长江三角洲城市群发展规划
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• 南京都市圈：宁、镇、扬 • 杭州都市圈：杭、嘉、湖、绍 • 合肥都市圈：合、芜、马 • 苏锡常都市圈：苏、锡、常 • 宁波都市圈：宁波、舟山、台州
深入学习党中央相关会议及重大战略精神 ✓ “生态文明”，五位一体 ✓ “一带一路”、“长江经济带” ✓ “大众创业、万众创新”
目标：具有国际竞争力和可持续发展能力的世界级城市群
职能：引领国家转型发展的科技创新中心、智能制造中心与
现代服务中心
内涵：绿色人文、幸福宜居的新型城镇化示范区
Part TWO
带。。
自然禀赋优良
平原为主，土地开发难度 小，可利用的水资源充沛， 水系发达，航道条件基础 好，产业发展、城镇建设 受自然条件限制和约束小， 是我国不可多得的工业化、 信息化、城镇化、农业现
代化协同并进区域。
综合经济实力强
产业体系完备，配套能力强， 产业集群优势明显。科教与创 新资源丰富，拥有普通高等院 校300多所，国家工程研究中 心和工程实验室等创新平台近 300 家，人力人才资源丰富， 年研发经费支出和有效发明专 利数均约占全国30%。国际化 程度高，中国（上海）自由贸 易试验区等对外开放平台建设
不断取得突破
城镇体系完备
大中小城市齐全，拥有1 座 超大城市、1 座特大城市、 13 座大城市、9 座中等城 市和42 座小城市，城镇分 布密度达到每万平方公里 80多个，常住人口城镇化 率达到68%。城镇间联系密 切，区域一体化进程较快， 省市多层级、宽领域的对话 平台和协商沟通比较通畅。
长三角城市群规划背景及战略定位
长三角城市群突出矛盾
上海全球城市功能较弱，中心城区人口 压力大
• 落户上海的世界500强总部为纽约的10%
城市群发展质量不高，国际竞争力不强 城市包容性不足，外来人口市民化滞后
• 城市群内有2500万人未在常住城市落户
长三角城市群户籍与常住人口城镇化率差值
城市群 长Байду номын сангаас角
面积（万km2） 人口（万人）
7 创新一体化发展体制机制（第八章）
Part ONE
长三角城市群规划 背景及战略定位
长三角城市群规划背景及战略定位
长三角城市群各城市规模等级
城市规模等级
超大城市
（＞1000万）
特大城市
（500-1000万）
大 城 市
I型大城市 （300-500万）
II型大城市 （100-300万）
中等城市
（50-100万）
构建适应资源环境 承载能力的空间格局
构建适应资源环境承载力的空间格局
强化主体功能分区的基底作用
• 将规划区范围划分为优化开发区域、重点 开发区域、限制开发区域三种类型
• 优化开发区域
资源环境承载能力出现阶段性饱和的地区
• 重点开发区域
资源环境承载能力还具有较大潜力的地区
• 限制开发区域
生态敏感性较强、资源环境承载能力较低的地区
62030 •
20136建72设00用地36145833平15方公里，45国65土2 开发强5度531075.1%，高于日本太平洋沿岸城市群的15%
292生0 态系统13功70能退化9，66环2 境质量14趋48于恶化4485
• 江浙沪全年空气质量达标天数少于250天
战略定位：建设全球影响力的世界级城市群
57
（1）规划背景
期限：2015-2020年， 远景展望到2030年
范围：江浙沪皖范围内的 26个城市
发展基础：区位优势突出、 自然禀赋优良、综合经济 实力强、城镇体系完备
1 长三角城市群规划背景及战略定位
Part 长三角城市群发展基础
区位优势突出
处于东亚地理中心 和西太平洋的东亚 航线要冲，是“一 带一路”与长江经 济带的重要交汇地
• 最具经济活力的资源配置中心
围绕上海四个中心和自贸区建设，加快制度创新和先行先试
• 具有全球影响力的科技创新高地
瞄准世界科技前沿，健全体制机制，激发创新主体
• 全球重要的现代服务业和先进制造业中心
推进产业跨界融合，形成服务经济主导、智能制造支撑的现代产业体 系
• 亚太地区重要国际门户
服务“一带一路”战略，提高开放水平，代表国家参与国际竞合
GDP（亿美 元）
人均GDP （美元） 地均GDP （美元）
21.2 15033 20652
13720
973
美国东北部
北美五大湖
日本太平洋 沿岸
欧洲西北部
英国中南部
13.8
24.5
3.5
14.5
4.5
6500
5000
7000
4600
3650
40320
33600
33820
21000
20186
城市建设无序蔓延，空间效率不高
• 美丽中国建设示范区
践行生态文明理念，共建“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美 丽城镇和乡村
解读：长三角目标定位
梳理既有目标定位 ✓ 2007年《长江三角洲城镇群规划》 ✓ 2006：长三角区域发展规划纲要 ✓ 2010年《长江三角洲地区区域规划》 ✓ 中财领导小组《优化开发区域城市群布局与形态》
长江三角洲城市群发展规划
CITY PLANNING
ontents 目录
1 长三角城市群规划背景及战略定位 （第一、二章）
2 构建适应资源环境承载能力的空间格局 （第三章）
3 创新驱动经济转型升级（第四章）
4 健全互联互通的基础设施网络（第五章） 5 推动生态共建环境整治（第六章）
6 深度融入全球经济体系（第七章）
数量 1 1 3 10 9
小 城
I型小城市 （20-50万）
34
市
II型小城市 （＜20万）
8
县
上海
城市名称
南京
杭州、合肥、苏州
无锡、常州、南通、盐城、扬州、泰州、 宁波、绍兴、台州、芜湖 镇江、湖州、嘉兴、马鞍山、安庆、金华、 舟山、义乌、慈溪 铜陵、滁州、池州、宣城、余姚、常熟、 昆山、东阳、张家港、江阴、丹阳、诸暨、 奉化、巢湖、如皋、东台、临海、海门、 嵊州、温岭、临安、泰兴、兰溪、桐乡、 太仓、靖江、永康、高邮、海宁、启东、 仪征、兴化、溧阳 天长、宁国、桐城、平湖、扬中、句容、 明光、建德
长三角城市群资源环境承载力分区
构建适应资源环境承载力的空间格局
推动人口区域平衡发展
• 严格控制上海中心城区人口规模 • 适度控制其他优化开发区域人口过快增长 • 引导人口加快向重点开发区域集聚
长三角城市群资源环境承载力分区
构建适应资源环境承载力的空间格局
构建“一核五圈四带”的网络化空间格局
➢ 提升上海全球城市功能 ➢ 促进五个都市群同城化发展
深入学习党中央相关会议及重大战略精神 ✓ “生态文明”，五位一体 ✓ “一带一路”、“长江经济带” ✓ “大众创业、万众创新”
目标：具有国际竞争力和可持续发展能力的世界级城市群
职能：引领国家转型发展的科技创新中心、智能制造中心与
现代服务中心
内涵：绿色人文、幸福宜居的新型城镇化示范区
Part TWO
带。。
自然禀赋优良
平原为主，土地开发难度 小，可利用的水资源充沛， 水系发达，航道条件基础 好，产业发展、城镇建设 受自然条件限制和约束小， 是我国不可多得的工业化、 信息化、城镇化、农业现
代化协同并进区域。
综合经济实力强
产业体系完备，配套能力强， 产业集群优势明显。科教与创 新资源丰富，拥有普通高等院 校300多所，国家工程研究中 心和工程实验室等创新平台近 300 家，人力人才资源丰富， 年研发经费支出和有效发明专 利数均约占全国30%。国际化 程度高，中国（上海）自由贸 易试验区等对外开放平台建设
不断取得突破
城镇体系完备
大中小城市齐全，拥有1 座 超大城市、1 座特大城市、 13 座大城市、9 座中等城 市和42 座小城市，城镇分 布密度达到每万平方公里 80多个，常住人口城镇化 率达到68%。城镇间联系密 切，区域一体化进程较快， 省市多层级、宽领域的对话 平台和协商沟通比较通畅。
长三角城市群规划背景及战略定位
长三角城市群突出矛盾
上海全球城市功能较弱，中心城区人口 压力大
• 落户上海的世界500强总部为纽约的10%
城市群发展质量不高，国际竞争力不强 城市包容性不足，外来人口市民化滞后
• 城市群内有2500万人未在常住城市落户
长三角城市群户籍与常住人口城镇化率差值
城市群 长Байду номын сангаас角
面积（万km2） 人口（万人）
7 创新一体化发展体制机制（第八章）
Part ONE
长三角城市群规划 背景及战略定位
长三角城市群规划背景及战略定位
长三角城市群各城市规模等级
城市规模等级
超大城市
（＞1000万）
特大城市
（500-1000万）
大 城 市
I型大城市 （300-500万）
II型大城市 （100-300万）
中等城市
（50-100万）
构建适应资源环境 承载能力的空间格局
构建适应资源环境承载力的空间格局
强化主体功能分区的基底作用
• 将规划区范围划分为优化开发区域、重点 开发区域、限制开发区域三种类型
• 优化开发区域
资源环境承载能力出现阶段性饱和的地区
• 重点开发区域
资源环境承载能力还具有较大潜力的地区
• 限制开发区域
生态敏感性较强、资源环境承载能力较低的地区
62030 •
20136建72设00用地36145833平15方公里，45国65土2 开发强5度531075.1%，高于日本太平洋沿岸城市群的15%
292生0 态系统13功70能退化9，66环2 境质量14趋48于恶化4485
• 江浙沪全年空气质量达标天数少于250天
战略定位：建设全球影响力的世界级城市群
57
（1）规划背景
期限：2015-2020年， 远景展望到2030年
范围：江浙沪皖范围内的 26个城市
发展基础：区位优势突出、 自然禀赋优良、综合经济 实力强、城镇体系完备
1 长三角城市群规划背景及战略定位
Part 长三角城市群发展基础
区位优势突出
处于东亚地理中心 和西太平洋的东亚 航线要冲，是“一 带一路”与长江经 济带的重要交汇地
• 最具经济活力的资源配置中心
围绕上海四个中心和自贸区建设，加快制度创新和先行先试
• 具有全球影响力的科技创新高地
瞄准世界科技前沿，健全体制机制，激发创新主体
• 全球重要的现代服务业和先进制造业中心
推进产业跨界融合，形成服务经济主导、智能制造支撑的现代产业体 系
• 亚太地区重要国际门户
服务“一带一路”战略，提高开放水平，代表国家参与国际竞合
GDP（亿美 元）
人均GDP （美元） 地均GDP （美元）
21.2 15033 20652
13720
973
美国东北部
北美五大湖
日本太平洋 沿岸
欧洲西北部
英国中南部
13.8
24.5
3.5
14.5
4.5
6500
5000
7000
4600
3650
40320
33600
33820
21000
20186
城市建设无序蔓延，空间效率不高
• 美丽中国建设示范区
践行生态文明理念，共建“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美 丽城镇和乡村
解读：长三角目标定位
梳理既有目标定位 ✓ 2007年《长江三角洲城镇群规划》 ✓ 2006：长三角区域发展规划纲要 ✓ 2010年《长江三角洲地区区域规划》 ✓ 中财领导小组《优化开发区域城市群布局与形态》
长江三角洲城市群发展规划
CITY PLANNING
ontents 目录
1 长三角城市群规划背景及战略定位 （第一、二章）
2 构建适应资源环境承载能力的空间格局 （第三章）
3 创新驱动经济转型升级（第四章）
4 健全互联互通的基础设施网络（第五章） 5 推动生态共建环境整治（第六章）
6 深度融入全球经济体系（第七章）
数量 1 1 3 10 9
小 城
I型小城市 （20-50万）
34
市
II型小城市 （＜20万）
8
县
上海
城市名称
南京
杭州、合肥、苏州
无锡、常州、南通、盐城、扬州、泰州、 宁波、绍兴、台州、芜湖 镇江、湖州、嘉兴、马鞍山、安庆、金华、 舟山、义乌、慈溪 铜陵、滁州、池州、宣城、余姚、常熟、 昆山、东阳、张家港、江阴、丹阳、诸暨、 奉化、巢湖、如皋、东台、临海、海门、 嵊州、温岭、临安、泰兴、兰溪、桐乡、 太仓、靖江、永康、高邮、海宁、启东、 仪征、兴化、溧阳 天长、宁国、桐城、平湖、扬中、句容、 明光、建德
长三角城市群资源环境承载力分区
构建适应资源环境承载力的空间格局
推动人口区域平衡发展
• 严格控制上海中心城区人口规模 • 适度控制其他优化开发区域人口过快增长 • 引导人口加快向重点开发区域集聚
长三角城市群资源环境承载力分区
构建适应资源环境承载力的空间格局
构建“一核五圈四带”的网络化空间格局
➢ 提升上海全球城市功能 ➢ 促进五个都市群同城化发展