行政管理支出和国防支出

行政管理支出和国防支出

中国的财政支出问题一直以来都是民众关心的热点问题，从每年的政府财政预算，审计署的审计报告等等一系列与财政有关的政策方针等都深受舆论的追捧和民众的关注。财政支出是一个国家的政府在实现其国家职能，满足社会公共需要，将以各种形式和渠道筹集的公共资金进行有计划再分配的过程。财政支出结构是政资源优化配置的核心，一个国家的财政支出结构的优劣直接影响着国家的发展。

而从政府职能角度看，中国财政支出结构可以分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。其中，行政管理支出主要是指用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需费用开支。主要包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。而国防支出顾名思义就是指用于国家的国防建设和军队方面的费用支出，主要包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。

根据《国家统计年鉴2007》中（表格：国家财政按功能性质分类的支出）的数据显示，从1978年的4.71%增至2004年的19.38%，增长了近4倍。这与中国政府机构膨胀、公共部门的行政效率低下有关。但2006年有所下降，从2005年的19.19%降到了18.73%，可见中国政府机构改革略有成效，在1978年至2006年期间我国于1982年、1988年和1993年先后三次进行机构改革,但是财政供养人员在改革之后反而大幅膨胀,由1978年的2015万人增至1998年的3802万人,增长88.7%，使财政支持社会公用事业发展的能力受到限制，财政供养负担过重给我们的国家的财政支出带来很大的影响。而现如今，在地方机构改革呼声高喊的形势下，我们必须把握住有利时机，做好定编定岗工作,坚决控制人员经费过快增长的势头。压缩行政管理支出。要精简机构，裁减冗员，如国家“大部制改革”；要建立起一套行之有效的政府公务员竞争机制和进入退出机制。加强行政决策监督机制和责任追究制，提高行政经费使用透明度和使用效率。

相比行政管理费用支出，国防支出则比较稳定，并有所下降。1980年国防支出曾达到15.77%，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8%以下。在和平发展时期，国防费所占财政支出的比重相对稳定。国防支出的大幅度下降一方面离不开军委精兵简政政策的有效落实，另一方面也有力的支援了我们国家的经济建设。

我国目前的财政支出管理还存在着一些不足，例如预算约束软化。财政资金使用效率低的问题等等。面对这些问题我们必须尽快的细化编制，强化预算管理，加强电子政务建设，提高预算执行的透明度和公开化，使公众对预算资金的支出安排和执行情况进行有效的监

督，提高财政支出效益。

在行政管理费用支出上采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀。一方面适应政府机构改革和转变政府职能的要求，精简机构、分流人员、压缩不合理开支，并将控制行政管理支出作为一项长期任务；另一方面，要尽快建立一套有效的政府公务员系列的竞争机制和进人退出机制，以提高行政管理效率。而在国防费用支出上，我们应该坚持原有政策，在确保国防安全的前提下，增加国防开支，加强国防科研费用的投入，不仅利于我们国家军事实力的提升，对科技水平的提高也将有很好的推动作用，还需要根据国际形势的变动做出灵活的调整，不仅为我们国家筑起保卫人民的钢铁长城，也为我们国家的经济发展起到了辅助的作用。

相信随着我国市场经济体制的逐步完善，中国的财政职能范围将被格限定在资源配置市场失灵的领域，逐步收缩经济建设支出，退出一般竞争性领域，把投资重点转到真正制约中国经济发展的基础设施、公益事业、公共工程等方面，实现公共资源配置的高效率。我们国家的财政支出结构也将得到很好优化合理，从而为我们国家的经济发展提供更好的政策性保障。