我国企业技术创新的突出问题及对策

我国企业技术创新的突出问题及对策

王为民

国家经贸委技术装备司

技术创新是新技术的研究开发、生产、进入市场并实现商业利益的经济技术活动,是技术的商品化过程。技术创新是新技术的首次商业化应用,最终目标是实现经济效益。市场实现程度和获得商业利益是检验创新成功与否的最终标准。因此,技术创新是研究开发、生产及其首次进入市场、实现商业利益的全过程。企业是技术创新的主体。企业作为新技术开发、生产应用以及商业化过程的主要载体,只有使企业成为决策的主体、开发的主体、投入的主体、承担风险的主体和利益分配的主体,才能真正实现新技术的商品化。

企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地,关键在于企业的产品;而企业能否开发出具有竞争力的产品,取决于企业的技术创新能力,因此,技术创新是企业生存与发展的关键。特别是当前国际经济一体化趋势和科学技术飞速发展、技术创新日益引起世界各国的普遍关注,成为各国和国际性大企业的发展战略。

改革开放以来,我国企业生产技术不断提高,企业研究开发能力有所增强,企业利用国际、国内技术资源的能力进一步提高,在引进技术消化吸收的基础上,具备了一定的技术创新能力,但是,我国科技力量目前仍过多地集中在企业之外,企业尚未成为技术开发的主体,我国企业技术创新能力仍存在着一些突出的问题。

一、企业研究开发机构数量少,水平不高。1996年我国有大中型企业24000家,有技术开发机构的企业8179家,只占34%,比上年减少了6个百分点,其中,3600个技术开发机构无经常性开发任务,6200个无固定经费来源,5200个缺少必要的测试条件,分别占技术开发机构总数的30%、52%、43%,1997年企业技术开发机构数在此基础上下降了7%。

二、企业科技人才匮乏,结构不合理。我国的技术开发人员主要集中在大学和研究院所,企业的技术开发人员只占同类人员的44%,1996年我国24061家大中型企业中,具有大学以上的技术开发人员47.7万人,平均每个企业不足20人,不到职工总数1.17%。大中型企业技术开发人员占职工总数比例仅为3.2%,特别是缺乏高层次的技术带头人和技术骨干,与国外大企业形成鲜明反差。美国著名的朗讯公司的研究开发人员中博士、硕士占70%,福特汽车公司技术中心博士占1/3。这使我国企业面对激烈的国际技术人才竞争,处于十分不利的境地。

三、企业研究开发经费投入不足。1996年,我国大中型企业投入研究开发经费385亿元,占产品销售收入的1.1%,占全国投入研究开发经费的40%弱,而同期美国占71.6%,日本占66%,德国占66.9%,韩国占71.5%,印度占73.6%。1995年企业中技术开发人员123.4万人,约占全国研究开发人员的25%,而同期美国企业占75.4%,日本占64%,英国占68.5%,韩国占54.9%。我国平均每个大中型企业只有11万元的研究开发经费,而同期美国企业投入技术开发经费1228.3亿美元,日本814.4亿美元,德国316.8亿美元,韩国54.8亿美元。只有880万人口的瑞典,18家企业技术开发费达到684.3亿瑞朗,约合730亿人民币,整整是中国2.3万家大中型企业的1倍。

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四、技术创新机制有待于进一步建立和完善。企业的技术创新能力不仅取决于研究开发、生产制造、市场营销等各个环节,更重要的是全过程的紧密联系与有效运作。技术创新能力是企业技术能力和经营能力的综合体现。我国大企业、大集团已形成了较为健全的开发、生产和营销系统,但彼此之间习惯于独立运作,缺乏技术创新所必须的相互联系、协作和彼此渗透,市场、开发、生产一体化的技术创新机制有待于进一步建立和完善。

因此,提高我国的技术创新能力和企业的竞争力,形成符合社会主义市场经济和企业发展规律的技术创新体系及运行机制,促进企业成为技术创新的主体,提高企业的研究开发能力和技术的市场化能力,是提高企业技术创新能力的关键所在,必须从企业、政府、社会力量三个方面着手,分层次、有重点、系统配套地提高企业的技术创新能力。

1、系统推进企业三改一加强工作。全面有效地推动企业的改革与发展,促进企业的发展壮大,提高企业的生产技术水平和产品竞争力,采用新兴技术改造传统产业,培育和发展新经济增长点,使调整与发展同步进行,促进我国经济增长方式转变。培育和发展具有国际竞争力的大企业集团,促使大企业以优势产品和先进技术,带动我国中小企业的专业化和健康发展。

2、促使企业建立具有中国特色的技术创新体系及运行机制,建立企业研究开发、生产、市场营销相协调的技术创新运行机制,形成以技术中心为核心的企业技术创新体系。

3、提高企业的技术创新能力。积极鼓励和扶持企业技术开发机构建设,特别是鼓励有条件的企业建立技术中心,形成合理的研究开发组织结构体系;建立和完善研究开发手段,形成具有国际水准的研究开发设施和良好的研究开发环境;形成对市场能迅速作出反应的高水平的决策能力;建立和完善技术创新的决策程序和工作制度。

加强企业技术创新队伍建设,培育高素质的技术带头人,逐步建立企业的人才培养、人才激励机制。加速培养和造就一批高水平的从事研究开发的技术带头人和技术骨干,提高专业技术人员占企业职工总数的比例,特别是研究开发人员的比例;造就一支训练有素的职工队伍,特别是造就一批高素质的职业化企业家和技术创新管理者。

鼓励企业加大技术开发经费的投入,逐步建立以企业为主体、多渠道、全方位的资金支持、投入保障体系。要多渠道筹集资金,加大企业的科技投入力度,特别是提高研究开发经费占销售额的比例,以及中长期研究开发的资金投入比例,努力提高企业研究开发的整体水平。促进形成较长远的技术开发能力和具有自主知识产权的产品和技术。

引导企业围绕市场开展技术创新工作,特别是要围绕潜在市场需求和关系企业长远发展的后续技术,使企业形成支撑长远发展的技术储备。

增强企业利用国内外技术资源的能力。增强对外部技术资源的吸收和利用能力。

4、政府部门积极转变工作职能,要充分发挥政府在推进技术创新工作中的能动作用,通过经济、法律、行政等手段,促进企业成为技术创新的主体。把政府的宏观指导与企业的创新需求结合起来,为技术创新提供一个良好的外部环境。

5、发挥社会力量的作用,特别是要发挥独立科研院所和高等院校的力量,大力推动产学研联合,围绕提高企业的技术创新能力,鼓励和支持高等院校和科研院所以不同方式进入企业,包括与大企业共建技术中心,为企业技术创新工作服务。推动技术创新社会中介服务组织建设,充分发挥市场经济条件下社会中介机构的作用,逐步建立、加强技术创新社会服务体系和中介机构,包括咨询、招标、信息服务、投资担保等,提高企业市场预测和快速反应能力,形成为企业提供支持服务的技术创新社会服务体系。(责任编辑　田家隽)

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