第15讲 美国的总统制共和制

局限性：这部宪法没有废除南方的奴隶制度，打上了种 族歧视的烙印。
[史论形成] 多角度评价 1787 年宪法
(1)从政治制度的发展看：宪法使美国率先确立了联邦制、 三权分立制和民主共和制。联邦制赋予中央政府强有力的权 力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁， 保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专 制制度。这些对后来的资本主义国家起了示范作用。
----美国黑人领袖马丁·路德·金
思考：结合教材内容，谈谈你对美国 1787年宪法的认识。
地位：美国1787年宪法是世界是第一部成文宪法。
积极作用： ①确立了联邦体制，加强了美国中央政府的权力，使 美国成为一个真正统一的国家； ②确立共和政体，权力相互制约，避免了绝对权力的 出现，在一定程度上保护了资产阶级民主； ③协调了美国社会的各种矛盾，为美国社会的长期稳 定和发展繁荣打下了坚实的基础。
(2)从对美国发展的影响看：宪法调整了大州与小州的矛 盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发 展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制 度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。
(3)从历史局限性看：它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和 种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺 (经后来修正，得以恢复)。
总统
（行政）权
总统任命法官需经参议院通过
解释宪法权，可宣布法律违宪
国会（立法）权
（司法）权 最高法院
“我们的宪法之所以恒久,就在于它简 洁.它是一块奠基石,而不是一座完整的 大厦.或者用句老话比喻:它是根,而不是 完美的藤.”
----美国总统威尔逊
“一个向上帝要求赋予自由的民族，没 有迈出同时给予非洲人自由的第一步是 不应该的。”
2．政治制度的第二个特点是联邦政府与地方政府(州)的制 衡。美国属于联邦制国家，联邦制下联邦政府和州政府都有自 己的宪法和法律，州的权力不是由联邦授予的，二者的各自权 限都是由宪法规定的。可以说，联邦制下，联邦的权力是州让 与的，然后组成的联盟国家，他们在宪法和法律规定的范围内 行使各自的权力，联邦主要集中于联邦事务，州则集中于州内 事务。
3．两党制形成是美国政治制度的第三个特点。
第二阶段——联邦制的巩固和民主共和制的进一步发展
美国政体确立后，南北方原有的矛盾并未化解，且日益上升 为对政治制度的最终形式和对国体的认可两者的矛盾。伴随着南 北战争以北方胜利的告终和两党制的形成和完善，资产阶级政权 得以巩固，民主政治有所发展。
①19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期
权力
行使者
职责权力
立法
国会
由参议院和 众议院 组成，掌握_立__法__权__ 。
行政
总统
国家元首、 政府首脑 和军队总司令；掌握 行政权 ；有权否决国会通过的法律；有权任命政府高级 官员。
司法 最高法院 掌握司法权，拥有最高_司__法__解__释__权__ 。
b．主要特点：体现了 三权分立 、互相制约的特点。
2．1787 年宪法的颁布 (1)内容 ①国家结构形式：联邦制度。 a．职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。 各州在不违背宪法的前提下制定 地方法律 ，有一定的自治权。 b．特点：中央集权与 地方分权 相结合，有利于促进资本 主义发展。
②政权组织形式：三权分立的共和制度。
a源自文库权力职责：
②19世纪50年代中期， 民主党
与 共和党 对峙格局
历程 最终形成
③1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今
特点 两党对垒，交替执政，是美国 共和政体 的一大特色 实质 都是 资产阶级 政党 影响 两党控制了国会，也左右着 总统选举 和地方选举
(二)美国政治制度的三大特点
1．首先体现在权力的分立和彼此间的制衡。立法、行政、 司法权分别属于国会、总统、最高法院，彼此间没有统属关系， 是独立的，在宪法地位上是平等的，在行政、立法和裁决方面 可以相互制衡。由于总统不对国会负责、且在一定条件下可绕 过国会自行决策，所以美国的共和制又被称为总统共和制。
盟，不是现代意义上的国家。
②在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无 权管制州际贸易和对外贸易，政府所需经费取决于各州是否缴 纳。
③在国防上，邦联没有统一的军队，各成员国都是独立的 主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系， 因此各州不能齐心协力对外。
(3)认识：这种邦联制度，使政府难以应付经济衰退、社 会动荡和外部威胁等一系列问题，从而使越来越多的人认识 到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的 国家，促进美国的繁荣发展。
1．独立之初的严峻形势 (1)美国独立： ①1776 年，英属北美 13 个殖民地宣布独立。 ②1781 年，美国打败英国殖民军队。 ③1783 年，英国承认其独立。 (2)美国邦联制的弊端： 美国建国之后实行的是地方高度自治的邦联制。在这种体 制下： ①邦联仅仅是各州之间的联合体，只是各州之间的松散联
第15讲 美国共和制的确立
考点
考频
考向预测
美国共和制
全国卷：2年 3考；地方卷 ：4年10考
通过美国宪法具体条款的呈现 ，考查宪法体现的联邦制与共 和制的原则；通过相情境或案 例考查对分权与制衡的理解； 还可以从分权制衡、联邦制、 共和政体等考查美国共和制的 特点；
从全球史观角度理解美国建立 民主共和政体的世界意义；
考查启蒙思想与美国共和制的 联系，及美国政治制度对中国 革命的影响；
正确认识美国总统制共和制的 确立对美国崛起的重大影响。
美国共和制的确立
(一)美国共和制度确立和发展的过程 第一阶段——形成时期：(独立战争爆发至美国联邦政府 成立)
独立战争爆发后，1776 年颁布的《独立宣言》宣告美国 独立，1787 年宪法确立了三权分立模式，使政体由邦联制过 渡为联邦制，1789 年美国联邦政府成立，共和政体确立。