社会福利概述

社会福利概述
1．社会福利的含义与特点
（1）社会福利的含义
①广义的社会福利是指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件，提高生活质量，而依法向国民提供的各种津贴补助，公共设施和社会服务。

②狭义的社会福利是社会保障体系中的一个组成部分。

它往往是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与服务保障。

（2）社会福利的特点
①覆盖对象的普遍性。

社会福利应是社会保障制度中最具普遍性的组成部分，它是以社会的全体成员为覆盖对象，以提高全体社会成员的生活质量为目标。

②保障目标的发展性。

社会福利的功能目标是随着社会的进步发展而发展的，它是一个持续不断的发展过程，社会成员的生活质量标准是随着经济的增长与社会的进步不断提高的。

③保障方式的多重性。

2．社会福利的发展历史
（1）西方国家社会福利的发展历史
①19世纪后期，随着欧洲工业革命的发展，一些社会改良主义学派倡导“社会福利”思想，主张为劳动者和穷人提供改善他们生活的社会福利。

②20世纪初叶，福利经济学理论形成，英国经济学家庇古的“最大福利原则”思想对西方国家的社会福利政策产生了深远的影响。

③1935年美国通过综合性的《社会保障法》。

第二次世界大战期间，英国发表《贝弗里奇报告》。

20世纪40年代后期到70年代，是西方普遍型社会福利制度发展的鼎盛时期。

④20世纪70年代以后，由于社会福利支出日益膨胀，政府开始探索社会福利体制改革的途径，新型的多元福利体制的设计思想也应运而生。

（2）中国社会福利制度的初创
①在建国之初，国家对社会孤老残幼的福利收养保障是与社会救济工作归并在一起开展的。

最初的社会福利性收养机构是各地人民政府。

②在20世纪50年代中期民政社会福利与社会救济工作分流，成为一个独立的保障系统。

到1965年底初步形成了全国的社会福利事业机构网。

③职工福利是新中国社会福利的主要项目之一
1950年6月颁布了《中华人民共和国工会法》。

同年还召开了全国第一次工会俱乐部工作会议，制定了工人文化宫、俱乐部组织条例和工作条例。

到1957年底全国各项职工福利制度与福利设施已逐步建成，以后我国的职工福利制度虽有调整与变化，但大的格局基本没有改变。