我国农业信息化发展现状和对策

２ ． ２整合各 涉农部 门信息 资源 切 实提高 为 “ 三农 ” 服 务的质量和效果 。近年来 ， 从 中央到县级政 府的不 少
的综 合功 能 ， 为 传播农 业科技 、 提供 农产 品供 求信 息和
培养农 民职 业技 能服务 ， 在农 业和 农村信息化建 设 中发 部 门都 建起了与农业 、 农村相 关的服务 网络或 信息 网络 挥更 大的作用 。 服 务平 台 ， 这对于为 “ 三农 ” 服 务发挥了积极 作用 。但存 ２ ． ６引导 电信企 业开拓 农村 市场 ，降低 农村 电信 资
综合版块 一现代农业
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国际上先进 的发 展经验 ， 我 国农 业信息化未来 发展应该 强烈 ， 也有能力比较好地运用信息技术 ， 效益 明显 。 把握三个方 向 ：一是进 一步推进农 业产业发展 信息化 ， ２ ． ５以 乡（ 镇） 农技 服 务机构 和农村 中小学为 重点 ． 加速传统产业 的改 造升级 ，提升农 业产业 的整体 水平 ， 加 快农 村信 息化人 才培 养 加 快人才队伍建 设 ，是 推进 加大科技进步在现 代农 业发展 中的贡 献率 ； 二是进 一步
在着 各管一摊 ， 各搞一套 ， 重复投资 的问题 。 因此要对各
费 农村地 区 电信 资费高低 ，是 影响农业 信息化发 展的
部 门的涉农 网络 系统 、 网站 、 信 息资源 和科技 服 务体 系 重要 因素。 目前。 我 国不同地 区农村 上网资费差别较大 。 进行整合 。有关部【 、 １ 的纵 向网络建 设 ， 要考虑 为农村和 有 的省农村按城 市的 ５ ０ ％ 收取 ；有 的省在 已开通 Ａ ＤＳ Ｌ 农 民提供 综合服 务 ，减 少对地方 的过多干预 和硬性 摊 宽带 上 网的部分 乡（ 镇） 月租费 ８ ０元 ； 相 当多 的农村地
件， 为 电信企 业在农 村发 展提供 服务 ， 引导 电信 企业 开
色 的专业性信 息资源 。
２ ． ３ 把 信 息 化 建 设 列入 农 业 和 农 村 基 础 设 施 ，增 加 拓农村 市场 ， 拓展发 展空间 ， 在发展 中降低 电信 资费 ， 为 投入 在全 国特别是 农业大省 和沿海地 区 ，信 息对 农业 农业信 息化 和“ 三农 ” 服务。
Hale Waihona Puke 农业信息化 的关键 。长期以来 ， 我国各地 乡（ 镇） 都 有一
加强农 业 电子 政务建 设 ， 促 进政府 职能转 变 ， 增强 决策 支农技 服务队伍 ， 目前需要将这 支队 伍作为 乡（ 镇） 农业 和管理 能力 ， 提 升 工作效 率和服 务水平 ； 三是 进一 步加 化人 才 的骨干 力量 ， 进行 培－ ｉ ． Ｊ Ｉ ｌ ￣ ｒ ： 提高 ， 并带动 农村信 息 快农业 电子商务建设 ，建 立完善农产 品现代流通体 系 ， 化人才 的培养 。要加 强对农民和农 业技 术人员 的培 训 ，
识 ，列入 当地信 息化建 设和 农业 与农村 工作 的重要 内 合国家“ 农村 中小学现 代远 程教育计划 ” 工程 的实施 ， 努 容， 切实加 强组 织领 导 ， 充 分发挥职 能作 用 ， 密切 配合 ， 力使农 村 的每 一所 中小学都 能根 据 当地 的实际情 况选 加大 力度 ， 抓紧抓好 。 用适 当的方 式接人互联 网 ， 充分发挥农村 中小学信息化
派， 充分 利用地 方 已建 的系统 和资源 。各地 的涉农信息
一
区每 月 ２ ０ ０ 多元， 这 与农民收 入相 比明显 偏高 ， 制约 了
一
系统 与网站 ， 要根据各地 的实 际 ， 由地方政府牵 头 、 依托 农业和农村 信息化 发展 。调查 中发 现 ， 农村 电信 资费高 个涉农 部门进行整合 。 原 则上 ， 市、 县级政 府每级只办 低既取决于农 村电信发展水平 ， 也是 当地政府与 电信 企 家综合性农 业信息服务 网站 ， 其他 部门要提供 各具特 业协商 的结 果。 各级地方政府和有关ａ Ｒ ＂ ｌ 要积极创 造条
和农村 经济发 展 ， 农民增加收 入的作用越来越 重要 。四 ２ ． ７积极 开展 普遍 服务 开展 电信普 遍服 务 的各项 川的一位葡萄 种植大户深有感 触地说 ： “ 我们 需要资金 ， 基础性 工作 的研究 ， 科学确定我 国电信普遍服务 的 目标
但 更需要 如何 栽培 ，种 什么样 的品 种 ，到哪 儿卖等 信 和进 度 、 补偿 基金 的规模 ， 建立 符合 国际惯例和 我 国实 息 。” 调研 中了解 到 ， 许 多农 民已从信 息化 中得到 了实 际 的电信普遍 服务新体 系 ， 以推动 农村和西部地 区的电 惠， 渴望政 府采取 更加 有力 的政 策措 施 ， 把 信息送 到农 信 业务 的普 及 ， 并通过 制定法律 ， 对 电信运营 企业提 出 建 立公平 、 公正和透 明 的普 遍服 务 村， 送 到农户。 可 以说 ， 在这 些地方 信息 已成为农村和农 电信 普遍服 务要 求 ， 民 的重要生产要素 。推进农业 信息化 ， 需要一 定的资金 政 策和机 制 。要在 经济 方面对 于普遍服 务成本 给予补 投入 ， 而 且要不 断增长 。 目前 ， 各地 农业信 息化建 设投 偿 ， 无论 是运 营成 本 ， 还是建设投 资成本 ， 以保证普遍服 入， 尚没 有正式的渠道 ， 大都采 取临时措施 ， 从 其他支农 务提供 者有持续 承担普遍服务义务 的能力 。 实施普遍服 资金中筹集 ， 不仅总量 不足 ， 而 且难 以得 到保 证 。 要把农 业信 息化建设与 “ 六小 工程 ” 一样 ， 在农业 固定 资产投 资 和 各项支 农资金 中 ， 设 立农 业信息 化建设 专项 ， 增加投 务要全 国统 盘考虑 ， 服 务平等 ， 招标公 开 、 透明， 普遍服 务项 目的审批和实施应保障 网络和基础通信设施 优先 ，
降本增效 ， 提高 国际竞 争力。
进一步加快科学文化 知识普 及 ， 切实提 高农民 的科技 文
２ ． １ 加 强组 织领 导 各级 政府 和 有关部 １ ］要把 推进 化 素质 ， 培养有文化 、 懂技术 的新 型农 民。 农村 中小学是 农 业信息 化提 高到贯 彻落 实到科学 发展观 的 高度来认 当地的 文化 中心 、 信 息传播 中心和 人才培 养 中心 ， 要结