公共管理前沿问题的研究共53页文档
(完整word版)浅谈公共管理理论研究的前沿问题
浅谈公共管理理论研究的前沿问题【摘要】随着中国改革开放的不断深入,中国的公共管理面对着更为复杂的外在环境和内在机理规律，加强分析中国的公共管理理论研究的前沿问题具有重大现实意义。
文章提出公共管理的前沿问题,分析当前公共管理的前沿核心,重点探讨公共管理的理论前沿，以期有助于我们预测公共管理的研究前景，正确引导我们进行公共管理的学术研究，并在现实中能够发挥指导作用.【关键词】公共管理；理论；前沿问题一、公共管理的前沿问题公共管理学是一门研究公共权力机关和非盈利社会组织为了更有效地促进公共物品，保障和增进公共利益平均分配,促进社会整体发展,正确运用公共权力和各种行之有效的科学方法，依法对社会公共事务进行管理的新兴学科。
公共管理与管理学有很大的相似性.它要指引公共部门，尤其是政府部门应该怎样做才能够更有效率，其前提与基础是解释公共部门的各种收入与支出行为、公共管理以及对市场中微观主体的影响与后果。
需要注意的是，与管理学不同,在具体分析问题时，公共管理有着特殊的研究前提与研究对象。
而且公共部门与社会的各个主体都有着千丝万缕的关系，各个主体的反应与对策将对公共部门的政策执行结果产生巨大影响.这也就给公共管理带来了其他学科所没有的挑战。
由此可见公共管理有着特殊的“为什么”的问题.卡尔森（Garson）和欧佛曼（Overman）认为，1975 年的“政策管理协助研究委员会报告”是公共管理概念流行的源泉.［1］他们指出，在该报告中，公共管理被分为三个领域：（1）政策管理涉及政策选择和资源配置方面的问题；（2)资源管理涉及预算、财务管理、人事、采购与供给、财产管理和信息管理等；(3）项目管理则涉及日常执行，包括日程安排、记录保存、生产效率与监督等。
大多数美国公共管理研究者似乎更偏好另外两个相近的概念：“政治管理”和“战略管理”.20 世纪80 年代早期发展起来的政治管理研究跟哈佛肯尼迪政府学院密切相关。
政治管理研究的主要理论家、该学院的摩尔（Moore）明确表示：“我们的‘公共管理’概念在公共行政的传统责任之上加入了目标设定和政治管理的责任。
公共管理前沿问题的研究新视角
公共管理前沿问题的研究新视角公共管理是一个既重要又复杂的领域，与社会发展和政府治理密切相关。
为了更好地应对不断变化的社会需求和挑战，研究者们不断探索公共管理的前沿问题，为公共管理提供新的视角和思路。
本文将从新的研究角度出发，探讨公共管理前沿问题，并分享我个人对这些问题的观点和理解。
一、公共价值观的影响在公共管理领域，公共价值观扮演着至关重要的角色。
过去，我们通常将公共价值观视为一个指导行动的框架，但是，新的研究视角认为，公共价值观不仅仅是行动的指引，更是公共管理的基石。
公共价值观的变化会对政府决策、行政执行产生深远的影响。
理解和研究公共价值观的变化，对于改善公共管理的效果至关重要。
个人观点：公共价值观的确对公共管理有着深远的影响。
随着社会进步和价值观念的多元化，公众对于公共事务的期待也在不断变化。
政府和公共机构需要及时调整和适应这些变化，以保持与公众的联系和认同。
只有通过与公众的共担责任，以公共价值观为指导，才能够实现有效的公共管理。
二、数字化转型和信息技术的应用数字化转型已经成为公共管理的必然趋势，信息技术的应用在公共管理中扮演着越来越重要的角色。
通过信息技术的应用，政府可以更加高效地管理公共资源，提供更便捷的公共服务。
与此数字化转型也带来了新的挑战，如信息安全和隐私保护等问题，这些问题需要被认真研究和解决。
个人观点：数字化转型和信息技术的应用对于公共管理的改进无疑是有益的。
然而，在应用过程中，我们也需要关注数据安全和隐私保护等问题。
政府和公共机构在推动数字化转型时应该加强对信息的管理，确保公民的隐私不会受到侵犯，并且要积极应对信息技术发展所带来的新挑战。
三、多元治理和参与式决策传统的公共管理往往是由政府单方面决策和实施，而多元治理和参与式决策则注重公共利益的多元化和民众的参与。
多元治理模式将政府、市场、公民社会等多个利益相关者纳入决策过程中，通过建立协作机制和合作平台，实现共享决策和共同管理。
我国公共管理理论研究的前沿问题探讨
我国公共管理理论研究的前沿问题探讨所谓的公共管理就是通过对公共权利进行协调，它包含了公共权力的影响范围和政策等方面。
我国的公共权利从奴隶社会到封建社会这期间的都属于公共权利。
自1949年成立新中国之后，领导人都在对公共管理进行了研究，新时代下，中国特色的社会主义展现的淋漓尽致，所以，关于公共管理理论的研究，就出现了很多问题，以下就是这些问题的具体分析：一、公共管理过程中主导者的问题自邓小平同志实施了改革开放以来，我国的公共管理有了深入地研究，但对于公共管理的特殊性质上研究的并不是很深刻。
可以说，公共管理现在主要对象是公共事务，在如此多的公共事务下，自然就会有很多的公共管理模式。
由于公共事务具有动态性和无限性，所以，在公共管理不论是受何种因素的影响，都不改变公共管理主体的位置，以下就是对公共管理主导体的研究：（一）公共管理者多元化的功能在公共管理行为中，如果将政府、公民和非政府部门的第三方这三者结合在一起，就将会形成一种新的管理模式，但是，公共管理是不能够把多元主体作为主导的，该观点主要是对三种行为进行功能性分析，再划出相应的公共管理模式。
如果公共管理的主导体是政府，那么不管是民主式的管理模式还是集权式的管理模式，都会被称作是父子关系，也就是说，在整个公共管理的框架中，公民和非政府组织的脉络更为清晰，虽然这种研究走的是共同管理的模式，但是和实际有很大的差异。
（二）公共管理者多元并存的问题在公共管理的主导行为中，实施者可以是政府，可以是公民，也可以是非政府部门的第三方，但公民和非政府部门的第三方并不能够完全重视政府的主导性。
（三）公共管理的三元体系三元体系主要体现在三方面：第一种是政府主导型的公共管理行为，第二种是公共社会组织实施的公共管理，第三种是行政和非公共性管理相结合的公共管理。
以上这三种都能够实现国家的整体统一，但是，他们的职能并不是同等的，也就是说，这三种管理行为的结构并不相同，但是其的目的是相同的。
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。
随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越多的挑战和问题。
本文将深入探讨公共管理的前沿问题，以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。
二、公共管理面临的前沿问题2.1 技术创新对公共管理的影响随着信息技术的快速发展，以及人工智能、大数据等新兴技术的出现，公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。
如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量，成为摆在公共管理者面前的问题。
2.2 公共治理的参与与合作传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位，但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。
公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。
如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作，对公共管理具有重要意义。
2.3 公共管理的透明和问责在公众对政府的要求越来越高的今天，透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。
政府部门应当主动公开信息，接受公众监督，并对自己的决策和行为承担责任。
如何建立有效的透明和问责机制，成为了公共管理的一项重要任务。
2.4 公共管理的创新和变革为了应对复杂多变的社会环境，公共管理需要不断创新和变革。
政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施，并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。
三、公共管理前沿问题的解决途径与方法3.1 提高技术运用能力公共管理者应不断学习和掌握新兴技术，尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。
通过利用先进技术改造和优化公共管理流程，提高工作效率和服务质量。
3.2 建立公众参与的机制政府部门应通过开展公众听证会、问卷调查等活动，鼓励公众参与决策过程。
同时，建立起跨部门的沟通与合作机制，加强各利益相关方之间的协调合作。
3.3 加强透明与问责制度建设政府部门应主动公开信息，建立公众监督渠道，接受公众的监督和批评，并对自己的决策和行为负责。
公共管理领域的研究重点与前沿领域
公共管理领域的研究重点与前沿领域公共管理作为一门学科，旨在探讨政府及其他公共组织如何有效地管理公共资源，满足社会公众的需求和利益。
公共管理的研究范围广泛，涉及政府政策制定与执行、公共服务提供与创新、组织与人力资源管理等方面。
随着社会变革的加速和公共管理面临的新挑战的出现，公共管理领域的研究也不断发展。
本文将探讨公共管理领域的研究重点与前沿领域。
一、政府治理与政策创新政府治理是公共管理的核心内容之一，涉及政府的组织与决策、政策制定与执行等方面。
政策创新是政府治理的重要推动力，旨在解决社会问题和促进可持续发展。
在当前的社会背景下，面临着快速的技术进步、人口老龄化和全球化等挑战，政府治理与政策创新成为公共管理研究的热点。
研究者需要关注政府决策的科学性、公正性和效率性，以及政策的实施和评估等方面的问题，推动政府治理和政策创新的不断发展。
二、公共服务效能与优化公共服务是政府的基本职责之一，涉及教育、医疗、交通、环境保护等方方面面。
公共服务的效能与优化一直是公共管理领域的关注焦点。
如何提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求，是一个亟待解决的问题。
在现代科技的支持下，研究者可以采用大数据分析、人工智能等技术手段，优化公共服务的提供方式和流程，并提出改进方案。
同时，关注公共服务的公平性和可及性也是研究的重要内容。
三、社会创新与社区发展社会创新是指在社会领域中出现的新的思想、制度、机制和实践方法，通过满足社会需求和促进社会变革来改善社会福利。
社区发展包括以社区为基础进行的社会和经济发展活动。
随着社会变革的深入和全球化进程的加快，社会创新和社区发展成为公共管理研究的重要前沿领域之一。
研究者可以关注社区参与、社会企业创新、社会创业等方面，推动社会创新和社区发展的可持续性。
四、政府与市场关系的再思考政府与市场关系是公共管理的重要组成部分，涉及政府如何与市场相互作用、合作以及在资源配置中的角色。
随着市场经济的深入发展，政府与市场关系的再思考成为公共管理研究的前沿领域之一。
公共管理前沿问题研究
《公共管理前沿问题研究》公共管理作为一门涉及社会公共事务治理的重要学科，始终处于不断发展和演进的过程中。
随着时代的变迁和社会的进步，一系列前沿问题不断涌现，这些问题既关乎国家的发展、社会的稳定，也与人民裙众的福祉紧密相连。
深入研究公共管理前沿问题，对于推动公共管理理论创新、提升公共管理实践水平具有至关重要的意义。
一、公共服务的优化与创新在当今社会，公众对公共服务的质量和水平提出了更高的要求。
公共服务的优化与创新成为公共管理领域的重要前沿问题。
如何提高公共服务的供给效率是亟待解决的难题。
传统的公共服务供给模式往往存在着资源浪费、效率低下等问题，如何通过创新供给方式，如引入市场机制、鼓励社会力量参与等，来提高公共服务的供给速度和质量，是摆在管理者面前的重大课题。
在教育领域，可以探索政府与民办学校的合作办学模式，充分发挥民办学校的灵活性和创新性，为学生提供更加多样化的教育服务；在医疗领域，可以推动医疗服务的信息化建设，实现医疗资源的优化配置和共享，提高医疗服务的可及性和便捷性。
另公共服务的均等化也是一个关键问题。
不同地区、不同裙体之间在享受公共服务方面存在着较大的差距，如何通过政策调整和资源倾斜，实现公共服务的均等化覆盖，让全体人民裙众都能享受到公平、优质的公共服务，是公共管理需要深入思考和努力实践的方向。
这涉及到教育资源的均衡分配、医疗保障体系的完善、社会保障制度的公平性提升等多个方面。
加大对贫困地区教育基础设施的投入，提高贫困地区教师的待遇水平，促进教育资源向贫困地区流动；建立健全城乡一体化的医疗保障体系，缩小城乡医疗服务差距；完善社会救助制度，确保困难裙体的基本生活得到保障。
为了实现公共服务的优化与创新，政府需要加强政策引导和制度建设，同时积极培育社会组织和市场主体，形成多元参与、协同共治的公共服务供给格局。
还需要加强对公共服务绩效的评估和监督，确保公共服务的质量和效果符合公众的期望。
二、政府治理能力的提升政府治理能力是公共管理的核心能力之一，提升政府治理能力是应对复杂社会问题和实现国家治理现代化的必然要求。
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府或其他公共机构对社会事务进行组织、协调和控制的过程。
随着社会的发展和变革，公共管理面临着许多前沿问题。
本文将从政府创新、数字化转型、社会参与和可持续发展等方面进行全面详细的研究。
二、政府创新1. 定义与意义政府创新是指政府在公共事务管理中采用新的思维方式和方法，以提高效率、提供更好的服务和解决社会问题。
政府创新对于推动社会进步和改善民生具有重要意义。
2. 前沿问题（1）创新文化建设：如何营造鼓励创新的环境，激发公务员的创新潜能。
（2）政策设计与实施：如何制定具有前瞻性和针对性的政策，并确保其有效实施。
（3）技术应用：如何利用信息技术和人工智能等先进技术改进政府工作方式。
三、数字化转型1. 定义与意义数字化转型是指利用信息技术将传统的政府管理方式转变为数字化的、智能化的管理方式，以提高效率、加强监管和提供更便捷的公共服务。
2. 前沿问题（1）数据安全与隐私保护：如何在数字化转型过程中保护公民的个人信息和隐私安全。
（2）网络治理与网络安全：如何建立健全的网络治理机制，防范网络攻击和恶意行为。
（3）数字鸿沟与社会包容：如何确保数字化转型不会加剧贫富差距，促进社会包容性发展。
四、社会参与1. 定义与意义社会参与是指公众参与公共事务决策和管理过程，以实现民主、透明和有效的治理。
社会参与对于提高政府决策的合法性和减少决策风险具有重要作用。
2. 前沿问题（1）参与机制建设：如何建立多元化、灵活性强的社会参与机制，吸引更多公众积极参与。
（2）信息公开与透明度：如何加强政府信息公开工作，提高政府决策的透明度。
（3）协同治理能力培养：如何提高政府与社会各界合作的能力，实现协同治理。
五、可持续发展1. 定义与意义可持续发展是指在满足当前需求的基础上，保护和提升自然环境、经济和社会资源，以满足后代需要的发展方式。
可持续发展对于实现长期稳定和共同繁荣具有重要意义。
公共管理前沿问题
公共管理前沿问题
一、公共性（publicity）
• 关于私人性：
• 卢梭:“在行政官个人身上，我们可以区分三种本质上不同的意 志:首先是个人固有的意志，它仅只倾向于个人的特殊利益；其 次是全体行政官的意志，这一团体的意志就其对政府的关系而言 则是公共的，就其对国家—政府构成国家的一部分的关系而言则 是个别的；第三是人民的意志或主权者的意志，这一意志无论对 被看作是全体的国家而言，还是对被看作是全体的一部分的政府 而言，都是公意。” • “按照自然的次序，则这些不同的意志越是能集中，就变得越活 跃。于是公意总是最弱的，团体的意志占第二位，而个别意志则 占一切之中的第一位。因此政府中的每个成员都首先是他自己本 人，然后才是行政官，再然后才是公民；而这种级差是与社会秩 序所要求的级差直接相反的。”
公共管理前沿问题
个案举要
• 《公共行政理论探究》
• • • • • • • • • • 1.行政哲学问题研究 2.行政制度伦理研究 3.公共行政方法论研究 4.行政发展研究 5.西方公共行政理论中的人性问题研究 6.政治理性问题研究 7.新公共管理理论评析 8.政府职能与政府机构问题研究 9.公务员制度问题研究 10.行政现实问题研究
公共管理前沿问题
个案举要
• 《西方公共行政学理论前沿》
• • • • • • • • • • • • • 1.精神分析与公共行政学 2.批判理论 3.混沌理论 4.交易费用理论 5.委托-代理理论 6.官僚制悖论：哈默和古德塞尔争论 7.街头官僚理论 8.官僚重塑模型 9.公共利益理论 10.公共预算理论 11.公共管理 12.组织领导和政策领导 13.比较公共行政学
公共管理前沿问题
公共管理前沿问题
研究概况
公共管理学前沿问题分析
摘要：随着我国城市化进程的不断深入推进，公共管理学的前沿问题也在逐渐朝着复杂的方向发展，公共管理学的前沿问题直接与国家经济社会发展密切相关，具有重要的社会意义与现实意义。
基于此，本文首先简单介绍了公共管理学前沿问题的基本概念，随后简单分析了当前我国公共管理学前沿问题的核心，以此来供相关人士进行交流参考。
关键词：公共管理学；前沿问题；研究人类是集群生物，而生物集群的最终效果就是整个群体终会形成一种较强凝聚力的公共权力，这个权力高于一般的社会权力。
当前我国人口数位列世界第一，国家政府人员面对我国庞大的人口数和发展中的社会经济形势，最终选择了中国特色社会主义发展模式，随着中国特色社会主义建设的不断推进与完善，公共管理学的前沿问题逐渐增多，也逐渐变得复杂。
一、公共管理学前沿问题的基本概念公共管理学是一门以管理学、经济学、政治学等学科理论研究为基础的学科，这门学科在兼备多门学科理论研究的同时着重参与研究政府组织的管理活动，因此不仅具有管理学的特点，更具有行政学的特点，能大幅度提高相关部门的行政效率，对国家政治发展有一定的指导作用。
公共管理学前沿问题指的是当前我国在社会发展中存在的行政不足的具体问题，前沿问题随时间和社会的变化而改变。
采取合理的方法解决我国公共管理学的前沿问题可以提高我国公民的民族自豪感，缓解当前的主要社会矛盾，即适当缓解人民日益增长的美好生活需求与不平等发展之间的矛盾。
不仅如此，科学解决公共管理学前沿问题还能让我国经济进一步发展，推动城市化进程的进一步深入，处理好绩效与服务之间的管理，确保国家福利提升与绩效效率提升，最终实现全面建成小康社会的目标[1]。
二、当前我国公共管理学前沿问题的核心内容我国改革开放已经走过了风风雨雨的四十年，虽然公共管理学的前沿问题已经成功取得初步成效，改进空间依旧不小。
国家与社会的发展具有动态性，前沿问题也因事物变化而逐渐改变，公共管理的主要负责人和主要指导行为尚未明晰，不同性质的社会公共事务与前沿问题具有不同类型的处理方式。
公共管理前沿问题研究
1、公共行政的思想基础：尊重人权与自由
14世纪的文艺复兴运动：关注人的价值与意义 1517年的宗教改革：世俗化与资本主义精神 资产阶级的启蒙运动：追求人权与自由的宪政设想
2. 公共行政的社会结构：公私分离
私人领域 ——————————公共领域 私人事务（私人问题） ————-公共事务（公共问题） 私人权利———————————公共权力 私人利益———————————公共利益 隐私性————————————开放性 自主性————————————参与性
公私分离是现代社会的基本结构，并形成自由市场、自治社会 和公共政府三大版块。有市场经济才能奠定公共行政的经济基础。
3、公共行政的政治结构：行政与政治的分离
政治功能是实现公共意志表达和聚合，行政功能是执行和贯彻公共意志。 政治领域贯彻竞争性原则，以选举的政党政治与自由的结社为基础；行政 以高效执行追求目标。 “政治——行政”领域形成三重委托代理机制
2)第三部门的伟大意义：
解决公共问题、治理公共事务新渠道 实现公民自治与维护自由秩序的保障 政治民主与社会民主有效运转的基石 组织社会资源与进行社会动员新途径 实现社会和谐与实践社会美德的载体 发展社会经济和壮大社会服务的力量 政府失灵和市场失灵有益矫正与弥合
3)第三部门的最根本特征：自组织性
建立的民间性
（三）当代西方国家政府改革与公共管理发 展的基本情况
1、西方发达国家政府改革的类型
（1）幅度的角度
激进型：英国、美国、新西兰、澳大利亚等 渐进型：德国、日本、法国 微调型：西班牙、葡萄牙、意大利、希腊等
（2）内容的视角
市场模式 参与模式 解除规制模式 灵活模式
2、西方发达国家政府改革的基本阶段
公共管理前沿问题研究2011
2013-7-14
第一章公共管理学科的视野 （8学时）
三是将公共管理看做一种不同于传统的 公共行政和政策分析的一种新途径、新 范式或新的学科框架。有许多学者持此 看法。第一本为公共管理确立基本学科 框架的教科书，可能要算波其曼和斯特 拉斯曼的《公共管理战略》（1990）。 他们说：我们也曾经是公共行政学者， 但公共管理则不同，不同的主要方面是：
第一章公共管理学科的视野 （8学时）
2.1 传统公共行政学 一、传统公共行政学的理论来源及发展阶段 传统公共行政学形成于20世纪20-30年代，持 续到20世纪60年代。 1. 传统的公共行政学理论的主流，是上个世 纪末从欧洲大陆的公法和政治科学中发展而来。 典型的体现在W· 威尔逊1887年的《行政学之研 究》开创了西方尤其是美国公共行政学研究传 统，该文“无论是在洞察力、说服力和影响力 等方面，都堪称是杰作”（沃尔多语）涉及三 个主题：（1）说明行政研究领域的历史；
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2013-7-14
第一章公共管理学科的视野 （8学时）
3.公共管理学将研究焦点从传统公共行 政学的“内部取向”转变为“外部取 向”，由重视机构、过程和程序研究转 到重视项目、结果与绩效的研究，这使 得战略管理、公共管理的政治环境、项 目执行、绩效评估、公共责任制及公共 伦理这样一些在传统公共行政学中没有 的或不受重视的主题成为公共管理学的 核心主题。
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第一章公共管理学科的视野 （8学时）
二是把公共管理当做公共行政的一个分 支学科，是关于公共行政的项目设计、 组织结构优化、政策和管理计划、经由 预算系统的资源配置、财政管理、人力 资源管理、项目评估和审计的应用方面 的总体看法。以奥特、海德和谢弗里茨 主编的《公共管理精华读物》为代表。 他们认为，公共管理是更广泛的公共行 政领域的一个主要部分------。
公共管理理论前沿问题研究
公共管理前沿问题孙牧（201031230010）一、非营利组织在中国社会治理中的作用作为独立于政府体系之外承担一定公共职能的非营利组织，目前活跃于现实生活的方方面面。
它们通常都具有非营利性、非政府性、志愿性、公益性或共益性等基本属性，同时,在社会体系和结构中有着不同于企业和政府的诸多社会功能，能弥补“市场失灵”和“政府失灵”。
非营利组织因此成为积极影响社会的重要的组织制度创新形式，在当今社会扮演着越来越重要的角色。
二、个人权利与公共利益保护个人权利，促进公共利益，在任何时候都应当是政府的基本任务之一。
当两者处于不相容状态时，实际的选择往往是排他性的：要么优先考虑个人权利，要么优先考虑公共利益。
当代政治哲学中影响最深刻的一场争论，即自由主义与社群主义之争实源于此。
自由主义者认为正义的原则是绝对的和普遍的，因而个人权利也是绝对的和普遍的，一个公正的社会必须遵循一个基本原则，即“不能为了普遍利益而牺牲个人权利”。
自由主义者倡导“权利政治”，他们的理论便被称为“权利的政治学”。
社群主义者则相反，断定普遍的善始终优先于个人的权利，公共利益必须优先于私人利益，如果必需，国家为了社会的公共利益，可以牺牲个人的私人利益。
他们强调公共利益压倒一切的重要性，其理论因而被称为“公益政治学”。
在公共管理中，如何平衡个人权利与公共利益，应当更加深入地研究。
三、公共危机管理中的沟通伴随着科技进步，人类社会迈入了日趋复杂的发展历程。
近年来，公共危机频发，引起了各界的高度关注。
有关危机、危机管理、公共危机管理等理论也逐渐成为公共管理学的重大议题。
就其本质而言，危机是事实与价值的聚合体。
危机管理成功与否在很大程度上取决于危机沟通的顺利程度，而沟通的成败取决于利益相关者信任关系的建立。
我国现有的危机沟通存在诸多问题，比如危机意识淡薄、预警机制不完善、信息渠道不顺畅、舆论监督缺位、信息系统不完善等。
四、公共部门人力资源管理在公共行政学诞生以后的相当长时期里，人事管理就是其中一个重要的组成部分，它适应传统官僚制下的政府管理模式。
探讨公共管理存在的问题及创新
探讨公共管理存在的问题及创新作者：侯国辉来源：《文艺生活·中旬刊》2016年第07期摘要：本文在总结阐释新常态下的公共管理环境变化、分析当前我国公共管理存在主要问题基拙上，深入探析了新常态下我国公共管理的创新路径、方法；以期对进一步充实与完善我国公共管理理论，促进我国公共管理的协调健康发展有所贡献。
关键词：新常态；公共管理；创新；城市化中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）20-0261-01一、新常态下的我国公共管理环境变化1.全球化、区域化已成世界发展方向，公共管理方式在发生变化。
首先，随着世界发展方向的变化，世界各国、各区域发展表现出了新的特点，其中开放化是其共有特点，也代表着公共管理要走向开放，并且开放力度会越来越大；其次，全球化、区域化影响下，世界各国、各区域之间的关系由“隔离”变得“唇齿相依”，各国家、区域之间的公共管理需要加强合作。
2.现代科技的飞速发展与社会进步，可能引发新的公共管理问题。
现代科技的飞速发展，极大的推动了社会进步，但是其也进一步加剧了世界各国之间、同一国家不同区域之间发展的不平衡，从而引发新的公共管理问题；以我国为例，受现代科技的影响东部沿海地区发展越来越快，中西部地区发展速度也在加快，但东部与中西部之间的“差距”却在不断加大。
3.我国工业化、城市化进程的加快，导致公共管理问题集中出现。
自本世纪初开始，我国经济、社会发展迎来了黄金时期，社会生产工业化程度大幅提高，城市化进程不断加快，随之而来的是我国城市人口规模的大幅增加与社会生产、生活需求的急剧增长，我国公共管理的空间在短期内发生剧烈重组与集聚，公共管理结构变得复杂、异常，问题开始集中出现。
4.社会主义市场经济快速发展，进一步加速了公共管理问题爆发。
自我国实行社会主义市场经济体制以来，经济快速发展，社会面貌极大改变，但公共管理问题也趋于集中爆发；笔者认为主要原因在于经济体制的成功改革与快速发展，而政治体制改革却缓慢不前，特别是行政分权改革、社会法治建设进程的相对滞后，可能会导致公共管理问题的集中“爆发”。
公共前沿问题研究
公共管理涵义与特征
• 公共管理的客体是社会公共事务。 • 公共事务是指社会成员为保证社会生活正 常、有序进行而共同要求处理和实现的事 务。它涉及社会生活的所有方面，如维护 国家主权和领土完整、国家安全、社会秩 序，发展经济、教育、科技、文化、卫生、 体育事业，开展社会公共服务等 • 社会公共事务一般具有公益性、非盈利性 和规模性等特性。
公共管理涵义与特征
• 国家行政学院汪玉凯教授认为，所谓公共管理是指 政府及其他公共机构，为了适应社会经济的发展和 满足公众的要求，对涉及公众利益的各种公共事务 所实施的有效管理。它强调的是政府的社会管理和 公共服务职能，而使政府的政治职能相对淡化。 • 综合学术界对公共管理基本内涵的理解，我们认为， 公共管理是以政府为核心的公共部门为了解决公共 问题，满足公众需求，实现公共利益，运用公共权 力和私有部门的管理理论、技术、战略与方法等手 段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力， 以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的 社会活动。
公共管理涵义与特征
• 跨行政区域的地方事务，是指涉及行政区 域较广、利益群体较多的跨行政区域的公 共事务，如跨区域的流域环境治理、大经 济区协作、联合打击经济与刑事犯罪等。 • 公民事务，是指涉及公民个人权利的事务， 如户籍管理、人口控制、老龄工作等。 • 一般地讲，国家事务由中央政府和全国性 的非政府公共组织负责管理；地方事务、 跨行政区域的地方事务和公民事务，由地 方政府和地方性的非政府公共组织负责管 理或者协作管理。
法约尔
代表作：著作《工业管理和一般管理》、 《管理的一般原则》、《管理职能在事业经 营中的重要性》 主要贡献： （1）企业活动类别和人员能力结构 （2）管理的一般原则 （3）管理工作的五大要素
公共管理与行政学科前沿
公共管理与行政学科前沿公共管理与行政学科作为一门涉及政府组织与管理的学科，一直以来都在随着时代的发展不断推陈出新。
随着信息技术的飞速发展以及社会变革的加速，公共管理与行政学科也面临着前所未有的挑战与机遇。
本文将从三个方面来探讨当前公共管理与行政学科的前沿研究内容。
数字化转型是公共管理与行政学科当前的前沿研究之一。
随着信息技术的快速发展，数字化转型已成为现代社会的趋势，对于公共管理与行政领域同样适用。
数字化转型涵盖了政府组织与管理的各个方面，包括信息化建设、电子政务、数据驱动决策等。
例如，政府可以利用大数据技术分析社会状况，对公共政策进行精确的制定和调整，以更好地满足人民的需要。
数字化转型的研究还包括如何保护公民个人信息安全、如何应对网络安全挑战等方面。
这些研究对于提升公共管理与行政效率、推动政府服务数字化转型至关重要。
全球治理是当前公共管理与行政学科的热点话题。
全球化进程的加速导致了国际间政治、经济交往的加深，而全球性的问题需要全球范围内的协调与管理。
全球治理涉及政府间合作、多边组织、区域间合作以及非政府组织的参与等多个层面。
公共管理与行政学科需要关注全球治理的机制、规则、政策等方面的研究。
世界面临着许多共同挑战，例如气候变化、环境污染、人口迁移等，全球治理需要探讨如何增强国际组织的有效性、如何强化国际法律体系的约束力、如何创新全球治理的方式与机制等问题。
这些都是公共管理与行政学科前沿研究的重要内容。
社会创新是公共管理与行政学科当前的另一个前沿研究方向。
社会创新是指通过创新形式、机制和模式来解决社会问题的过程。
公共管理与行政学科需要关注社会创新的理论、实践与评估等方面。
例如，公共管理与行政学科可以研究社会企业如何通过商业模式创新来解决社会问题，例如提供可持续发展的解决方案。
公共管理与行政学科还可以研究公民参与创新、公共服务创新等方面的内容，以推动社会创新的发展，为社会持续发展和政府管理提供有力支持。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。