《能源环境经济学》CH7排污收费和排污权交易

成本、价格
MAC1 MAC2
P
E
F
P*
AB C D
P
G
MAC3
0
减排量
图9、排污权交易微观影响
排污权交易的宏观分析
• 政府根据最优污染水平给污染企业发放排污许可 证。排污权的总供给数量不随环境资源使用价格 的变化而变化，没有价格弹性。
• 排污厂商总是在购买排污权和自行治理污染之间 进行选择，以追求治理污染总成本最小化。
• 完全竞争条件下 tpMP M C * R M*P M C*EC • 不完全竞争条件下，
– 如果 MP*CM*R S*MP *C M*R – 如果 MP*C M*R S*M*RMP*C
排污收费的优点和不足
• 在达到同样环境标准的条件下，与命令控 制型手段相比，排污收费可降低促使环境 达到标准的执行费用和监督费用，同时有 利于污染减排技术的创新。不足之处主要 在于缺乏确定最优排污费率的信息。
CH7 排污收费和排污权交易
庇古税
成本或收益
MNPB
MEC
t
E
0Q
污染物排放量
图1 庇古税示意图
庇古税率的确定
• 社会纯收益（NSB）等于产品或服务的总收益减去私人 成本（C），再减去外部成本（EC），即
• N S p • B Q C (Q ) E(Q C )
• 在完全竞争条件下，p的值不依赖于Q。要使NSB最大
• 成本最小化 • 有利于宏观控制 • 给非排污者表达意见的机会 • 有利于优化资源配置 • 提高了企业投资污染控制设备的积极性 • 更具有市场灵活性
排污权的供求变化
排污权价格
P3
P2 P1
P0
0
S1
S0
S2
D1
D0
Q1 Q 0 Q2
排污权数量
图11、排污权供给和需求的变化
实行排污权交易的条件
• 合理分配排污权 • 完善的市场条件 • 政府部门的有效管理
• 市场机制使排污权的总供求在市场主体发生变化 时重新达到平衡。
• 排污权交易机制有利于政府利用市场经济行为进 行宏观调控，也有利于环境团体表达环境偏好和 支付意愿。
排污权交易市场宏观效应示意图
成本/价格
D S S
MEC
P
P
DMAC
0 Q Q
污染物排放量
图10、排污权交易市场宏观效应示意图
排污权交易的主要特点
降低环境达标的执行费用
成本C、排污费t MAC1 MAC2 MAC3
A
t
DB E
C
0
Q1 Q2 Q3
排污控制量
图5、排污费与统一的排污标准比较
有利于污染减排技术的创新
成本C、排污费t MAC1 MAC2
t1 B A
D
O W2 W1
Wm
排污量W
图6 排污收费与污染控制技术革新
排污权交易
• 排污权交易的主要思想 • 排污权交易的微观效应 • 排污权交易的宏观效应 • 排污权交易的主要特点 • 实行排污权交易的条件 • 美国的排污权交易政策
• 如果征收的排污费t满足社会总收益最大化， 则 t = MEC
不完全竞争市场中的排污收费 （1）
价格P，成本C
MSC MPC’ MPC
MR (Q’,P’)
( Qm, Pm )
(Q*,P* )
MPC
0
Qm产量Q图3Fra bibliotek不完全竞争下的庇古税或补贴
不完全竞争市场中的排污收费 （2）
价格P，成本C MSC MPC’
排污权交易的发展历程
• 排污权交易早在20世纪70年代由美国经济学家戴 尔斯提出。
• 首 先 被 美 国 国 家 环 保 局 （ EPA ， Environmental Protection Agency）用于大气污染源及河流污染源 的管理
• 接着德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排 污权交易政策的实践。
排污收费制度是先确定一个价格，然后让市场确定 总排放水平；
而排污权交易是首先确定总排放量，然后再让市场 确定价格。市场确定价格的过程就是优化资源配置 的过程，也是优化污染治理责任配置的过程。
排污权交易的一般做法
• 由政府部门确定出一定区域的环境质量标准，并 据此评估该区域的环境容量，然后推算出所能允 许的最大污染物排放量，并将它分割为若干规定 数量的排污权单位。
D MR ( Q*, P* )
MPC
t
( ) Qm, Pm
0 Q * Qm
产量Q
图4、不完全竞争下的正的排污费
不完全竞争市场中的排污收费 （3）
• 不论排污费为正还是为负，最优排污费都不等于 最优产量上的MEC。
– 原因在于同时解决两个市场扭曲：外部效应和垄断。 – 如果首先解决了垄断问题，使p=MPC，排污费就会等于
• 我国在大气污染控制方面也开展过可交易排污许 可证的试点工作，并取得了一定效果。
排污权交易的主要思想
排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排 放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证 的形式出现），并允许这种权利像商品那样被 买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。
排污权交易与排污收费都是基于市场的环境管 理手段，但它们的区别也很明显。
化，需要满足：
•
NSBpCEC 0
Q Q Q
• 如果征收庇古税t能够满足社会纯收益最大化的条件，
•
t EC
Q
三种可能性条件下的决策
成本或收益
MEC
D
C
MNPB MAC
0A
B
污染排放量
图2 三种可能性条件下的决策
最优排污费率的推导
• 根据MAC线与MEC线的交点来确定排污费的 征收标准是基于社会总成本最小化的原则， 即最优污染水平应是社会总成本（总损害 成本加总减排成本）最低的排污水平。
• 政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开 竞价拍卖、定价出售或无偿分配等。
• 通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买 卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自 主决定其污染治理程度，从而决定买入或卖出排 污权的数量。
排污权交易的微观效应
• 当排污权的市场价格与企业的边际治理成本相等 时，企业的污染处理总成本最小。
• 在企业自身利益的驱动下，排污权交易市场必将 自动产生排污权价格，且该价格等于企业的边际 治理成本。
• 最终市场均衡必然是污染企业通过调节污染治理 水平，达到所有企业的边际治理成本都相等，并 且等于排污权的市场价格，从而满足有效控制污 染的边际条件，以最低治理费用保证了环境质量 目标。
排污权交易微观效应示意图
美国的排污权交易政策
• 美国的排污权交易政策开始于20世纪70年 代，是分两个阶段进行的。
– 第一阶段是70年代到80年代，主要是在政府的 协调下，做一些局部或区域的交易。