国考申论真题地市级及参考答案
(2024)国家公务员录用考试《申论》真题卷(地市级)及答案解析
2024年国考《申论》题（地市级）【材料一】进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。
据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。
在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020年6月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。
2021年1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。
他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。
冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把”大椅子”开始。
建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。
椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。
村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。
冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。
2021年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。
“不赚钱，但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。
”老金说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟到：“我们必须探索一种'超越艺术'的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承'膜拜'的心态，而非治理和'教导'的心态来做事。
”与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。
申论国家公务员考试(地市级)试题与参考答案
国家公务员考试申论(地市级)自测试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【参考答案】问题一：我国医疗体制改革中的主要问题是什么？二、题目二（综合分析题型）当前，社会治理进入智能化时代，请以“智能时代的城市社会治理创新”为主题，阐述智能技术在提升城市社会治理效能中的作用，并提出你认为在推进智能社会治理过程中应重点关注的问题及解决策略。
三、题目三（提出对策题型）【参考答案】问题一：我国医疗体制改革中存在的主要问题是什么？四、题目四（应用文写作题型）近年来，城市垃圾分类成为环境管理的重点。
市政府采取一系列措施推广垃圾分类制度，其中包括加强对市民的宣传教育、建设智能分类设施、推行奖惩制度等。
但垃圾分类的实际效果并不尽如人意，还存在一些问题，如市民参与度不高、分类质量参差不齐等。
请你结合实际情况，撰写一篇文章，阐述城市垃圾分类的推进策略。
文章要求观点明确、论证充分、条理清晰。
五、题目五（大作文题型）情境概述：你是本地市政府的一名新入职公务员，近年来本市科技产业取得了显著的进步和发展，然而某些产业科技项目的快速发展带来的安全漏洞问题也日益显现。
本次作文请结合当前实际情况，谈谈你对于如何在确保科技产业安全方面加强监管的见解。
并提出相应的对策建议。
要求：观点明确、论据充分、条理清晰；字数控制在800字左右。
国家公务员考试申论(地市级)自测试题与参考答案一、题目一（归纳概括题型）【参考答案】问题一：我国医疗体制改革中的主要问题是什么？答案：我国医疗体制改革中存在的主要问题包括：医疗资源分布不均，大城市和发达地区医疗资源丰富，而中小城市和农村地区医疗资源相对匮乏；医疗费用高昂，尤其是药品价格虚高，导致普通民众看病难、看病贵；医疗服务质量参差不齐，部分医院和医生缺乏专业素养和服务意识；医疗保障体系不完善，覆盖面不够广泛，保障水平有限。
问题二：针对上述问题，提出我国医疗体制改革的建议。
答案：针对我国医疗体制改革中存在的问题，可以提出以下建议：一是优化医疗资源配置，加强基层医疗资源建设，提高基层医疗服务能力；二是推进医药卫生体制改革，降低药品价格，减轻民众就医负担；三是加强医疗服务监管，提高医疗服务质量，树立良好的医德医风；四是完善医疗保障体系，扩大保障覆盖面，提高保障水平。
2024年公务员国考申论真题(地市级)及参考答案
2024年国考《申论》题（地市级）【材料一】进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。
据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。
在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020 年6 月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。
2021 年1 月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4 名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。
他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。
冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。
建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。
椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。
村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。
冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。
2021 年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。
“不赚钱，但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。
”老金说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟到：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。
”与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。
他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
申论国家公务员考试(地市级)试卷及答案指导(2025年)
2025年国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）背景材料：近年来，我国基层治理取得了显著成效，但仍存在一些问题，如基层干部素质不高、公共服务设施不足、居民参与度低等。
为了加强基层治理，提高公共服务水平，我国政府采取了一系列措施。
第一段：介绍了我国基层治理的现状，指出存在的问题，并提出加强基层治理的必要性。
第二段：列举了我国政府采取的一系列措施，如加强基层干部培训、提高公共服务设施建设标准、鼓励居民参与社区治理等。
第三段：分析了这些措施的实施效果，如基层干部素质得到提高、公共服务设施得到改善、居民参与度逐渐提高等。
问题：1.请分析我国基层治理面临的主要挑战及其原因。
2.结合实际案例，说明政府采取的措施在解决基层治理问题方面的有效性。
3.提出针对基层治理中存在问题的具体建议。
二、题目二（综合分析题型）【参考答案】问题一：我国医疗体制改革中存在的主要问题是什么？1.优化医疗资源配置，加强基层医疗机构的建设和人才培养，提高基层医疗服务能力，促进优质医疗资源下沉。
2.实施差别化的医疗费用政策，降低药品价格，控制医疗费用不合理增长，减轻患者经济负担。
3.加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，树立行业良好形象。
4.完善医疗保障制度，扩大医保覆盖面，提高医保报销比例，确保人民群众基本医疗需求得到满足。
【解析】问题二要求考生针对我国医疗体制改革中的问题提出建议。
在回答时，考生需要先分析问题，找出问题的关键所在，然后从政策、管理、资源配置等角度提出具体可行的建议。
在答案中，考生应注重逻辑性和条理性，使建议具有针对性和可操作性。
同时，考生还可以结合国内外经验借鉴，提出更具创新性的建议。
三、题目三（提出对策题型）背景材料：近年来，我国基层治理体系不断完善，基层政府服务能力不断提高。
然而，在实际工作中，仍然存在一些问题，如基层治理资源不足、基层干部素质不高、公共服务水平不高等。
国家公务员考试申论(地市级)试卷与参考答案(2024年)
2024年国家公务员考试申论(地市级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）随着科技的快速发展，新技术、新业态层出不穷，传统服务业面临着前所未有的冲击和挑战。
近年来，一些城市开始积极探索智慧城市建设，将新技术应用于城市管理、公共服务等领域，取得一定的成绩。
请结合社会现实，谈谈你对智慧城市建设的理解，并分析其在政府服务和居民生活中的优势和不足，并展望未来发展趋势。
二、题目二（综合分析题型）题目：基层治理是国家治理的基石。
请谈谈如何加强基层治理能力现代化建设。
要求：(1)简述基层治理体系，包括治理主体、资源、方式、制度等结构要素。
(2)从结构要素的角度出发，结合相关观点，分析当前基层治理中存在的问题。
(3)假如你是一名基层干部，提出若干建议并说明如何落实。
答案解析：三、题目三（提出对策题型）【参考答案】问题一：我国医疗体制改革中存在的主要问题是什么？四、题目四（应用文写作题型）请结合给定材料，围绕“绿色发展”这一主题，撰写一篇议论文。
要求：紧扣主题，观点明确，内容充实，逻辑清晰，语言得体。
请在500-800字之间作文。
材料背景：近年来，随着全球气候变化和环境保护意识的提高，各国的绿色发展理念逐渐深入人心。
中国政府也提出了绿色发展的新要求，强调在发展经济的同时，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。
下列材料展示了地方政府在推动绿色发展的过程中所采取的一些举措：1.市政府发布文件，明确要求新建建筑物必须达到绿色建筑标准。
2.市政府加强对工业废水的排放监管，要求企业必须安装水净化设施。
3.市政府推动公共交通体系的绿色发展，增加绿色能源车辆的运营比例。
4.市政府支持农业绿色发展，推广生态农业和水肥一体化技术。
五、题目五（大作文题型）面对日益复杂的社会矛盾和人们日益增长的诉求，如何提升公务员队伍的专业素养和服务能力，更好地履行职责，为社会服务？2024年国家公务员考试申论(地市级)自测试卷与参考答案一、题目一（归纳概括题型）随着科技的快速发展，新技术、新业态层出不穷，传统服务业面临着前所未有的冲击和挑战。
申论国家公务员考试(地市级)试卷与参考答案
国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【背景材料】近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重，严重影响市民的出行和生活质量。
为了缓解城市交通拥堵，我国各地政府纷纷采取了一系列措施，如优化交通信号、发展公共交通、实施限行限号等。
然而，这些措施在实施过程中也出现了一些问题，如公共交通发展不均衡、限行限号引起市民不满等。
【题目】假设你是一名城市交通管理局的工作人员，现需为市政府起草一份关于缓解城市交通拥堵问题的建议报告。
请根据以下要求完成报告：1.分析城市交通拥堵的主要原因；2.结合实际情况，提出针对性的缓解措施；3.预测实施措施后可能带来的影响；4.要求报告结构完整，逻辑清晰，语言简练。
二、题目二（综合分析题型）背景材料近年来，随着互联网技术的发展，网络购物已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
然而，随之而来的是网络消费环境的问题日益突出。
例如，虚假宣传、假冒伪劣商品、售后服务缺失等问题频繁发生，严重侵害了消费者的合法权益。
为此，政府相关部门加大了对网络市场的监管力度，并出台了一系列政策措施来保护消费者权益，但仍然存在一些亟待解决的问题。
问题结合上述材料，请你就如何进一步改善我国网络消费环境，保障消费者权益，提出你的看法和建议。
（字数要求：800-1000字）三、题目三（提出对策题型）【案例背景】近年来，随着城市化进程的加快，我国城市交通拥堵问题日益严重。
为缓解这一问题，某市政府决定采取一系列措施，包括优化交通网络布局、推广新能源汽车、加强公共交通建设等。
以下是对该市交通拥堵治理工作的相关报道和评论：报道一：“为了缓解交通拥堵，我市将投入10亿元用于新建和扩建城市主干道。
同时，我们计划在全市范围内推广新能源汽车，以减少尾气排放对空气质量的影响。
”评论一：“10亿元的投资对于解决交通拥堵问题来说无疑是杯水车薪。
关键在于如何提高道路使用效率，而不是单纯地扩建道路。
申论国家公务员考试(地市级)试题及解答参考(2024年)
2024年国家公务员考试申论(地市级)自测试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【背景材料】近年来，我国各地市在推进生态文明建设的过程中，面临着诸多挑战。
为了实现绿色发展，各地市纷纷出台了一系列政策措施，但仍然存在一些问题。
以下为某地市级政府在推进生态文明建设过程中遇到的问题及解决方案：问题一：工业污染严重，空气质量不达标。
解决方案一：加大环保投入，淘汰落后产能，推进产业结构调整，发展绿色产业。
问题二：农业面源污染严重，土壤退化，农产品质量安全问题突出。
解决方案二：加强农业面源污染治理，推广生态农业技术，提高农产品质量安全水平。
问题三：城市绿化不足，生态空间缺乏，城市居民生活质量下降。
解决方案三：加大城市绿化投入，提高城市绿化覆盖率，打造绿色生态城市。
问题四：水资源短缺，水环境恶化。
解决方案四：加强水资源管理，推进节水型社会建设，改善水环境质量。
问题五：生态环境监管力度不足，违法行为时有发生。
解决方案五：加强生态环境监管，严格执法，严厉打击违法行为。
【题目】请结合上述背景材料，以“绿色发展，共建美好家园”为主题，自选角度，写一篇文章。
要求：观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅，字数在1000-1200字。
二、题目二（综合分析题型）题目背景：近年来，随着我国城市化进程的加快，越来越多的人口涌入城市，给城市管理和服务带来了巨大挑战。
特别是在一些大型城市中，“城市病”问题日益凸显，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等。
为了解决这些问题，各地政府纷纷提出了“智慧城市”的建设方案，旨在通过信息技术的应用来提升城市的管理效率和服务水平。
但智慧城市建设过程中也遇到了不少困难，比如资金投入大、技术更新快、信息安全等问题。
问题：请结合给定资料，谈谈你对当前我国智慧城市建设中存在的主要问题的看法，并提出相应的对策建议。
（20分）三、题目三（提出对策题型）材料：随着互联网的普及和发展，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在我国得到了广泛应用。
国家公务员考试申论(地市级)试卷与参考答案(2025年)
2025年国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，人口数量持续增长。
然而，在城市化进程中，一些城市也面临着诸多问题，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等。
为了解决这些问题，我国政府采取了一系列措施，如加强城市规划、推进绿色出行、加大环保力度等。
材料二：（1）某市为解决交通拥堵问题，提出以下措施：①加强公共交通建设，提高公共交通服务水平；②限制私家车出行，推广共享单车；③加强交通执法，严厉打击非法营运车辆。
（2）某市为改善环境质量，采取以下措施：①加大工业污染治理力度，淘汰落后产能；②推广清洁能源，减少燃煤使用；③加强城市绿化，提高空气质量。
（3）某市为缓解住房紧张问题，实施以下政策：①加大住房保障力度，建设公共租赁住房；②提高住房公积金使用率，降低购房成本；③加强房地产市场调控，遏制房价过快上涨。
问题：1.请分析上述材料中提到的城市问题，并简要说明政府采取的措施及其作用。
2.针对上述城市问题，结合实际，提出您认为有效的解决方案。
二、题目二（综合分析题型）阅读以下材料，回答问题。
材料一：近年来，随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重。
为了缓解交通拥堵，我国许多城市采取了多种措施，如增加公共交通设施、优化交通信号、实行交通管制等。
然而，效果并不理想，交通拥堵问题依然存在。
以下是一份关于城市交通拥堵的调研报告。
材料二：（1）调研对象：A市市民（2）调研时间：2023年3月（3）调研方法：问卷调查、访谈（4）调研结果：①市民普遍认为交通拥堵是城市发展的“拦路虎”，影响生活品质。
②市民对公共交通的满意度不高，认为班次少、车况差、站点设置不合理等问题严重。
③市民对交通管理的看法不一，部分市民认为交通管制措施过多，限制出行；部分市民认为交通管理不够严格，秩序混乱。
④市民建议：a.加大公共交通投入，提高服务质量；b.优化交通信号，减少交叉路口拥堵；c.加强交通宣传教育，提高市民交通文明意识；d.严格执法，规范交通秩序。
国家公务员考试申论(地市级)试题与参考答案(2024年)
2024年国家公务员考试申论(地市级)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定材料】随着我国经济社会的快速发展，城镇化进程不断加快，城市人口规模不断扩大，城市交通拥堵问题日益突出。
为了解决这一问题，各地政府纷纷采取了一系列措施，如建设快速路、拓宽道路、优化公共交通等。
但交通拥堵问题仍然没有得到根本解决。
本试卷选取了以下材料，请结合材料，谈谈你对解决城市交通拥堵问题的看法。
材料一：近年来，我国许多城市为了缓解交通拥堵问题，纷纷加大基础设施投入。
例如，北京市投资近千亿元建设了地铁、公交专用道等交通设施，取得了显著成效。
但仍有部分城市交通拥堵问题严重，如某城市，每天高峰时段，主干道上的车辆排队长度可达数公里。
材料二：除了基础设施建设外，部分城市还采取了优化公共交通、调整工作作息时间、鼓励绿色出行等措施。
某城市为了鼓励市民绿色出行，推出了公共交通优惠政策，并开展了一系列宣传活动，取得了良好的效果。
但仍有不少市民选择私家车出行，导致交通拥堵问题依然严重。
材料三：为了解决交通拥堵问题，某城市政府决定对私家车实施限牌、限行政策。
限牌政策规定，每年新增的私家车数量不得超过一定限额；限行政策则规定，在工作日高峰时段，部分私家车不得进入限行区域。
这一政策实施后，该城市交通拥堵情况得到了明显改善。
问题：1.结合材料，分析我国城市交通拥堵问题的成因。
2.针对材料中提到的解决措施，谈谈你的看法。
二、题目二（综合分析题型）材料一：近年来，我国城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口不断增加。
然而，在快速发展的同时，一些城市也面临着诸多问题，如交通拥堵、环境污染、教育资源分配不均等。
为解决这些问题，我国政府采取了一系列措施，但效果并不理想。
以下是一些典型案例：案例1：某市为了缓解交通拥堵，投入大量资金建设了地铁和公交系统，但由于配套设施不完善，市民出行仍然不便，地铁和公交的使用率并不高。
案例2：某城市空气质量长期不达标，政府采取了一系列环保措施，如限制工业排放、推广新能源汽车等，但空气质量改善效果有限。
国家公务员考试(地市级)申论试卷与参考答案
国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定材料】随着我国经济社会的发展，城市化进程不断加快，城市交通拥堵问题日益凸显。
为了缓解这一问题，某市政府决定采取以下措施：1.实施交通需求管理，限制部分车辆进入市区；2.建设和完善城市公共交通系统，提高公共交通服务水平；3.推广绿色出行方式，鼓励市民使用自行车、步行等；4.加强交通秩序管理，严厉打击违法停车、违章行驶等行为。
【问题】1.根据给定材料，分析某市政府采取的措施的合理性和可行性。
2.针对城市交通拥堵问题，提出你的解决方案。
二、题目二（综合分析题型）假设你是一名地市级政府部门的工作人员，最近接到一项关于城市绿化提升项目的任务。
该项目旨在通过增加城市绿化面积，改善市民生活环境，提升城市形象。
以下是该项目的一些背景资料和初步规划：背景资料：1.该市近年来空气质量逐年下降，市民对环境质量改善的需求日益迫切。
2.城市绿化面积不足，人均公园绿地面积低于国家标准。
3.城市老旧小区绿化设施缺失，影响居民生活质量。
初步规划：1.在全市范围内增加1000公顷绿化面积，重点提升老旧小区和公园绿化水平。
2.引进国内外优秀设计师，打造具有地方特色的绿化景观。
3.实施绿化工程，包括植树造林、建设公园绿地、修复受损生态环境等。
4.加强绿化管理和维护，确保绿化成果长期有效。
问题：1.结合以上背景资料和初步规划，分析该城市绿化提升项目的可行性。
2.针对项目实施过程中可能遇到的困难和挑战，提出相应的解决方案。
3.制定一个包含具体措施和时间节点的项目实施计划。
三、题目三（提出对策题型）假设你是一名地市级公务员，现任某区文化旅游局的副局长。
近期，该区旅游局接到上级部门关于推广“乡村旅游+”模式的指示，要求结合当地实际情况，提出具体实施方案。
为此，你局开展了深入调研，了解到以下情况：1.该区拥有丰富的自然风光、民俗文化和特色农产品，但乡村旅游发展水平不高，游客数量有限。
2023年国家公考《申论》题(地市卷)及参考答案
2023年国家公考《申论》题（地市卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料材料1翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼前。
今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为A市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。
2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。
而A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。
”A市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。
”碧澜乡是A市一个山区乡镇。
对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致富来源，但GEP核算告诉他们，还有另外的致富之路。
碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。
乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。
碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化的作用。
GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益。
”不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。
申论国家公务员考试(地市级)试卷及解答参考
国家公务员考试申论(地市级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【题目】假设你是某县自然资源局的干部，现需要就当地村民擅自占用基本农田进行房屋建设的问题起草一份情况报告。
请根据以下材料，完成以下要求：材料：1.近年来，我国实行最严格的耕地保护制度，取得了显著成效。
然而，部分地区的农村村民擅自占用基本农田进行房屋建设，导致耕地面积减少，违反了国家对耕地保护的相关规定。
3.经调查，该村村民王某在建设过程中并未取得县级土地管理部门审批手续，属于擅自占用基本农田。
要求：1.以县自然资源局的文件形式，起草一份关于该事件的情况报告。
2.报告中应包括以下内容：事件基本情况、村民擅自占用基本农田的原因、对当地农业产业发展的影响、对耕地保护的措施建议。
二、题目二（综合分析题型）【给定材料】材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，城市基础设施建设面临前所未有的压力。
为了解决城市交通拥堵问题，各地政府纷纷采取了一系列措施，如扩建道路、建设地铁、加强公共交通管理等。
然而，这些措施在实施过程中也引发了一些争议，如道路扩建是否会影响周边环境、地铁建设是否会影响居民生活等。
材料二：为改善城市空气质量，我国政府提出了一系列环保政策，如减少燃煤、提高清洁能源使用比例、加强工业污染治理等。
然而，这些政策的实施效果并不理想，空气质量问题仍然严峻。
同时，环保政策的实施也面临一些挑战，如企业环保意识不足、环保执法力度不够等。
材料三：当前，我国农村地区面临着人才流失、基础设施落后、公共服务不足等问题。
为了解决这些问题，政府采取了一系列措施，如加强农村基础设施建设、提高农村公共服务水平、实施乡村振兴战略等。
然而，这些措施在实施过程中也面临一些困难，如资金投入不足、政策执行不到位等。
【题目】结合给定材料，谈谈你对当前我国城市、环保、农村发展面临的挑战及对策的认识。
三、题目三（提出对策题型）题目背景：近年来，某市在推进城市化进程的过程中，居民对于空气质量问题非常关注。
申论国家公务员考试(地市级)试卷及解答参考
国家公务员考试申论(地市级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定资料】随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市人口密度逐渐增大，城市交通拥堵问题日益突出。
为了缓解交通压力，提高城市运行效率，我国多地开始实施错峰上下班制度。
以下是对某城市实施错峰上下班制度的调查报告：1.调查背景某城市近年来交通拥堵问题严重，每天高峰期道路拥堵现象普遍，给市民出行带来了极大的不便。
为缓解交通压力，提高城市交通运行效率，市政府决定在全市范围内实施错峰上下班制度。
2.错峰上下班制度实施情况（1）政府机关：将上班时间调整为8:30-12:00，13:00-17:30。
（2）企事业单位：将上班时间调整为8:00-11:30，12:30-17:00。
（3）中小学：将放学时间调整为12:00-13:00。
3.实施效果（1）交通压力有所缓解。
实施错峰上下班制度后，高峰期道路拥堵现象明显减少，市民出行更加顺畅。
（2）市民满意度提高。
错峰上下班制度实施后，市民出行时间得到合理安排，生活质量得到提升。
（3）企业效益提高。
错峰上下班制度使企业员工能够充分利用工作时间，提高工作效率，进而提高企业效益。
【问题】1.请结合给定资料，分析某城市实施错峰上下班制度的意义。
2.针对某城市实施错峰上下班制度，谈谈你的看法。
二、题目二（综合分析题型）题目背景：近年来，随着城市化进程的加快，越来越多的人选择迁入城市生活。
这导致了城乡发展不平衡的问题日益凸显，尤其是在教育资源分配上表现得尤为明显。
一些偏远地区的学校面临着师资力量薄弱、教学设施落后等困难；而城市的重点学校则往往拥有丰富的资源和优质的教育条件。
为了解决这一问题，国家出台了一系列政策支持农村及边远地区教育事业发展，并鼓励优秀教师到这些地方任教。
题目要求：假设你是某市教育局局长，请结合上述材料，写一篇不少于500字的文章，阐述如何有效促进本市内教育资源均衡化发展，特别是对于解决城乡间存在的显著差异提出具体可行措施。
国家公务员考试申论(地市级)试题与参考答案(2025年)
2025年国家公务员考试申论(地市级)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定资料】随着我国城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重。
许多城市采取了各种措施缓解交通拥堵，但效果并不理想。
为此，某市决定从源头上解决这一问题，即通过限制机动车保有量、推广公共交通、鼓励绿色出行等方式，从根本上改变市民的出行习惯。
以下为某市交通管理部门制定的《关于解决城市交通拥堵问题的实施方案》（以下简称《方案》）。
【方案内容】一、限制机动车保有量1.严格执行车辆排放标准，淘汰老旧车辆。
2.对新车实施限牌、限购政策，限制新增机动车数量。
3.鼓励市民购买新能源汽车，给予购车补贴。
二、推广公共交通1.优化公交线网，提高公交服务水平。
2.发展轨道交通，增加轨道交通线路和运营里程。
3.加强公共交通与其他交通方式衔接，实现无缝换乘。
三、鼓励绿色出行1.完善自行车道、步行道等慢行系统。
2.鼓励市民骑自行车、步行出行，设立自行车停放点、步行街等。
3.开展绿色出行宣传活动，提高市民绿色出行意识。
【问题】1.请分析《方案》在解决城市交通拥堵问题上的可行性。
2.请结合实际情况，谈谈如何推动该方案的实施。
二、题目二（综合分析题型）阅读以下材料，回答问题。
材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市人口急剧增加，城市交通拥堵问题日益严重。
为了缓解交通压力，各地政府采取了多种措施，如拓宽道路、增加公共交通线路、实施交通管制等。
然而，这些措施在短期内取得了一定成效，但从长远来看，仍难以从根本上解决交通拥堵问题。
材料二：某市为解决交通拥堵问题，决定从以下四个方面入手：一是加大公共交通投入，提升公共交通服务水平；二是优化交通组织，提高道路通行效率；三是加强交通法规宣传，提高市民交通安全意识；四是鼓励绿色出行，减少私家车出行。
问题：1.结合材料，分析某市解决交通拥堵问题的措施中，哪些措施有助于从长远角度缓解交通压力？请简要说明理由。
2025年国家公务员考试(地市级)申论试卷与参考答案
2025年国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）材料：随着我国经济的快速发展，城市化进程加快，居民生活水平不断提高，但与此同时，环境污染、资源枯竭、生态破坏等问题也日益突出。
为解决这些问题，我国政府提出了建设生态文明、实现绿色发展的战略目标。
以下是一则关于生态文明建设的相关材料，请根据材料，结合自身理解和实际，写一篇议论文。
材料一：近年来，我国各地政府纷纷出台政策措施，加强生态文明建设。
例如，某市政府制定了一系列环保法规，加大对污染企业的处罚力度，同时，积极开展环保宣传教育，提高市民的环保意识。
通过这些措施，该市空气质量、水质等环境指标逐年改善。
材料二：在生态文明建设过程中，企业也扮演着重要角色。
某企业积极响应政府号召，投入大量资金用于研发环保技术，降低污染物排放。
同时，该企业还积极履行社会责任，为周边社区居民提供就业机会，带动当地经济发展。
材料三：在生态文明建设过程中，公众参与至关重要。
某社区组织开展了“绿色出行”活动，鼓励居民使用公共交通工具，减少私家车出行。
此外，社区还开展了垃圾分类、节能减排等环保活动，让居民在日常生活中养成环保习惯。
请根据以上材料，结合自身理解和实际，写一篇议论文，题目自拟，字数不少于800字。
二、题目二（综合分析题型）背景材料近年来，随着互联网技术的发展，线上教育逐渐成为一种新的学习方式。
线上教育以其便捷性、灵活性和低成本等优势受到了广大师生的欢迎。
然而，在发展过程中也暴露出一些问题，如教育资源分配不均、教师教学质量参差不齐、学生自律性差等问题。
对此，社会各界展开了广泛的讨论，并提出了多种解决方案。
题目结合上述材料，请就如何促进线上教育健康发展提出你的建议。
（15分）要求：1.建议具体可行，针对性强；2.观点明确，条理清晰；3.字数控制在400字左右。
三、题目三（提出对策题型）题目：请结合材料，谈谈你对“乡村振兴战略”的认识，并结合实际，提出相应的对策建议。
国家公务员考试申论(地市级)试题及解答参考(2025年)
2025年国家公务员考试申论(地市级)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）背景材料近年来，随着经济的快速发展和社会的不断进步，我国城市化进程加快，城市人口迅速增加。
与此同时，城市发展中出现了一系列问题，如环境污染、交通拥堵、住房紧张等，这些问题严重影响了城市的可持续发展和居民的生活质量。
面对这些挑战，如何通过科学规划、合理布局和技术创新，实现城市的绿色发展，成为当前亟待解决的重要课题。
问题请结合给定资料，谈谈你对城市绿色发展的理解，并提出具体措施促进城市绿色发展。
（15分）要求：观点明确，条理清晰，字数不少于400字。
二、题目二（综合分析题型）材料：近年来，随着城市化进程的加快，城市公共空间规划与设计成为城市管理的重要议题。
某市在规划城市公园时，遇到了以下问题：（1）部分市民反映，公园绿地面积不足，休闲设施简陋，不能满足群众多样化的休闲娱乐需求。
（2）部分企业认为，公园周边的土地利用效率不高，建议增加商业设施，提高土地价值。
（3）政府部门在规划过程中，对历史文化遗产的保护与开发存在分歧，部分专家主张保护历史风貌，而部分市民则认为应加快发展，提高经济效益。
问题：请结合材料，谈谈你对城市公共空间规划与设计的看法，并提出解决上述问题的建议。
要求：1.答案字数在800-1000字；2.思路清晰，论述充分；3.结合实际，具有针对性。
三、题目三（提出对策题型）【给定材料】近年来，随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重。
为了缓解交通拥堵，某市政府采取了一系列措施，包括拓宽道路、增加公共交通工具、实行交通管制等。
以下是对这些措施实施效果的案例分析。
案例分析一：措施：拓宽道路效果：短期内道路通行能力得到提升，但交通拥堵问题并未得到根本解决。
部分路段甚至出现了新的拥堵点。
案例分析二：措施：增加公共交通工具效果：公共交通的便利性得到了提高，市民出行选择公共交通的比例有所增加，但高峰时段的公共交通仍存在拥挤现象。
国家公务员考试(地市级)申论试卷及解答参考
国家公务员考试申论(地市级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定资料】随着城市化进程的加快，我国城市规模不断扩大，城市人口密度逐渐提高，城市交通、环境、资源等问题日益突出。
为了应对这些问题，我国政府提出了“绿色出行”的理念，鼓励市民采取公共交通、自行车等绿色出行方式，减少私家车出行，从而降低城市交通压力，改善城市环境。
【问题】1.请结合给定资料，分析绿色出行理念在当前我国城市发展中面临的挑战。
2.针对绿色出行理念在当前我国城市发展中面临的挑战，提出相应的对策建议。
二、题目二（综合分析题型）假设你是某市文化广电和旅游局的一名工作人员，近期接到市政府关于开展“文化进万家”活动的通知。
该活动旨在丰富基层群众文化生活，提升市民的文化素养，促进城乡文化均衡发展。
活动计划在全市范围内开展，包括组织文艺演出、举办书法绘画展览、开展群众性体育活动等。
请根据以下材料，撰写一份关于“文化进万家”活动的实施方案。
材料：1.市政府要求“文化进万家”活动要贴近群众需求，形式多样，富有特色。
2.全市共有100个乡镇、2000个行政村，文化活动场所较为分散。
3.近年来，我市文艺团体创作了一批优秀的文艺作品，具有广泛的群众基础。
4.部分农村地区文化活动较为匮乏，群众文化生活单调。
5.市财政拨付专项资金用于支持“文化进万家”活动。
三、题目三（提出对策题型）某市近年来大力发展旅游业，希望通过旅游业带动当地经济发展。
但在发展过程中，也出现了一些问题，如景区环境污染、服务质量不高、旅游产品单一等。
为此，市政府决定对旅游业进行整顿和提升。
请你结合以下材料，就如何推动该市旅游业高质量发展提出建议。
材料一：1.某市拥有丰富的自然资源和历史文化资源，近年来旅游业发展迅速，已成为该市的重要支柱产业。
2.景区环境污染问题突出，游客反映景区内垃圾遍布、水质污染严重。
3.服务质量不高，游客对导游讲解、餐饮、住宿等方面存在较多不满。
4.旅游产品单一，缺乏特色，难以满足游客多样化的需求。
2023年国家公务员考试《申论》真题及答案(地市级)
2023年国家公考《申论》真题〔地市级〕一、留意事项1.此题本由给定资料与作答要求两局部构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宜布考试开头后，方可开头答题。
5.全部题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试完毕时，应马上停顿作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定材料材料1上午9点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。
“我们小区消防栓不出水、电梯每天出故障，您可得给评评理。
”“啥状况?你们先说，我记一下。
”老马笑着掏出随身带着的笔和本，开头了一天的工作。
老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30年的调解工作。
“老老少少都叫我‘老马’。
去年两会上，也亲切地喊我‘老马’,让我又惊又喜!握着我的手说，老马讲得好，接地气，很结合实际。
"老马乐道，“还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，必需夯实基层。
我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。
”去年，老马接待群众600多人次，有家长里短，有邻里冲突，也有基层治理中的一些问题。
接待群众是门"技术活”,不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。
“当好基层这根‘绣花针’,状态要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。
"虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习3个小时。
30年来，老马成功调解冲突纠纷2023多起，写了160 多本、520 多万字的工作笔记。
天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。
”原来，两人从农村进城打拼多年，生活富有了，但冲突也多了。
国家公务员考试申论(地市级)试卷及解答参考
国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）题目：结合材料，谈谈你对“科技创新是推动高质量发展的核心动力”这一观点的理解，并就如何发挥科技创新在推动高质量发展中的作用提出建议。
材料：1.近年来，我国科技创新取得了举世瞩目的成果，在人工智能、5G通信、生物医药等领域取得了重大突破。
这些成果不仅提升了我国在国际科技竞争中的地位，也为我国经济社会发展注入了新的活力。
2.然而，我国科技创新仍存在一些问题，如科技创新能力不足、科技成果转化率低、创新生态不完善等。
这些问题制约了我国高质量发展。
3.当前，我国经济发展进入新常态，面临转型升级的压力。
科技创新成为推动高质量发展的重要引擎。
二、题目二（综合分析题型）题目：题目背景：随着互联网技术的发展，近年来以短视频、直播等形式为代表的新媒体成为民众获取信息的重要渠道。
然而，与此同时，虚假信息泛滥、网络欺凌、儿童沉迷等问题也层出不穷，引发了社会各界的关注与讨论。
在某市，随着新媒体的广泛应用和普及，全市上下对新媒体的治理和规范也越来越重视。
今年10月，市政府发布了一份关于新媒体治理的白皮书，明确提出要进一步完善新媒体的管理制度，加强政府和公众之间的交流合作，为营造和谐健康的网络环境而努力。
为配合白皮书的政策实施，市政府决定面向民众发起一场新媒体治理的意见征集活动。
题目要求：针对市政府发布的意见征集活动，你的部门需要撰写一篇关于加强新媒体治理的意见建议，要求工作针对性强，内容具体，可操作性强。
三、题目三（提出对策题型）假定你是地级市文化广电和旅游局的一名干部，近期我市在筹备举办一场以“千年古城·现代风情”为主题的文化旅游节。
为了确保活动顺利进行，领导要求你负责以下几项工作：1.会前准备：联系相关企业和单位，征集主题活动项目；2.会中执行：统筹安排活动日程，确保各个环节衔接顺畅；3.会后总结：收集游客和业内人士对活动的反馈，撰写活动总结报告。
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2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷市(地)以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分为100分。
2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。
中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。
时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。
从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。
当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧砖瓦等。
虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。
直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。
而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。
为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。
资料2L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。
L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件;二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。
与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。
L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地;另一份为机动地。
机动地主要用于给新增加的人口增地。
与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。
自二轮土地承包以来，L村的人口增减变化将近百人。
L村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。
到了2014年，预留的机动地全部分配完了，“增人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。
村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。
特别是每当看到邻居张某家2个人种着9个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应收回重分。
”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是国家规定的。
”与李某、张某想要地、想种地不同，L村还有不想要、不想种地的人。
76岁的万老汉，家里有6亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。
每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人帮忙。
他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。
村里和万老汉情况差不多的还有二十多人。
近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。
这两年一直是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。
”此外，村里还有10户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他们承包的土地大多撂荒了。
现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。
“小调整”的间隔期最短不得少于5年，而且“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户。
2006年因为村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新增人口的农户。
村民石某因妻子去世而被收回了2亩地。
石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。
法院经审理认为，2003年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。
根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。
只要承包方的家庭还有人在，土地就是不能收回。
只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。
如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提出申请。
最后法院判决村委会返还石某土地。
石某这一告，那次土地调整就没往下进行。
后来，国家对土地调整的限制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。
2016年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。
这一诉求得到了政府的支持。
面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。
”资料3据有关部门统计，到2016年年底，中国大陆城镇常住人口已达7亿9298万，比2015年末增加2182万人，城镇人口占总人口比例为%。
随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。
李奶奶是几年前从农村来到X市的。
离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻单元楼的瑞丽花园小区。
舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压得“喘不过气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活动筋骨，想法子找人说说话。
瑞丽花园小区是X市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。
因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。
为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。
河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭假山点缀其间。
但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的一块空地，只能容纳30人共同活动。
每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。
事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。
但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需要居民办理会员卡。
舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。
其他文体活动室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋盘式传统民居区，迄今还有2万多名居民生活在此。
已经在此生活20多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游客。
可是到了2006年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。
人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。
近两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认为，彻底停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。
因为，X市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的身上。
最近，一则消息让X市居民颇为兴奋。
一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多种功能的，面积近2平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土动工。
专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。
对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。
随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变。
拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是全体市民，彰显的是城市价值。
每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归属感和安全感。
在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。
资料417世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。
巴黎人，无论贫富，都很快接受了新桥。
王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来这里躲避夏日的炎热，不同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。
新桥就好像是一个“新闻发布中心”。
当时的资料显示，只要在新桥张贴消息广告，很快就能聚拢大批人阅览。
巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中迅速传开。
此外，一些反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌手”。
作家赛维涅侯爵夫人认为“是新桥创作了这些歌”。
而这些歌曲也只是冰山一角。
在17世纪30年代专业剧场诞生之前，新桥还一直是巴黎戏剧的中心。
正如一幅17世纪60年代的绘画所示，演员们在临时搭建的舞台上表演，各行各业的人聚集在周围，甚至凑到舞台底下。
露天表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外一个更重要的原因便是桥上的购物活动，新桥一竣工，街头市场就出现了，各种新奇的东西这里都可以找到。
没有人会预料到，这座桥会成为各色人为不同目的而争夺的空间。
在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的景象。
其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。
贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。
一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。
这样的治安环境，无人敢去投资。
于是，政府借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，进而吸引投资，重新复元。
近30年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的公园和文化广场。
在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”;在城市边缘地带，提供大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最乐意采用的策略之一。
这些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生机勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展示空间。