贵州村镇银行发展现状探析

关 键 词 ： 州 省 ； 镇 银 行 ； 州 省 村 贵 村 贵
下发 的《 关于 调
整 放 宽 农 村 地 区 银 行 业 金 融 机 构 准 入 政 策 更 好 支 持 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 若 干 意 见》 的政 策 指 导 。从 设 立 时 间 上 来 看 ， 在 六 家 已 营 运 的 村 镇 银 行 中 ． 两 家 村 镇 银 有 行 ， 毕 节 发 展 村 镇 银 行 和 龙 里 国 丰 村 镇 即 银行设 立 于 ２０ ０ ８年 ， 贵 阳 花 溪 村 镇 建 设 银 行设 立于 ２０ ０ ９年 ，平 坝 鼎 立 村 镇 银 行 和 织金 惠 民村 镇 银行 成立 于 ２ １ 年 ， ００ 铜 仁 丰源村 镇银行 成立 于 ２ １ ０ １年 ３月 １ ． 册 资 本 角度 ２注
现 实 意义
审 贷 机 制 灵 活 。 与 其 他 金 融 机 构 相 比 ， 村 镇 银 行 的 信 贷 审 批 具 有 管 理 链 条 短 、 批机制 灵活 、 策 高效 等优 势 。“ 审 决 小
足 ， 高于 我 国《 镇银 行 管理 暂行规 定》 远 村
要 求 的 在 县 （ ） 立 的 村 镇 银 行 ， 册 资 市 设 注
监 管存 在 空 白。 门规章 或规 范性文 件法 部
律 位 阶不足。 银监会 在《 关于 调整 放 宽农
村 地 区 银 行 业 金 融 机 构 准 入 政 策 更 好 支 持 社会 主义新 农村建 设 的若 干意 见》 台 出 以 后 ， 相 继 发 布 了 《 镇 银 行 管 理 暂 行 又 村
行 、 坝 鼎 立 村 镇 银 行 、 金 惠 民 村 镇 银 平 织 行 、 仁 丰 源 村 镇 银 行 。 这 六 家 村 镇 银 行 铜 服 务 宗 旨是 面 向农 村 ， 农 业 、 村 和 农 以 农 民 以 及 中 小 企 业 、个 体 工 商 户 为 服 务 对 象 。 通 过 吸 收 公 众 存 款 ， 放 短 、 、 期 发 中 长
点 分 布 不 均 、 户 贷 款 难 担 保 体 系 不 健 全 农
贴 近 群 众 ， 展 的 多 是 “ 、 、 ”的 业 开 短 频 快 务 ． 好填 补 了贵州省 农村 金 融服务 的 匮 很 乏 。本 文 从 设 立 时 间 、 册 资 本 、 金 来 源 注 资 及 股 东 构 设 立 地 区 、 营 业 务 共 五 个 角 度 经
其 他 五 家 村 镇 银 行 注 册 资 本 均 在 千 万 元 以 上 。这 ６家 村 镇 银 行 的 资 本 金 都 较 为 充
银行发展 的对 策。对解 决贵 州农村地 区金
融机 构网点 覆盖 率低 、金 融供给 不足 、 竞 争 不 充 分 等 问 题 具 有 重 要 意 义 ： 利 于 完 有 善 我 省 农 村 金 融 服 务 体 系 ． 壮 大 县 域 经 济 ， 快社会 主义 新农 村建设 具 有重 要 的 加
１ 贵 州 村 镇 银 行 发 展 现 状 、
村 镇 银 行 是 贵 州 省 银 行 业 新 兴 而 活
１３资 本 金 来 源 及 股 东 构 成 ． 铜 仁 丰 源 村 镇 银 行 和 平 坝 鼎 立 村 镇 银 行 为 独 资 银 行 ； 节 发 展 村 镇 银 行 由 西 毕 部 发展 控 股 有 限公 司联 合 包 商 银 行 等 ８ 家 股 东 出 资 筹 建 ： 里 国 丰 村 镇 银 行 由 六 龙 盘 水 市 商 业 银 行 、贵 州 柏 强 药 业 有 限 公 司、贵州君 之 堂药 业有 限公 司等 ｌ ２个 股
贷款 ， 办理 国 内结 算 ， 理 票据 承 兑和 贴 办 现 ， 事 同 业 拆借 、 行 卡服 务 ． 理 发 从 银 代
行看作是 商业 银行在 农村 的分 支机 构。
１ ２
日
行 、 付 和 银 监 会 批 准 的 其 他 业 务 ． 地 兑 为
常开展 ， 成为制 约村镇银 行发 展的瓶 颈。 相关 法律 法规 不健 全 ． 策扶 持 力度 政 不 够。现行法律 法规对 村镇银 行 的经 营与
东 出资共 建 ： 溪村 镇银行 由商业 银行 股 花
份 有 限 公 司 及 其 他 企 业 法 人 和 自然 人 出
呈现 强劲 增长 势头。 目前 ， 省 已设立 六 我
家 村 镇 银 行 ． 们 分 别 是 龙 里 国 丰 村 镇 银 它
户 和企 业提供 服务 的一级 银行 法 人机构 。
目前 ． 州省 已设 立六 家村 镇 银 行 ． 别 贵 分 是 龙 里 国 丰 村 镇 银 行 、 毕 节 发 展 村 镇 银 行 、 溪 建 设 村 镇 银 行 、 坝 鼎 立 村 镇 银 花 平 行 、 金 惠 民 村 镇 银 行 、 仁 丰 源 村 镇 银 织 铜 行 。 与 大 中 型 银 行 相 比 ， 镇 银 行 在 资 金 村 规 模 、 户 数 、 场 定 位 、 务 类 型 等 方 面 客 市 业
３ ５个 省 、计划单 列市共 设立 １９ ２ ４家 新型
农 村 金 融 机 构 ． 中 ． 计 建 设 村 镇 银 行 其 预 １２ ０ ７家 ， 款 公 司 １６ 家 ， 村 资 金 互 助 贷 ０ 农 社 １ １家 本 文 基 于 国 内村 镇 银 行 相 关 研 ６ 究 ， 要 以贵 州 个 案 进 行 村 镇 银 行 的 发 展 主 研究 ． 州是 一个 欠发达 欠 开发 的西 部 内 贵
制约业务 发展 的系统支撑 瓶颈 问题。不断 优 化村镇银 行 的经营环境 。一是 要大力 改 善 ＂ 地 信用 环境 。增加 违 约 者 的机 会 成 ３ － 本， 培养 和打造 一批 愿 与村 镇银 行进 行 业
务 往 来 的客 户 群 。二 是 要 加 快 农 村 个 人 诚
信 系 统 的建 设 ． 全 面 采 集 个 人 信 息 的 基 在
分析 村镇银行 的发 展现状 。
１１设 立 时 间 角 度 ． 根据 中 国共产 党 第 十七 届 中央 委 员
顺平 坝鼎 立村镇 银行 。从分 布 的 范围看 ， 分 布 依 然 分 散 ， 由 于 贵 州 地 理 条 件 的 限 制 ，村 镇 银 行 应 遍 及 全 省 ９个 地 州 市 ． 以 便 满 足 地 区 农 村 和 中 小 企 业 发 展 的 金 融 需 求 。 但 遵 义 地 区 、 盘 水 地 区 和 黔 东 南 六 苗 族侗 族 自治州 和 黔 西南 布依 族 苗 族 自 治州 仍 没 有 村 镇 银 行 设 立
ＦＮ Ｃ ＆ Ｅ ＯＮＯＭＹ 金 融 经 济 ｌＡＮ Ｅ Ｃ
贵 州村镇 银 行 发展 现状探 析
口 郑武 权 补 政江
摘 要 ： 州 是 一 个 欠 发 达 欠 开 发 的 西 贵 部 内 陆 省 份 ． 统 性 分 析 了 贵 州 村 镇 银 行 系 发展 现 状 ．并分析 由于缺乏 政 策支持 、 网
在村 镇银行 设 立的注 册资 本金 中 ． 自然人 持股 目前 只 占很少 的份 额 ， 银行 机构 的持
股 比例 过 大 ， 以 近 似 的 将 现 在 的 村 镇 银 可
都存在着 较 大差异。村 镇银行 针对 的是分
散 、 额 、 性 化 的农 村 市 场 ． 根 基 层 。 小 个 扎
１ ． ４设 立 地 区
六 家 村 镇 银 行 集 中 在 贵 阳周 围 。 节 毕 地 区 ２家 ． 仁 丰 源 村 镇 银 行 ． 南 布 依 铜 黔
苗 族 自治 洲 一 家 即 龙 里 国 丰 村 镇 银 行 ． 安
以 及 资 金 筹 集 难 等 方 面 原 因 ， 出相 应 调 提
发 放 期 限 一 般 在 ３个 工 作 日以 内。 截 至 ２１ ０ ０年 １ ２月 朱 ， 款 余 额 达 到 存 ４５ ．５亿 元 ， 款 余 额 ２０ 贷 ．５亿 元 ． 务 经 营 业
有 的甚至 开始扩 张 ， 花溪建 设 等村镇 银行
就 已 在 周 边 乡镇 设 立 分 支 机 构 。村 镇 银 行 是在 县 域 、 乡镇 及 村 镇 设 立 的 ． 当 地 农 为
产 ３ ７ ．５万 元 ） 负 债 总 额 ５ ８ ６５ ０ ９１ ； ６ ９ ．１万 元 （ 中 流 动 负 债 ５ ４ ７８ 万 元 ， 期 负 其 ５５ ． ４ 长 债 ８ ８６ 万 元 ） 所 有 者 权 益 总 额 ９ ６ ．６ ３ ．７ ； ８ ３５ 万 元 ； 项 存 款 余 额 ８ ８ ．３万 元 ； 项 贷 各 ２ ０３ 各
景较好 、 符合 国家产 业政 策 的农 业产 业化
龙 头 企 业 ， 能 享 受 到 更 多 的 优 惠 贷 款 政
策。
陆省份 ．分 析贵 州村镇 银行 发展 现状 、 存
在 的 问 题 及 原 因 ， 出 相 应 调 整 我 省 村 镇 提
花溪 村镇 银行 注册 资本 高达 １亿 元 ，
资建 立 ； 织金 惠 民村 镇银行 由南充 市商 业
银行 发起 ，广 东天泰控 股 集 团有 限公 司、 织金 黔贵 水泥 厂等 ｌ １家 股 东 及 村 镇 银 行 员 工 出资 筹 建 。可 见 ． 金 来 源 较 为 分 散 ， 资
行 、 节发 展 村 镇银 行 、 溪建 设 村 镇银 毕 花
本不得 低子 ３ ０万 元人 民币 ， 乡（ ） ０ 在 镇 设
立 的村 镇 银 行 ， 册 资 本 不 得 低 于 １０ 万 注 ０
元人 民币的规 定。
而活 ” 是村 镇 银行 发 展 的最 大优 势 ， 贷 在
款 发 放 中 ， 据 实 际 情 况 采 取 灵 活 的 担 保 根 方 式 ， 信 贷 较 好 的农 户 无 需 担 保 ． 接 对 直
等 与 银 行 业 务 有 关 的 系 统 ， 实 解 决 严 重 切
方人 民提供 优质 、 便捷 、 活、 效 的特色 灵 高 金融服 务。 以花溪 村镇 建设 银行 为例 ． 截 至２ １ ０ ０年 ６月 末 ，资产 总额 ６ １００ ６ ６ ．８万 元 （ 中流 动 资产 ６ ０ ０９ 其 ３ ８ ．３万 元 ， 长期 资
为进 一步推 动农 村金 融体 制 改革 ． 银 监 会 计 划 于 ２ ０ — ０ １年 三 年 内 ． 全 国 ０９ ２ １ 在
信 贷产 品趋于 多元化。贵 州省成 立的
６ 家 村 镇 银 行 为 满 足 不 同 贷 款 对 象 的 需 求 ， 发 了形 式 多样 的 信 贷 产 品 ， 要 有 ： 开 主 农 户 贷 款 、 业 经 济 组 织 贷 款 、 村 工 商 农 农 业 贷 款 、 村 小 额 信 用 贷 款 、 户 联 保 贷 农 农 款 、 小 企 业 抵 押 担 保 贷 款 等 。 为 地 方 农 中 业 和 农 村 经 济 发 展 做 出 贡 献 、 场 发 展 前 市
发放 信用 贷款。据 调查 ： 镇银 行对 符合 村
条 件 、 续 齐 全 的 贷 款 申请 ． 调 查 、 批 手 从 审 到 发 放 一 般 为 ５至 ｌ ０个 工 作 日 ．其 中 龙
里 国 丰 村 镇 银 行 对 农 户 小 额 信 贷 的 审 批
跃的群体 。 自２０ ０ ８年 １ ２月诞 生首 家 村 镇 银 行 以 来 ． 过 短 短 的 两 年 多 时 间 ， 镇 经 村 银行 有 了蓬勃发 展 ，业务 规模 不 断壮大 ，
１ ． ５经 营 业 务
整我 省村镇 银行 发展 的对 策 ． 以有利 于完
善 我 省 农 村 金 融 服 务 体 系 ，壮 大 县 域 经
济 ． 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设 具 有 重 要 的 加
现 实 意 义
会 第三 次全体 会议《 关于推 进 农村 改革 发
展 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》 以 及 中 国 银 行 ，