自然资源执法工作解析ppt课件

工协作、共同发力，坚决制止和惩处破坏自然资源行为，切实履行好保护和
监管职责”。
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➢国土资源执法工作和自然资源执法工作的差异。
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➢本次中央机构改革方案中关于行政执法体制改革的要求。
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➢现有自然资源执法工作开展的相关政策法规依据。
（未来关于自然资源立法层面的改变）
自然资源执法工作概述
Part 1
自然资源执法工作
自然资源执法工作概述
Part 1
自然资源工作产生
➢建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念，统筹山水林田湖草系统治理。为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统 一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空 1 间规划重叠等问题，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区 规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理 职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查 和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资 源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
Part 1
国土资源执法监督规定
➢一是首次对执法监督的概念作出规定。建部以来，我们的工作叫执法监察工作，机 构一般叫执法监察局、处、科、股，队伍叫执法监察总队、支队、大队。执法监督这 次是第一次提出。
➢党的十九大报告强调：深化行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源， 相对集中行政处罚权，是深化机构改革的重要任务。更具不同层级政府的事权和职能， 按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法 力量。一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同意领域相 近或领域执法队伍，实行综合设置。完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范工 作文明执法。
3 ➢2018年11月9日，湖北省自然资源厅正式挂牌。
自然资源执法工作概述
Part 1
自然资源工作产生
2018年4月10日，中共中央政治局常委、国 务院副总理韩正出席自然资源部挂牌仪式
2018年11月9日，湖北省自然资源厅正式挂牌。省委常 委、常务副省长黄楚平与省自然资源厅党组书记张猛共 同为湖北省自然资源厅揭牌。
调解决跨区域违法案件查处。指导地方自然资源执法机构和队伍建设，组织自然资源执 法系统人员的业务培训。
3 ➢市级层面自然资源执法工作的开展。
4 ➢机构、人员、职能整合等。
自然资源执法工作概述
Part 1
自然资源执法工作
➢坚决落实最严格的生态保护制度、最严格的资源节约制度、最严格的耕地
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保护制度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，守土有责、守土尽责，分
自然资源执法工作概述
Part 1
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➢一是首次对执法监督的概念作出规定。
国土资源执法监督规定
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➢二是首次作出了国土资源主管部门委托队伍行使执法监督职责的规定。
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➢三是首次对执法证件管理作出全面规定。
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➢四是首次对执法全过程记录、执法公示、法制审核三项制度从具体操作层面
作出规定。
自然资源执法工作概述
自然资源执法工作概述
Part 1
主要法规依据
1 ➢《国土资源执法监督规定》2018年1月2日发文，自2018年3月1日起施行，原国家土 地管理局1995年6月12日发布的《土地监察暂行规定》同时废止。
2 ➢案件查处方面：《国土资源行政处罚办法》2014年05月07日发文、2014年7月1日起 施行；《国土资源违法行为查处工作规程》2014年09月10日发文，自2014年10月1日 施行。
➢党的十九大报告强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必 须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基 本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行 最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发 展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好 生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
2018
12月
自然资源执法工作解析
汇报人：於祥华
目录 Cபைடு நூலகம்NTENTS
Part 1
自然资源 执法工作
概述
Part 2
Part 3
Part 4
自然资源 违法行为 的查处
自然资源 执法工作 现有矛盾
自然资源 执法工作
新思路
Part1 自然资源执法工作概述
自然资源执法工作概述
Part 1
自然资源工作产生
3
➢卫片检查方面：《土地矿产卫片执法检查工作规范》： 巡查工作方面：《国土资源执法监察巡查工作规范》
4 ➢《国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见》 2017年03月20日发文、
自然资源执法工作概述
Part 1
国土资源执法监督规定
➢近年来，原国土资源部出台了一系列的制度规范。案件查处方面，有《国土资源行 政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》；卫片检查，有《土地矿产卫片 执法检查工作规范》；巡查工作，有《国土资源执法监察巡查工作规范》等等；总之， 执法工作的方方面面基本上都有文件规定。《规定》是将散见于原国土资源法律、法 规、规章和规范性文件中有关执法方面的核心内容要求进行系统梳理，汇集到一个规 章当中，便于工作于法有据、有章可循。基于这种考虑，在起草《规定》具体条款时， 充分吸收了现有法律、法规及规范性文件当中行之有效的核心内容。
自然资源执法工作概述
Part 1
自然资源工作产生
➢党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的定》、 1 《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国
务院机构改革方案》设立自然资源部。
2 ➢2018年4月10日，自然资源部挂牌，标志着自然资源工作开始谱写新的篇章。
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➢主要职责是，对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履 行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用
制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。
自然资源执法工作概述
Part 1
自然资源执法工作
1 ➢自然资源部内设执法局。
➢执法局负责拟订自然资源违法案件查处的法规草案、规章和规范性文件并指导实施。 2 查处重大国土空间规划和自然资源违法案件，指导协调全国违法案件调查处理工作，协