中国粮食问题的论文

中国粮食安全问题

“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件”——马克思。

农业是第一生产力，他的发展状况直接影响着、左右着国民经济全局发展，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在和发展的必要条件；农业保障社会安定和国家自立。农业是否稳定发展，提供与人民生活水准逐渐提高之一基本趋势相适应的农、副产品，关系到社会的安定。“民以食为天”，粮食是人类最基本的生存资料，农业在国民经济中的基础地位，突出的表现在粮食的生产上。如果农业不能提供粮食和必需的食品，那么，人民的生活就不会安定，生产就不能发展，国家将失去自立的基础。

在十二五规划中，就加快现代农业发展，增强粮食安全保障能力，推进农业结构战略性调整，加快农业科技创新等发面做了进一步规划和调整，并对某些内容明显强调。从中可以看出国家对农业的重视程度，更可体现农业问题的重要性。

中国作为十几亿人口的大国，粮食问题显得尤为重要。1996年，我国政府首次发表《中国的粮食问题》白皮书以来，我国在维护粮食安全方面取得了巨大成绩。近10年来，我国粮食综合生产能力稳步提高，年均产量较上一个10年增长了10%以上，粮食自给率基本保持在95%以上，居民膳食结构显著改善，以市场化为方向的粮食流通体制改革不断深入，国家对粮食实施宏观调控的物质基础更加巩固、手段更加灵活，实现了立足国内粮食自给的预定目标。粮食生产的发展消除了国际社会对中国粮食问题的担忧，解决了13亿人口的吃饭问题，为世界粮食安全做出了重大贡献。在我国粮食生产取得巨大成绩的同时也必须看到，当前我国粮食安全的现状。首先，粮食继续增产面临诸多客观制约因素。一是土地和水资源的制约日益突出；二是人口总量仍将保持惯性增长的势头；三是气候变化加剧影响增大；四是农民依靠种粮增收的空间有限。特别是在不少粮食主产区，青壮劳力都选择外出打工，致使投入粮食生产的物力、人力和技术不足。其次，结构性矛盾日益突出。这主要表现在：一是小麦和稻谷口粮品种基本实现紧平衡目标。二是玉米供求形势发生重大变化。三是大豆对国际市场的依赖进一步加深。第三，粮食综合供给能力仍有待提高。考察粮食安全水平，不仅要看粮食综合生产能力，还要看粮食的投放和流通效率。按照完善的社会主义市场经济体制的要求，我国粮食市场和物流体系仍比较滞后。

主观因素也较为突出。近期,“五常香米”抛光加香、“泰国香米”造假问题受到广泛关注。这是我国大米加工业盲目追求过精过细、忽视营养科学和节粮节能问题的一个缩影。中国粮食行业协会大米分会最近测算显示,以20%的大米被加工成特制米为例,我国每年就

损失大米约400万吨,相当于近千万亩稻田一年的产量、2000多万人一年的口粮。

另一方面，中国餐饮业粮食浪费也很严重。媒体称中国餐饮业每年浪费粮食可养2亿人。去年2月22号的《人民日报》曾刊登这样一则消息，中国农业大学专家课题组对大、中、小三类城市，共2700桌不同规模的餐桌中剩余饭菜的蛋白质、脂肪等进行系统分析，保守推算，我国2007年至2008年仅餐饮浪费的食物蛋白质就达800万吨，相当于2.6亿人一年的所需；浪费脂肪300万吨，相当于1.3亿人一年所需。

我们再看对当前浪费现象普遍的原因，是炫耀消费成风的占79.4%，对浪费的道德批判太弱了59.6%，是现在吃不了兜着走，甚至被人瞧不起，觉得我就扔了反而显得特阔气。

粮食与生产粮食的农业是美国维系自己霸权和霸主地位的重要武器。美国是世界上最大的粮食生产和出口国。他有土地1950年为12亿英亩，2006年9.3亿英亩，是中国的3.1倍。每年大约种植20亿亩，其中大豆产量占世界的42%，玉米产量占世界的34%，棉花占世界产量的21%，小麦占世界产量的11.6%。出口量占世界的35%，其中玉米占70%，小麦占60%，实在是举足轻重，有绝对的话语权和定价权。实际上，美欧等发达国家正是把补贴当成一种手段和武器。目的很清楚：就是要在政治上控制一些国家，在经济上赚取超额利润。海地20年前能生产大米17万吨，自给率95%。1995年以后，美国用便宜50%的价格倾销而占领了市场。之后找准时机

又大幅涨价，一举击垮了该国经济，最后迫使总理下台，民众暴乱，政治动荡。非洲很多国家都是由于自己只产香蕉，可可豆，靠美国提供粮食，以致土地荒芜，民不聊生而成为附庸的。据测算，每进口1000万吨粮食，发展中国家就相当于有130万农民失业。各国的种田人不是在和美国的农场主较量，而是在和他们的财政部竞争。这样做包括他们的战略伙伴也不能幸免。在过去的37年间日本粮产从1589万吨减少到985万吨，生产水平下降了33%，包括饲料在内，粮食

自给率下降到27%，成为头号进口大国。韩国的谷物生产水平下降了31%，粮食自给率只有26.9%，成为第二个进口大国。受制于人他们在很大程度上只能听命于美元。美国的4大公司操控世界80%粮食贸易量。粮食涨价，美国卖初级产品；粮食跌价，美国卖加工产品，卖食品，怎么都能旱涝保收，坐而渔利。“经济创造财富，政治分配财富”的原理被他们运用自如。美国大肆发展生物燃料的也是有战略目的。既可以应对世界石油资源日益萎缩的局面，又能更进一步控制全球粮食供给，左右世界各国战略格局，达到一石两鸟的目的。还有一个问题也说明这点。美国的耕地年年有1/3休闲，只种不到2/3。他们完全有把产能提高30—50%的水平，从未来10年看，产能提高100%也是可以的。真是无可匹敌。在世界粮食交易中，中国也

是美国的受害者。

我国是发展中的农业大国，耕地仅占世界10％，而人口却占世界的22％，关系到十几亿人吃饭的粮食问题始终是头等大事。2001年我国政府发表的《中国粮食问题》白皮书，

明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，这是我国政府解决粮食安全问题的基本方针。高度重视保护和提高粮食综合生产能力，建立稳定的商品粮生产基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡，这既是我国政府解决粮食安全问题的基本方针，也是实现粮食安全的总的目标。世界主要粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚等，由于人少地多、种植规模大、科技含量高，无论是质量还是价格与我国相比均具有明显的优势，利用贸易全球化之便利对发展中国家大力实施粮食战略。而我国农村受大量农业人口的约束，粮食规模化生产程度低，加之技术条件限制，短期内提高人均粮食种植面积，大幅度降低生产成本的可能性不大，降低流通环节的费用开支也存在较大难度，所以国内粮食价格下降的空间很小。这样，在粮食进口逐年增多的情况下，我国粮食生产和粮食市场如果政府不加以干预将不可避免地受到严重的冲击和挑战。另一方面，依赖世界粮食市场对我国粮食安全构成威胁。国外优质低价粮的涌入，对我国粮食生产和供给能力冲击巨大。国内粮食将因生产成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降。在利益驱动下，农民会进一步减少粮食种植面积，从而降低我国粮食生产能力，这一结局对我国粮食安全会产生深远的影响。基辛格曾说：你控制了石油，就控制了所有国家；控制了粮食，就控制了人类。因此在世界粮食交易过程中充满政治，掠夺和侵略。在未来几年中国如果不采取强有力的措施，中国会出现粮食短缺的可能，而一旦中国需要大量进口粮食来保证供给，中国的发展将必定受制于人，国家安全将受到致命的威胁。

中国在粮食安全问题上任重而道远，应从以下几方面着手：实行严厉的耕地保护制度，提高耕地的生产效率；提高农民素质，增加农业人力资本投入；加大对农业的资金扶持；增加对农业科研开发的资金投入，进一步完善农业技术推广体系；进一步充实农村的社会基本，稳定农村、发展农村；进一步完善粮食流通和储备体制，确保粮食安全；延伸农业产业链，改善农业产业结构，把粮食安全建立在农民增收的基础上；领导广大消费者树立正确的消费观

参考文献

《中国的粮食问题》白皮书、，《世界粮食危机下的中国粮食安全机遇与挑战》、《新世纪中国粮食安全问题研究》龙方著、《谁来养活中国？》1995年布朗著、十二五三农规划等