惠农支付点调查报告

惠农支付点调查报

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云南省农业银行怒江分行惠农支付点社会调查报告 8月11日至21日，跟随老师前往云南省怒江傈僳族自治州福贡县，做了一次社会实践调研，主要任务是关于云南省农业银行怒江分行惠农支付点服务业务，我负责的是惠农卡支付点业务的开通，在实地工作中总结了些经验同时也查阅了相关的资料，分析如下：

一、关于惠农卡支付点的服务介绍

6月28日至7月3日，由人民银行昆明中心支行、云南省公安厅、中国银联云南分公司等组成的联合工作组深入怒江兰坪、泸水、贡山、福贡等地区；组织举办了“惠农支付服务业务开通仪式”，为农行怒江分行申报的41个“惠农支付服务点”商户进行了统一授牌。

惠农支付服务业务旨在使农村地区银行卡持卡人经过惠农支付点的POS终端，进行小额取现、消费、转账、查询等业务，享受安全便捷的现代金融支付服务。其对优化农村支付服务环境，提升农村地区金融服务与管理水平具有十分重要的意义。为落实党和国家这一支农惠农政策，按照人民银行昆明中心支行的统一部署，将惠农支付服务业务作为服务“三农”的重要工作。农行怒江分行成立工作小组，研究制定业务推进方案，广泛开展市场调研，深入各级乡镇、自然村拓展特约商户，及时进行申报审批，向广大农民和商户宣传用卡知识和业务操作，与中国银联等合作单位密切协调业务开通事宜，确保了惠农支付服务业务的顺

利启动，使农行怒江分行成为全州开通此项业务的首家金融机构。

此次办理的41个“惠农支付服务点”涉及17个乡镇27个自然村，有效填补了当地的金融服务空白，为农行怒江分行增营创利提供了良好机遇，也开启了其服务“三农”的全新局面。

二、惠农卡支付服务点的意义

惠农卡是一种借记卡，是专门进行小额取现、消费、转账、查询等业务，享受安全便捷的现代金融支付服务。直接减轻农民负担，间接增加农民收入，提高农民生活质量，促进农民消费，拉带动内需增长，提高农民社会地位，对建设和谐社会有重要意义！中国有13亿多人口，其中8亿多是农民。许许多多农民的梦想，是“跳出农门”。这是因为中国存在着较为严重的城乡差别，城乡差别里最根本的一条，就是农民享有的社会保障水平远远低于城镇居民。这又是导致许多社会问题和矛盾的根本原因。一、加大对三农的财政投入，能提高农业的综合生产能力，加强国民的经济基础，促进农业和农村的经济发展。二、对农业的“多予少取”，能增加农民的收入，提高农民的生活水平；使之有能力进行更好地农村基础设施建设，能提高农村的消费需求，启动农村市场，进而扩大内需。三、加农村教育文化卫生等经费，有助于提高农民的素质，进而提高农业生产力的水平。四、系列的支农惠农政策，使农民进一步分享社会发展的成果，体现社会公

平，也为新农村建设与和谐社会的构建奠定物质基础。

三、办理惠农卡支付网点存在的困难

福贡县地处滇西北的怒江峡谷之中，西与缅甸联邦共和国接壤，过境线长达142公里。境内居住着以傈僳族、怒族为主的17个民族，少主民族占总人数的百分之98、3；全县8万多农业人口，有低收入贫困人口7、4万人，受地理环境和历史因素制约，社会发展缓慢，生产力低下。此次开通办理的41个“惠农支付服务点”涉及17个乡镇27个自然村，有效填补了当地的金融服务空白，为农行怒江分行增营创利提供了良好机遇，也开启了其服务“三农”的全新局面。

1、农行与农民的交接度不够

惠农卡中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是农民对社会满意度。惠农支付点作为一种社会保障，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不了解惠农政策，怕政策有变，认为惠农政策跟自己没有多大关系。参加惠农制服点的办理的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。

2、人口少相对比较分散，办理难度大

全县8万多农业人口，有低收入贫困人口7、4万人，我们初

次走访了鹿马登乡和布拉底乡以及木谷甲乡，地处福贡贡县中部，怒江峡谷中段，东靠碧罗雪山，西临中缅边境，北连石月亮乡，南连上帕镇，整个区域属峡谷地貌，气候为横断山区的立体型，山顶与江边海拔相差3000米，年平均降雨日250天，年平均日照1383个小时，日照率为32%。江边河谷为亚热带气候，半山为温带，高山为寒带，自然资源丰富，可开发利用极高。鹿马登乡辖9个村民委员会，86个村民小组，拥有国土面积414.7平方公里，总耕地面积11532.5亩，其中水田3996.9亩，旱地7536.6亩。乡内居住傈僳族、白族、纳西族、汉族、独龙族、怒族共3073户13050人，傈僳族为主体民族，点总人口的91%，农业人口12786人，占总人口的97.9%。但由于地处险要，办理的难度加大，记得我们走访时时开着大型的越野车才能上山到乡的，有些地方还没有通公路，靠走或者马，一个上午只能办理一个乡的支付点。那边的太阳很热，山也很高，相应的办理难度加大。

3、宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新惠农政策的意义，她们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走