突发事件应急管理与媒体应对PPT课件
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3
4
突发事件处置基本流程
恢复 重建
预防准备
事前
事后
事发
事中
处置救援
监测 预警
5
• 一、预防准备
• 坚持预防为主、预防与应急相结合 • 关口前移 标本兼治 防患于未然
• 要花少量的钱去预防，而不要花大量的钱去处 置。
防为上，救次之，诫为下。 居安思危 思则有备 有备无患
6
• 1.思想准备——提高思想认识
29
瓮安事件
30
• 三、信息报送
• 突发事件信息要快，
• 只有早发现、早报告，才能早 控制、早解决。
•
即到即报，及时核实、随时续报，
决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报。
31
• 四、现场处置
• 1.快速反应 科学决策 • 快速——速度第一 当机立断
• 应急处置的核心是控制—— • 以发现早、化解快、处置妥当、防止
7
2013年5月20日位于章丘的保利民爆济南科技
有限公司爆炸事故
33人死亡 19人受伤
8
2013年6月3日吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司 发生特别重大燃烧事故造成121人遇难，76人重伤。
9
2013年11月22日青岛经济技 术开发区的中石化东黄输油管道 发生泄漏爆炸特别重大事故，造 成62人遇难，136人受伤。
蔓延为目标，避免小事拖大、大事拖炸。
32
பைடு நூலகம்
2008.4.28 胶济线火车相撞，72人遇难，伤416人
33
• 科学决策——以人为本，按客观规律办 事
• 尽最大努力救人 • 尽量减少财产损失 • 防止次生灾害
34
• 2.统一指挥 综合协调
• 谁官大听谁的？ 突发事件现场首席指挥官
35
3.属地为主 条块结合
•
用得上
23
• 预案从何时启动？
• 从它颁布之日即开始启动
•
应急预案不仅包括应急组织、应急处置和
应急指挥问题，它还涉及到前期的准备——培
训、宣传教育和演练，以及对预案的完善修改，
这些过程对提高应急能力同样重要。
• 演练是最好的培训
24
25
不断完善充实预案 ——预案是活的
预案
评价改进
能力建设 演练
10
2014年3月1日，山西省晋城市境内的晋济高速岩后 隧道内发生两辆甲醇车追尾相撞，导致前车甲醇泄漏燃爆 ，造成31人死亡9人失踪，隧道内42台车辆及煤炭等货物被 引燃引爆。
11
2014年3月7日，唐山开滦化工有限公司乳 化车间发生爆炸，12名工人失踪。
不要带血的GDP！
12
2014年4月10日兰州自来水苯含量超标事件
媒体无孔不入，信息迅速扩散放大
39
网络传播的特点：
快、多、无疆界， 发布传播者隐形， 快速检索， 一呼百万应， 无法删除 ……
“躲猫猫”事件 邓玉娇事件 雷政富事件
40
41
传播力=影响力，负面报道的影响力更大。
“建立形象需要20年的时间，毁 掉它则只要5分钟。”
42
因此，不仅要对突发事件本身作出正确判断、妥善 处置，还要提高媒体沟通和舆论引导能力，消除谣言和 不利影响，减少恐惧、稳定人心，为事件的处置和恢复 创造良好的条件。
38
我们面对的新媒体时代
1900家报纸 940 家广播电台 12亿手机用户 6亿网民
9000家杂志 2000个电视频道 330万个网站 3亿个博客
必须第一时间向当地报告
36
• 4.灵活机动 经济高效
• 各部门要按照预案，快速进入工作 状态，不能等着领导安排。
• 采取先期处置措施，控制事态。
“一方有难 八方支援 ”
37
• 五、媒体应对与舆论引导
掌握舆论引导的主动权是处理好突发事件 的重要保证。
突发事件容易引发人们紧张、恐惧、焦虑，导致混 乱甚至骚乱。
2013年5月 11日上午广 东4名初中 生牵手营救 1名溺水同 学 结果全部溺
亡
上海商学院发生火灾 四名 女大学生跳楼身亡 28
• 二、监测预警
•
突发事件进入前兆阶段，及时处理仍可转
危为安，关键是预警机制的有效反应和监测系
统是否及时扑捉信息并全面分析和准确判断事
件趋势。
早发现 早研判
警报不等于预警
• 3备.资源准备——普查、整合、储
• 救灾物资储备：
•
宁可备而不用 不可用而无备
20
• 提高技术和装备水平
• 高楼灭火装备 • 大功率抽水机 大吊车
21
• 4.方案准备——切实做好预案的 编制与演练
预案是事先制定的，在紧急状态下进行危机处理的行动方案。
22
• 预案要：
•
看得懂
•
学得会
•
记得住
13
吉林通钢事件
14
• 2.行动准备——加强风险分析与隐患排查
• 做好风险的识别、分析、评价和处置。
• 任何一起事故，不外乎4个方面的原因：
• 人的不安全行为； • 物的不安全状态； • 环境的不安全条件； • 管理的缺陷。
15
16
17
风险的对立面就是安全。 安全就是风险越来越小。
18
19
组织培 训
26
• 5.基础准备——加强宣传 普及安全知 识 提高综合素质
• 突发事件的第一个反应者是谁？
• 提高忧患意识，普及灾害中的自救和互救常 识，是减少突发事件发生概率及其造成损失的最 有效、最经济、最安全的办法。
• 综合素质＝忧患意识+安全知识+自救互救 技能
27
进企业：安全生产 进社区：防灾、防火、防盗 进学校：防践踏、防绑架
突发事件应急管理 与媒体应对
1
整体概况
+ 概况1
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概况2
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概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
2
突发事件——
突发事件—— 是指突然发生，造成或者可能造成严
重社会危害，需要采取应急处置措施予以 应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件。
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突发事件处置基本流程
恢复 重建
预防准备
事前
事后
事发
事中
处置救援
监测 预警
5
• 一、预防准备
• 坚持预防为主、预防与应急相结合 • 关口前移 标本兼治 防患于未然
• 要花少量的钱去预防，而不要花大量的钱去处 置。
防为上，救次之，诫为下。 居安思危 思则有备 有备无患
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• 1.思想准备——提高思想认识
29
瓮安事件
30
• 三、信息报送
• 突发事件信息要快，
• 只有早发现、早报告，才能早 控制、早解决。
•
即到即报，及时核实、随时续报，
决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报。
31
• 四、现场处置
• 1.快速反应 科学决策 • 快速——速度第一 当机立断
• 应急处置的核心是控制—— • 以发现早、化解快、处置妥当、防止
7
2013年5月20日位于章丘的保利民爆济南科技
有限公司爆炸事故
33人死亡 19人受伤
8
2013年6月3日吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司 发生特别重大燃烧事故造成121人遇难，76人重伤。
9
2013年11月22日青岛经济技 术开发区的中石化东黄输油管道 发生泄漏爆炸特别重大事故，造 成62人遇难，136人受伤。
蔓延为目标，避免小事拖大、大事拖炸。
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பைடு நூலகம்
2008.4.28 胶济线火车相撞，72人遇难，伤416人
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• 科学决策——以人为本，按客观规律办 事
• 尽最大努力救人 • 尽量减少财产损失 • 防止次生灾害
34
• 2.统一指挥 综合协调
• 谁官大听谁的？ 突发事件现场首席指挥官
35
3.属地为主 条块结合
•
用得上
23
• 预案从何时启动？
• 从它颁布之日即开始启动
•
应急预案不仅包括应急组织、应急处置和
应急指挥问题，它还涉及到前期的准备——培
训、宣传教育和演练，以及对预案的完善修改，
这些过程对提高应急能力同样重要。
• 演练是最好的培训
24
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不断完善充实预案 ——预案是活的
预案
评价改进
能力建设 演练
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2014年3月1日，山西省晋城市境内的晋济高速岩后 隧道内发生两辆甲醇车追尾相撞，导致前车甲醇泄漏燃爆 ，造成31人死亡9人失踪，隧道内42台车辆及煤炭等货物被 引燃引爆。
11
2014年3月7日，唐山开滦化工有限公司乳 化车间发生爆炸，12名工人失踪。
不要带血的GDP！
12
2014年4月10日兰州自来水苯含量超标事件
媒体无孔不入，信息迅速扩散放大
39
网络传播的特点：
快、多、无疆界， 发布传播者隐形， 快速检索， 一呼百万应， 无法删除 ……
“躲猫猫”事件 邓玉娇事件 雷政富事件
40
41
传播力=影响力，负面报道的影响力更大。
“建立形象需要20年的时间，毁 掉它则只要5分钟。”
42
因此，不仅要对突发事件本身作出正确判断、妥善 处置，还要提高媒体沟通和舆论引导能力，消除谣言和 不利影响，减少恐惧、稳定人心，为事件的处置和恢复 创造良好的条件。
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我们面对的新媒体时代
1900家报纸 940 家广播电台 12亿手机用户 6亿网民
9000家杂志 2000个电视频道 330万个网站 3亿个博客
必须第一时间向当地报告
36
• 4.灵活机动 经济高效
• 各部门要按照预案，快速进入工作 状态，不能等着领导安排。
• 采取先期处置措施，控制事态。
“一方有难 八方支援 ”
37
• 五、媒体应对与舆论引导
掌握舆论引导的主动权是处理好突发事件 的重要保证。
突发事件容易引发人们紧张、恐惧、焦虑，导致混 乱甚至骚乱。
2013年5月 11日上午广 东4名初中 生牵手营救 1名溺水同 学 结果全部溺
亡
上海商学院发生火灾 四名 女大学生跳楼身亡 28
• 二、监测预警
•
突发事件进入前兆阶段，及时处理仍可转
危为安，关键是预警机制的有效反应和监测系
统是否及时扑捉信息并全面分析和准确判断事
件趋势。
早发现 早研判
警报不等于预警
• 3备.资源准备——普查、整合、储
• 救灾物资储备：
•
宁可备而不用 不可用而无备
20
• 提高技术和装备水平
• 高楼灭火装备 • 大功率抽水机 大吊车
21
• 4.方案准备——切实做好预案的 编制与演练
预案是事先制定的，在紧急状态下进行危机处理的行动方案。
22
• 预案要：
•
看得懂
•
学得会
•
记得住
13
吉林通钢事件
14
• 2.行动准备——加强风险分析与隐患排查
• 做好风险的识别、分析、评价和处置。
• 任何一起事故，不外乎4个方面的原因：
• 人的不安全行为； • 物的不安全状态； • 环境的不安全条件； • 管理的缺陷。
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17
风险的对立面就是安全。 安全就是风险越来越小。
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组织培 训
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• 5.基础准备——加强宣传 普及安全知 识 提高综合素质
• 突发事件的第一个反应者是谁？
• 提高忧患意识，普及灾害中的自救和互救常 识，是减少突发事件发生概率及其造成损失的最 有效、最经济、最安全的办法。
• 综合素质＝忧患意识+安全知识+自救互救 技能
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进企业：安全生产 进社区：防灾、防火、防盗 进学校：防践踏、防绑架
突发事件应急管理 与媒体应对
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整体概况
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概况2
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概况3
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突发事件——
突发事件—— 是指突然发生，造成或者可能造成严
重社会危害，需要采取应急处置措施予以 应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件。