榆林市人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见

榆林市人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的
意见
【法规类别】专项资金管理
【发文字号】榆政发[2013]57号
【发布部门】榆林市政府
【发布日期】2013.07.19
【实施日期】2013.07.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
榆林市人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见
（榆政发〔2013〕57号）
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为进一步加强财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的运行机制，保证资金安全，提高使用效益，充分发挥财政专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用，根据《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》（陕政发〔2013〕4号）精神，现提出以下意见：
一、稳步推进财政专项资金预算编制改革
（一）规范专项资金设立。

按照公共财政要求，凡能通过市场机制解决的，原则上不安排专项资金，市场机制不能解决、属于公共财政负担的，要合理安排、保证重点，充
分发挥专项资金的导向作用，吸引社会资金参与，实现共建共享。

今后新设立财政专项资金，各级主管部门要编制行业规划、提出可行性报告，经同级财政部门审核后，报政府批准。

未经政府批准，各级财政部门一律不得设立新的专项资金。

（二）早编细编专项资金预算。

提前一年编制专项资金预算，切实改变边执行预算、边制订计划、边落实项目的做法。

每年从6月初开始，启动下一年度专项资金预算编制工作。

各级主管部门要在9月底前将专项资金项目计划提交同级财政部门。

除适当预留部分应急专项资金外，所有专项资金项目计划要细化到具体项目，未细化到项目的，如无特殊原因，预算一律不予安排。

各级财政部门要根据中省市有关政策，结合下年度财力情况，对部门专项资金项目计划进行审核、汇总、平衡后，纳入下一年度财政预算。

财政预算经法定程序批准后，各级财政部门要在30个工作日内批复部门预算，并及时下达财政专项资金预算。

预算一经批复，各部门必须严格执行，不得随意调整。

（三）强化预算执行。

专项资金原则上必须在每年5月底前下达预算，逾期未下达的，安排下年度该专项资金预算时，予以扣减；截至9月底仍未下达且无正当理由的，收回财政预算统筹安排；连续两年逾期下达且无正当理由的，报请政府批准撤销该专项资金。

（四）严格控制预算追加。

年初预算确定后，除重大紧急事项确需追加预算外，当年不再安排新的专项支出。

各项目主管部门不得再向政府提交新的专项资金申请，政府不再受理各部门提出新增专项资金的会议提案。