R衡量科技发展水平的尺子

R＆D衡量科技发展水平的尺子

随着全社会R＆D清查工作的圆满完成，R＆D这个概念越来越深入的融进了我们的经济生活中。那么到底什么是R＆D？R＆D与过去常用的技术开发有什么不同？它和近几年经常出现的技术创新概念又有什么联系和区别？建立R＆D统计的意义何在？本文将和大家一起探讨这个问题。

一、什么是R＆D？

R＆D这个概念，是和科技活动密切相关的，联合国教科文组织将人类的科技活动按性质分为三类，即研究与实验发展、科技教育与培训、科技服务。研究与实验发展活动，是指为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作，其主要特点是创新性、科学性和系统性，它的成果是产生新的知识或新的应用，这类活动英文简称R＆D。

R＆D活动按性质、目的不同分为三种：第一种，基础研究——它是指为了获得关于现象和可观察的事实的基本原理、不以任何专门或特定的应用为目的而进行的研究活动，其成果一般表现为理论形态；第二种，应用研究——它是指为获得新的知识，针对某一特定的实际目的而进行的创造性研究，其成果是某一专门用途的新知识或模型；第三种，试验与发展——它是指利用现有知识，为生产新产品、新材料、新设备、新装置、新工艺、新系统和新的服务或对已有的生产进行实质性改进，而进行的系统性工作。以培育抗病谷物新品种为

例：对于植物的蛋白生物合成与光合率的关系所进行的研究活动就是基础研究；而研究谷物抗病力的遗传特性，获得培育抗病谷物新品种所需资料的过程则是应用研究；运用以上知识和研究资料培育抗病谷物新品种的过程就是实验与发展活动。

二、R＆D与技术开发及技术创新概念的联系和区别

研究与实验发展（R＆D）是技术开发、技术创新的基础，任何一种技术开发、技术创新活动都是在研究与实验发展(R＆D)成果基础上进行的；而技术开发和技术创新活动是研究与实验发展（R＆D）活动的延伸和继续，是R＆D成果的生产化、商品化、市场化过程。例如；人类先创立了电磁场理论，在此基础上发明了发电机和电动机，创立电磁场理论、研制发电机和电动机样机的过程就是研究与实验发展（R ＆D）活动；而为了批量生产发电机、电动机，所进行的工程设计、小试、中试和试生产过程就是技术开发过程。技术创新是近几年从国外引入的概念，它与我国传统的技术开发概念最根本的区别在于，技术创新是“两头在市场”，即技术创新的目的是为开拓新的市场，技术创新的成果最终要推向市场，因此，可以说技术创新活动包括了技术开发，是在技术开发基础上向市场化延伸了一步，就工业企业来说不仅包含了新产品研制、新产品试生产，还包括了新产品的生产、销售在内，是一个从新产品市场调研到推向市场的全过程。

三、建立R＆D统计的重要意义

二战后世界科学技术迅速发展，科技在经济和社会发展中的作用日益显著。为观察科技发展的规模、速度和结构及对经济发展的影响，

OECD国家自20世纪50年代起率先建立了科技统计，其主要内容就是R＆D统计。R＆D是科技统计的核心指标，建立R＆D统计的意义在于：

首先，R＆D是衡量一个国家、地区科技发展水平的重要指标。目前世界各国普遍以R＆D经费支出占GDP的比重来说明这个国家或地区的科技发展水平。目前美国、英国、法国、意大利、日本、澳大利亚等发达国家R＆D占GDP的比重在2％左右，而我国1999年R＆D 占GDP的比重仅为0·83％。

第二，R＆D是用来说明科技活动规模和发展速度的重要指标。以一个国家、地区和企业从事R＆D活动的科技人员和经费总量说明科技活动总规模，以R＆D经费和人员增长率来表明科技发展速度。1 999年我国R＆D经费支出总额为127·8亿元，比上年增长17·7％；从事R＆D活动人数为82·2万人年，比上年增加19·9％。就科技活动规模而言远不如发达国家，而从科技发展速度看在世界上也是较快的。

第三，R＆D是用来研究分析科技活动结构的重要指标。一般以R ＆D中基础研究、应用研究、实验发展的经费、人员比重来说明科研类别结构，以分行业R＆D经费、人员比重来说明科技活动的行业结构；以各类技术领域的R＆D经费、人员比重来说明科技活动的技术结构。

第四，R＆D指标是衡量科技投入强度和科技含量的重要指标。科技部新近发布的高技术企业划定标准中，将企业R＆D经费占该企

业销售收入的比重作为衡量标准之一。美国商务部以R＆D经费支出占该产品销售收入的比重、科学家和工程师占企业员工比重来判定高技术产品。OECD国家以R＆D经费支出占该行业销售收入的比重业来划定高技术产业。

第五，通过R＆D活动而产生的科技论文和著作、专利、新产品、新增销售收入和利税等，是说明科技活动成果的重要指标。

四、目前我国R＆D统计的具体内容和统计方法

目前世界各国R＆D统计主要内容包括：R＆D项目个数、R＆D经费筹集和支出额，从事R＆D人员数量及结构等。为研究R＆D经费、人员结构，我国按R＆D实施主体分组为独立科研机构、高等院校、企业及其它；按R＆D活动性质分组为基础研究、应用研究和实验发展；按R＆D的技术性质分组为自然科学、工程和技术、医学、农业科学、社会科学及人文科学；按R＆D经费支出项目分组为劳务费、材料费、固定资产购建费；企业的R＆D经费和人员，又按所有制、企业规模、行业进行分组。

R＆D统计方法与一般的经济指标有很大的不同，难度更大、更复杂。这是由于不同的科研项目其研究过程、经费构成有很大的差别，不可能制定出统一的计算模式和比例；此外，科技活动往往与生产活动、科研经费与生产经费混在一起，无法从现有的会计资料、业务资料和技术开发资料中直接获得R＆D数据，而必须按经费支出项目和用途进行剥离、计算。计算R＆D的通常做法是：第一步，搜集科研课题，并请有关研究人员对课题进行判定R＆D项目，确定统计对象。

第二步，逐个搜集和计算R＆D项目经费、人员指标数值。第三步，将单个R＆D项目资料进行汇总，并按不同的标志进行分组加工成综合资料。