政银企三者关系

政银企三者关系
卢跃东
在政银企关系上，政府是主导、银行是关键、企业是根本。

政府要充分认识到良好的金融生态环境的重要性，思想上要重视，工作上要到位，机制上要落实，致力于打造信用政府。

在政府的努力下，政银关系变得越来越友好，越来越密切。

政府要建立一个科学的、规范的、可持续发展的融资平台，想银行、企业之所想，急银行、企业之所急，帮助银行、企业解决实际问题。

尤其是在这个时候，政银企三者要有信心，以前可能是同甘，现在是共苦。

只有共苦才能赢得明天也就是几年以后的同甘。

银行开展工作的时候，一定要注意设身处地为企业着想，同企业一起共渡难关。

银行和企业难免会碰到问题，有一些问题是与企业有关的，有一些问题是与政府有关的，有一些问题是单靠银行自己解决不了的，政府一定要重视，一定要及时解决。

优化政银企关系，银行是关键。

在座的每一位行长都要认真思考银行的核心地位如何去体现。

在具体的工作当中，银行
要落实一份责任，这就是区域经济发展中的金融性，金融稳，社会稳；金融强，区域强。

在经济工作中，市长和行长，肯定是行长比市长更懂，所以行长要为市长当好金融参谋，行长应该经常成为政府、市长的座上宾，当好政府重要的智囊团。

市长要懂经济、了解经济、驾驭经济，把永康的经济工作搞得有声有色，必须经常跟各位行长打交道，经常要听取你们的意见。

某种程度上说，搞经济工作，其他局长和许多人给我提的建议远远抵不过你们行长给我提的一些合理化的意见和建议。

春江水暖鸭先知。

如果把永康的市场主体、经济发展比作春江，那我们的行长就要先知先觉。

这样你们才能在第一时间向政府报送信息，才能发挥我们政府的优势，把风险降到最低限度。

银行和企业之间要强化一种“同甘共苦、风雨同舟”的意识。

把银行和企业打个比喻，就是水与舟的关系，这是非常密切的关系。

银行要为企业锦上添花，更要为企业雪中送炭，帮助企业渡过难关。

同时，银行也要做好风险控制，防止企业把信贷资
金用到不应该用的地方去。

银行和企业的关系，很大程度上是建立在诚信的基础上，我们企业经营管理者的诚信水平有待提高。

怎么样能把有钱的人转变成企业家，当有钱人和当企业家的套路是不同的，做人做事的套路也是不一样的。

“帮大助优”，还要“扶小济困”，有些企业规模小，但是发展潜力很大，我们在座的行长，都要能慧眼识英雄，扶持有发展潜力的小企业。

“扶小济困”完全可以成为银行工作的亮点。

希望银行要有所作为，更要大有作为。

政府架桥，“为项目找资金、为资本找出路”，是推动银行和企业协调共进的一种行之有效的方式。

要实现政银企合作向纵深发展，必须要有超常规的思路和动作，需要企业、银行和政府三方共同努力。

政府部门在处理银企关系时，要加强组织协调和宏观指导，切实搞好服务，架起银企合作之间的桥梁，努力创造一个宽松的金融经济环境。

努力促进银企沟通，使银企关系在市场导向下更加融洽。

运用金融杠杆调节经济、管理经济，引导企业按照资金运行规律管理资金、融通资金。

支持金融部门按照国家产业政策和信
贷原则办事，调整信贷结构，促进产业转型升级。

银企赢，政府才会大赢
应对金融危机，永康成为浙中“最稳定的经济板块”。

2009年永康实现地区生产总值257.36亿元，增长9.5%，实现财政总收入33.69亿元，均位于金华各县市第2位。

今年1-5月，实现财政总收入18.37亿元，同比增长17.07%，地方财政收入10.44亿元，同比增长34.69%，增幅居金华各县市第一。

在经济稳健发展的同时，金融业也赢得了空前的发展机遇。

2009年，永康金融机构存款余额464.2亿元、贷款余额393.3亿元。

金融机构存贷增速位居金华辖内第一，存、贷款增速分别高于金华平均增速的13个百分点和21个百分点。

2010年4月，永康被授予“中国金融生态城市”称号。

永康之所以能重新回到快速增长的轨道：经济企稳向好、外贸出口强劲反弹、三产增势明显。

永康市委、市政府打造优质金融生态环境的坚定战略举措功不可没。

市长卢跃东从自己三年多抓金融的实践中体会到：“银企赢，政府才会大赢。

”
四大制度建立沟通平台
创建金融生态城市，是一项复杂而艰巨的系统工程，永康市通过建立健全政府、部门、央行、金融机构、企业的信息交流机制，为贯彻落实货币政策提供依据，有效防范经济金融风险，确保经济金融稳定，先后建立了四大制度，形成政银企相互沟通的平台。

一是市长与行长之间“月碰头、季分析、年考核”制度，使
政府与金融机构之间的信息沟通便捷快速。

二是地方政府与金融机构上级行之间的沟通机制，通过地方政府领导带队走访金融机构的上级行，实现地方政府与上级行信息有效对接。

三是建立政府部门与金融机构之间的重点企业资金链安全信息报送制度，对外贸、房管、国土、经贸、财税、法院等11个部门的企业信息进行监测，向金融机构及时通报，加强资金风险的预警和控制。

四建立政银企恳谈会制度。

政府把金融作为抓经济工作的主要抓手，一年一度的政银企恳谈会是含金量极高的经济工作品牌，成为一个全面、协调、可持续的经济工作优质品牌和贯彻货币政策的有效载体，有力对接产业政策和永康经济发展战略。

沟通制度的建立，形成了行长与市长、行长与行长、行长与企业家之间的互动沟通、共同携手合作的平台，让政府与金融机构之间的信息沟通非常快捷方便，及时掌控企业和金融动态，及时为政府解决问题、制定经济发展战略提供决策参考，确保经济由起稳回升走向快速发展的轨道。

推荐项目建设服务平台
银行是经营货币的特殊企业，金融是市场经济发展的产物，政府对金融工作的管理和指导，着力于金融服务平台的建设。

永康市政府每年组织召开政银企恳谈会，由政府经济主管部门协同人民银行对全市的经济社会发展情况进行大规模调研，把优势项目、优势企业和发展型、成长型、潜力型企业推
荐给金融部门，由银行对政府推荐的项目和企业进行可行性调查研究后予以选择支持，政府从不干预。

政银企恳谈会上，政府推荐的重点政府工程、重点企业技改项目和优质中小企业，成了各家银行的“宝贝”，连一些没有在永康设支行的金融机构也要千方百计得到这份名单。

政府利用行政资源，为银行、企业两个市场主体搭起了桥梁，做了政府该做的事；银行和企业，通过合作实现了和谐发展。

目标殊途同归后，政府指导经济更加游刃有余了。

政府在将好项目和重点项目推荐给银行的同时，又将“三有”中小企业和农业龙头企业一起托上这个平台，使政府“抓两头促中间”的经济目标得以实现。

同时，政府专门建立奖励机制。

对金融支持地方经济贡献业绩进行考核，激励行长们服务永康，贡献永康，为推动永康经济转型升级，促进永康经济又好又快发展而奉献自己的聪明才智。

预警机制防范金融风险
在遭遇世界经济危机的2008年，永康市政府立即出台金融支持经济保稳促调“十条意见”。

建立1亿元企业资金链安全应急基金。

对涉及永康主导产业项目、资信良好暂时出现周转困难的企业及抵押能力较强的优势成长企业，积极组织协调，给予合理宽限期，并慎用保全措施，确保企业稳定。

建立预警机制，将公安、法院和行政执法部门涉及行业龙头企业的大额经济诉讼、涉案经济信息纳入征信体系，及早防
范系统性风险。

推出一批政府重点工程，实施“810”工程，培育行业龙头企业，实施“3510”工程，培育小巨人企业，为银行的信贷提供了着力点。

建立和落实各项信贷风险补偿金，建立小额贷款担保基金，足额到位农业贷款风险补偿金、生源地助学贷款补偿金和财政贴息补助。

政府对小企业贷款风险补偿资金，从2008年的42万元提高到2009年的200万元，增长近5倍，引导和保护金融企业增加对弱势群体放贷积极性。

凡有永康企业主到博彩业发达地区，需经主办银行一把手和所在镇（街区）一把手签字后才可办理相关手续，防范由此产生的金融风险，这在全省乃至全国也是首例。

同时加强社会信用体系建设，以信贷征信体系建设为切入点，在征信系统录入企业环境违法、土地违法信息，与法院定期对接执行案件信息，促进信用信息共享，强化失信惩戒机制。

着力打造政府信用，对历史遗留的政府债务进行统筹安排，归还或重新落实，推动信用社区、信用村镇、信用企业建设，打造良好的地方社会信用环境。

完善中小企业信用担保体系，控制担保风险，扩大担保范围。

三方合力打造金融生态
三年多来，政银企三方的合力，永康市良好的金融生态环境已经形成，得到金融机构上级行和社会各界的充分肯定。

2008年，在金融危机的冲击中，永康市及时出台金融保稳促调政策，统一政银企三方应对金融危机的认识，抱团取暖，共度时坚，没有一家企业因资金链出现困难而倒闭，成为浙中
“最稳定的经济板块”。

今年4月，永康被授予“中国金融生态城市”称号。

永康市经济走出金融危机的阴霾，重新回到快速增长的轨道：外贸出口强劲反弹、三产增势明显。

今年前4个月，永康市规模以上企业工业总产值达173.72亿元，同比增长32.9%。

第三产业中的生产性服务业增势十分明显，1-5月，第三产业地方财政入库4.72亿元，同比增长58.96%，占地税收入的60.8%，比上年同期比重提高了7.4个百分点。

从税收上看，今年1-5月，永康市实现财政总收入18.37亿元，同比增长17.07%，地方财政收入10.44亿元，同比增长34.69%，增幅居金华各县市第一，提前一个月完成半年度地方财政收入任务；地税收入12.66亿元，同比增长42.6%，增收3.78亿元，延续去年下半年以来的良好态势，同比增幅创近5年来新高。

最可喜的是，永康的企业家素质悄然提升：在经营素质方面，企业发展战略发生了深刻的转变，在多元化投资问题上，企业普遍表示要有进有退，稳健发展，适当收缩投资规模，保留核心力量；在提升核心竞争力问题上，企业将其视为转型升级的重点，加大技改投入，重视产业创新和产品升级，努力走出粗放式、低水平、单靠量的扩张的经济增长方式；在内部管理上，利用国际和国内部分地区人才转移的有利时机，逐步走出家族管理模式，聘用职业经理人，提高科学管理水平。

面对严峻的国内外形势，企业家表示要“当凤凰，正视困难，不屈不挠，主动转型，在新一轮竞争和发展中脱颖而出，在浴火中重
生”。

在道德素质方面，企业主正远离赌博、远离高利贷、远离过度担保。

金融业也得到快速发展，已成为永康第三产业发展的主要动力，2009年，永康实现金融业产值11.06亿元，增长30.7%，分别高于地区生产总值和第三产业21.2和19.2个百分点，金融业产值占地区生产总值和第三产业总值4.4%和13.2%。

为此，将进一步提升金融业发展的战略定位，把加快金融业发展作为永康市实施“五金名城、生态城乡、商旅大市”三大战略的重要组成部分，引导金融业从单纯资金保障功能向综合金融服务功能转变，从规模和总量扩张向功能提升和结构优化转变，使金融业成为现代服务业的重要产业，促进经济增长方式转变。

金融与经济血脉相连，互为前提。

金融是现代经济的核心，是县域经济发展的第一推动力。

当前，我县正紧扣科学发展的主题，加快转变发展方式的主线，围绕省委、省政府和市委、市政府的一系列决策部署，深入推进“重点项目建设年”活动，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，全力推动明溪科学发展、跨越赶超。

新的形势、新的任务，更加需要金融机构、各项目业主、各级各部门的精诚合作、齐心协力，共同推动明溪在开局之年实现新跨越。

冯新婷指出，要抓住机遇，不断突出政银企合作的针对性和有效性。

当前，国家正实行积极的财政政策和稳健的货币政
策，明溪的金融机构无论是银根紧缩还是放松的时候，都应该认识到当前是明溪加快发展、赶超发展的重要战略机遇期，要更加积极主动地加强银企合作，争取更大的份额、更多的信贷投入，要围绕推进重点项目建设加强合作，围绕扶持潜力大的中小企业加强合作，围绕支持“三农”和民生项目加强合作，围绕发展生态低碳项目加强合作，支持明溪的发展、明溪的建设。

冯新婷强调，要创造条件，不断提高政银企合作的安全性和效益性。

企业是市场的主体，要主动对接、主动作为，不断发展壮大，积极争取赢得金融机构的信任和信贷支持，实现银企共赢、共同发展；要把握关键，不断增强政银企合作的长期性和稳定性。

政府、银行与企业三者之间的关系不是单纯的借贷关系，而是一种相互理解和支持的关系，一种互讲诚信的关系，一种良性互动的关系。

三方目标相同，相互促进，要加强沟通，密切配合，经常对接，建立起互信、共赢、稳定的新型合作关系。

要积极搭建银企合作平台，加快融资担保体系建设，通过多渠道筹资、多形式并举，不断增强服务金融发展合力，为推动明溪科学发展、跨越赶超和实现“十二五”发展目标作出更大的贡献。

诚信是市场经济的基石，也是打开金融大门的钥匙。

我们要从建立诚信体系，打造诚信高地入手，努力形成聚集资本的洼地效应。

要打造诚信政府、诚信企业，完善担保体系。

民营企业要不断完善机制，加强管理，把诚实信用真正融入现代经营理念中，以良好的经营业绩吸引银行资金的流入，
以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。

民营企业在谋划新项目上要注重科学性、融资的可行性。

要围绕国家产业政策和重点支持的发展领域，结合自身的条件谋划项目，储备项目，提高项目的成功率和效益。

企业在项目运作中要积极主动与金融部门沟通，让金融机构对项目有深入地了解，更有力地争取银行的支持。

实现银企合作双赢。

金融部门要以支持县域经济发展为己任，不断扩大信贷规模，要继续全力支持重点项目，设计合理有效的贷款方案，加大对全县民营企业的支持力度。

要变被动为主动，增强对全县民营企业基本面的把握。

金融部门要经常与企业联系，以便于对企业资信、生产、经营的全面掌握。

在保证贷款安全的前提下，对企业有效的资金需求主动帮助解决。

搭建政银企沟通平台，促进政银企通力合作，是实现“突破跨越，赶超进位”目标的需要，希望各部门、各金融机构、各企业要珍惜、维护这个平台，不断拓展政银企对接领域，使政银企对接常态化、机制化，真正实现多赢。