全面了解新农村建设的目标任务

全面了解新农村建设的目标任务

为我市新农村建设增光添彩

按照，市委组织部的安排，今天非常荣幸和在座的各位一起，了解中央关于新农村建设工作一些政策措施，同时，对我市新农村建设工作以及如何立足村居，在新农村建设中展现自我共同进行探讨。今天我主要讲三大块内容，第一部分，从宏观方面，谈一谈新农村建设的任务目标和中央的政策脉络；第二部分，从我市这个层面，介绍一下我市新农村建设工作的现状、面临的问题和下步工作重点；第三部分，结合村居工作实际，给大家提几点小的建议。

下面我讲第一部分，新农村建设的任务目标和政策脉络

2005年10月11日，党十六届五中全会中明确提出：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。到目前这项工作已经开展了5年的时间。大家作为大学生村官，工作在农村，既有宣传的党的路线方针政策职责，同时，又担负着参与和推进新农村建设的重任。因此，比较全面的掌握新农村建设的任务目标和政策脉络就显得非常重要。新农村建设的内涵和目标，我认为可以从以下四个方面来把握。1、从为什么要进行社会主义新农村建设？2、怎么进行新农村建设？3、新农村建设是中国独有还是别的国家也开展了，有哪些可借鉴的地方？4、从2005年到今年2010年5年的时间，中央关于新农村建设工作的政策脉络和政策导向。

（一）、了解一下社会主义新农村建设提出的时代背景。2005年大家有的刚刚开始上大学，有的可能还在读高中，当时，国家为什么提出要进行社会主义新农村建设呢？

早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。1978年改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提的建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。1、国家需要巩固农村经济社会发展的基础。从当时总体来看，我国工业发展很快，但是农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，全国的经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。2、随着我国经济实力的增强，支持农业、支持农村成为可能。基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具

备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常有利，有了这个经济基础。3、基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。世界上许多国家在经济发展遇到困难时都要从农村找出路。大家都知道2009年的国际金融危机，包括美国在内的许多西方国家经济发展都受到严重影响，有的国家现在都没从金融危机中摆脱出来，而我们中国不仅受国际金融危机，而且经济率先复苏，国家统计局估计2010年我国的经济增长率在10%。为什么？因为中国有巨大的农村市场，扩大内需是中国应对世界经济动荡的一个法宝，扩大内需最大的市场在农村，最雄厚的内需潜力在城镇化。这也就是从2010年中央经济工作会议提出要加快推进城镇化的一个初衷。

4、基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在2005年以前的7年中减少了1亿亩，人均下降到1.2亩,相当于世界平均值的1/3，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的2.57∶1扩大到2004年的

3.23∶1；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村，建设社会主义新农村的方针。

（二）怎么进行新农村建设？这就要把握新农村建设内涵和内容

新农村建设的目标很简单，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。只有短短20个字，但内涵却十分丰富。要求涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。新农村建设主要体现在五个“新”上。一是产业发展要形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。二是农民生活水平要实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，这是新农村建设的根本目标。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，这是新农村建设的重要内容。四是乡村面貌要呈现“新变化”。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，这是新农村建设的关键环节。五是乡村治理要健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安和谐乡村，这是新农村建设的有力保障。

中央农村工作领导小组办公室副主任陈锡文（这是中国农业农村工作的首席专家，有很大的权威型），他在解读社会主义新农村建设内容上提出要把握“五大的原则““五要五不要”和“五大机制”。这几个方面对今后一个时期指新农村建设都具有重要的指导意义。

五个大的原则：推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，大家设想一想，如果吃饭都吃不饱、吃不好，穿衣都穿不暖，