浓墨重彩的一笔。可以说，绿道为广州的生态环境建设注入新的内涵，促进城市环境综合整治，进一步改善了城市人居环境和投资环境，增强了广州国际竞争力。

二是明显提升了人居生活品质。广州围绕绿道建设举办了丰富多彩的活动，如绿道植树、水上绿道游、绿道自行车马拉松、绿道一日游等，使绿道逐渐成为广州市民户外活动的主要空间，以及亲近自然、享受自然的便捷途径。通过广泛的宣传和体验活动的开展，绿道传播了低碳理念，倡导了全新的绿色生活方式，在绿道上慢行、休闲、骑车上下班成为一种时尚，“慢生活”引领新的时代潮流，居民生活品质、休闲方式正潜移默化地发生转变。

三是丰富了城市旅游资源。广州绿道依托羊城丰富的自然景观和深厚的人文历史，把多年形成的旅游资源串联整合起来，形成“景观相连、景随步移”的饱满格局。绿道游成为时下市民休闲游和外地人来广州游的热点。我从旅行社了解到，为了配合去年的亚运会，广州已经推出了三种绿道精品旅游线路：一是低碳出行都市游。例如，串联花城广场、省博物馆、广州大剧院、临江大道、海心沙、广州塔等广州新标志的新中轴线游，串联荔湾涌、西关大

屋保护区、陈家祠、上下九骑楼街、沙面欧陆风情区等老广州特色的传统风情游；二是休闲健身郊野游。例如，串联增江画廊、莲塘春色、何仙姑景区、小楼人家、白水寨风景区的增城农家绿道游，串联天麓湖森林公园、广州国际体育演艺中心、广州国际网球中心等的人文竞技绿道游；三是亲近自然生态游。例如，串联从化温泉度假区、石门国家森林公园、流溪河森林公园的从化森林氧吧游，串联南沙湿地，百万葵园、滨海公园、天后宫的南沙湿地风光游等等。

四是有效促进了经济发展和农民增收。绿道建设直接带动旅游、运动、休闲、餐饮、商贸等相关产业，促进了周边经济发展。特别是绿道建设从一种全新的角度推进了城乡一体化的发展，推动了基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，吸引大量的城市人到乡村休闲健身、旅游消费，带动了农村经济社会发展，促进了农民就业和创业，提高了农民收入，形成新的经济增长点。例如，增城绿道建成后，每月大约有3万名左右游客到绿道周边的“农家乐”旅游消费，带动增城旅游同比增长128%，沿线的村集体经济增长比非沿线村集体经济增长快53.6%。增城绿道为沿线居民带来绿道维护、卫生管理及治安联防等直接就业岗位1000多个，带来农家乐、自行车租赁、商业小摊等间接就业岗位3000多个。

二、存在的问题

绿道为广州注入了新的生机和活力，提升了广州作为国际性大都市的形象。但仍存在一些问题，亟需进一步改进和完善：

1.配套设施不完善

例如，南沙的蕉门河驿站，宣传栏上标明驿站提供“临时救护站”服务（见图1），但我寻遍了所有驿站都找不到；“手机充电站”也只是徒有其表，有“壳”没电（见图2）。二沙岛的发展公园绿道，供行人休憩的亭子里居然没有一张椅子（见图3）。此外，各驿站的雨具、医疗等设备设施缺乏，公共交通接驳系统依然不完善。

（图1）（图2）

（图3）

2.设计欠科学

一些绿道的设计缺乏规划统筹，导致道路之间彼此割裂，无法发挥骑行通道的功能。例如，广州大道上的一段绿道，道路的尽头便是人行天桥和景观植物带，行人骑车

经过时只好下车绕过“障碍物”方能继续前行(见图4)。

（图4） （图5）

一些绿道为串联成网而进行公路改建，把慢行道划到

机动车道上，形成人车抢道的局面，接驳处也没有任何警

示标志，存在严重的安全隐患（见图5）。

（图6） （图7） （图6） （图7） 3.管理不到位

一是自行车管理问题。有的自行车租赁点大门敞

开，却不见管理人员（见图8）。自行车的租借时间也

过于死板，基本都是上午9时30分至下午5时30分，

即使是珠江新城等有着美好夜景的地段也不能适当延

长，十分不便。而且未能实现全市自行车的通借通还，

绝大多数驿站并没有设置残疾人洗手间。即使有，也没有可供其使用的无障碍通道（见图6-7）。

限制了人们在绿道上的活动范围。

（图8）（图9）（图10）

二是日常管理问题。有些地方的“绿”因无人修剪而过于茂盛，挤占了道路；有些地方的“道”因无人维护而成为一段坑坑洼洼的路面，甚至是“地下垃圾桶”（见图9-10）。

三是治安管理问题。景色较好的绿道往往处于地域偏远、人烟稀少的地方，但这些地方又大多没有保安值勤和安装摄像头，各个驿站也没有编排号码，如果遇到突发情况，连事故发生的具体位置都很难描述。

4.功能未完全开发

目前广州绿道功能还比较单一，多数绿道还仅仅只是慢行道，体育健身、文化教育等功能还未被完全开发，落后于珠三角其他一些城市。以东莞松山湖绿道为例，其建设之初就已经规划好了42公里的环湖带，恰好是国际标准马拉松赛程的长度，这就意味着这个区段建成绿道后就