我国农业生产中存在的问题及其可持续发展的基本条件(同名13756)

我国农业生产中存在的问题及其可持续发展的基本条件(同名13756)

新华网武汉２月７日电（记者李鹏翔）记者日前从湖北省统计局了解到，湖北农业去年呈现稳健发展的态势。全省农林牧渔业增加值达到１１４０．４１亿元，比上年增加５８．２８亿元，按可比价计算比上年增长５．１％，但也存在五大方面问题值得关注。

（一）部分农资价格居高不下对农民增收产生压力

２００６年湖北省农业生产资料价格在上年上涨１５．１％的基础上又上涨１．４％，其中化肥均价与上年基本持平，农用机油上涨１７．２％、农膜上涨５．８％，农药上涨２．１％，农用种子上涨４．５％，特别是油价大幅上涨导致农业生产排灌费和机耕机收费用大幅提高，在一定程度上抵消了国家惠农政策给农民带来的实惠。

（二）农村住户对农业的投入不足，影响农业发展后劲

据抽样调查结果推算，湖北省全年农户固定资产投资完成额为１４２．１３亿元，比上年增长１７．５％，而对农业的投资仅为２５．７５亿元，只比上年增长４．７％，农业固定资产投资占农户固定资产投资的比重只有１８．１％，比上年的２０．３％下降２．２个百分点。这种状况对第一产业持续稳定发展将带来不利影响。

（三）结构调整要统筹兼顾

自对粮食生产实行补贴以来，农业种植结构的调整明显“重粮轻经”。上世纪９０年代以来，湖北经济作物增长迅猛，最典型的是

油菜籽和蔬菜，十年中，湖北油菜籽面积增长了近１倍，蔬菜面积增长１倍多，但近两年不少地方在强调粮食生产的同时却忽视了经济作物的发展，大大牵制了湖北的农业发展速度。

（四）农村小额农货不能完全满足农民需求

部分地方仍然存在贷款难。一是农村小额农贷范围窄，投放面只涉及授信农户，未被授信农户难贷款。二是小额农贷额度低，一般在６０００元以下，农民发展生产项目存在资金缺口。

（五）农民抵御突发性自然灾害和市场风险的能力脆弱

去年８月的稻飞虱大暴发给湖北省中稻生产带来较大损失，在面积扩大的情况下导致减产。上半年生猪价格的急剧下滑，对养猪农户的生产积极性带来挫伤，虽然进入三季度后价格逐步回升，但仍然导致了全年生猪存栏增加缓慢，对今年生产产生了不利影响。

对于存在的问题，结束湖北省农业发展的实际，有关专家建议：

（一）从政策和制度上建立支持和保护农业的机制，进一步优化农业发展的环境

在“三农”问题上，特别要在国家政策和制度建设上加大支农力度。首先，财政支农支出的增长要高于财政经常性收入的增长幅度。其次，抓好农村信用社改革工作，努力解决农民缺资金、难贷款的问

题。三是要从根本上巩固税费改革的成果，防止农民负担反弹。

（二）进一步加大劳务经济开发力度，建立农民增收的长效机制

近几年来，劳务经济的发展成为农民增收的“顶梁柱”。２００７年湖北省农村居民增收目标能否完成，从很大程度上仍取决于劳务经济的发展状况。各地、各部门应进一步突出农村劳动力的培训与转移对农民增收的地位和作用，切实关注“阳光工程”的建设与发展。一是要进一步做好劳动力的培训与转移工作，切实加大农村劳动力转移与培训的投入，并确保相关经费得到落实。二是要进一步整合农村劳动力转移与培训机构的资源，增强转移培训的针对性，提高培训的效率。三是要充分认识到建立农村劳动力就业与转移监测调查工作的重要性，切实加强农村劳动力就业与转移的监测调查工作。

（三）加强对农业生产资料市场的监管

各地在认真贯彻落实国家的支农、惠农政策的同时，应进一步加强对农业生产资料市场的监管工作，尤其加强种子、化肥、农药等农业生产资料市场的监督检查力度，避免农资价格上涨抵消农民实惠。

（四）切实加大农业投入

尤其是要进一步加大农业基础设施建设的投入，为农民增收创造良好的物质基础。湖北是一个自然灾害频发的省份，每年农业灾害

发生面积居全国前列，而现有农田水利基础设施部分年久失修，严重老化，农业抵御自然灾害的能力薄弱。

（五）建立农业突发事件预警机制，降低农业风险

今年突发的稻飞虱和生猪市场价格的下滑，对农业造成了较大损失，有关部门应当建立农业突发事件预警机制，引导农民增强抵御自然灾害和市场风险的能力，最大限度地降低农业风险和损失