社区建设与管理第三章 社区建设运行机制

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第一节 社区参与
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1、正规性。 2、独立性。 3、非营利性。 4、志愿性。 5、公众利益性。
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第一节 社区参与
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（二）我国社区中介组织的含义及其参与社区建设的 意义。 我国的社区中介组织属于社会中介组织的第二大类， 即它不是联接政府与企事业单位的同业、行业管理组织 ，而是介于政府与民众（社区居民）之间的非官方组织 。社区中介组织虽然在建构者、建构理念、组织目标方 面存有差异，但它们都承担着联系政府与民众、依法进 行社区治理和服务等多种职能。
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逐步推向制度化阶段。
第一节 社区参与
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四、社区中介组织参与 （一）社会中介组织的含义及特征。 所谓中介组织，是指受政府职能部门委托， 按照有关法律、法规和章程规定，独立地开展社 会活动，在市场体系中发挥其服务、沟通、公证 、监督作用的社会服务机构。这类组织通常具有 五个特征：
一、组织发动 （一）政府运用多种手段宣传社区建设的重要 意义和基本知识 ，创造有利于社区建设的舆论 氛围 。 （二）发动各类社区主体积极参加社区建设活 动。 （三）在城区政府的主导下，建立一整套社区 建设的组织体系。
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第三节 行政推动
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二、社区居民参与 （一）我国社区居民参与现状。 1、一部分居民的社区参与意识比较 薄弱。 2、参与人数少，参与人员结构不合理。 3、居民参与的内容不够深入、广泛。
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第一节 社区参与
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第二节 社区自治
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社区能不能实现自治，社区是否有能
力自治，这是现代城市新型社区建设和发 展的重要标准。
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第二节 社区自治
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一、社区自治的含义 （一）自治的含义。 （二）社区自治的含义。 （三）强化社区自治的重大意义。 1、从政治的角度看。 2、从经济发展的视点看。
（二）如何鼓励社区内单位进行社区共建。 1、通过多种形式营造社区共建的氛围，使 企事业单位认识到社会职能转移给社会 并不意 味要脱离社会 ，而是卸负后通过依托、参与、 支持社区，充分利用良好的社会和社区环境促进 自身的发展。 2、要坚持互利互惠，成果共享的原则。 3、要在不断探索、总结共建经验的基础上，逐步 构建企事业单位参与社区建设的机制体系，把社区共建
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第一节 社区参与
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（三）积极为社区中介组织参与社区建设创造条件。 1、要逐步实现部分政府机构、部分企事业单位向社 会中介组织的转制。 2、培育和发展现有的社会团体,充分发挥它们在社区 建设过程中的作用。 3、在现有社区群众性组织的基础上，按照社会中介 组织的规范和要求，培育若干专门性的社区建设的中介 组织。 4、制定和完善鼓励扶持社会中介组织积极参与社区 建设的政策为中介组织参与社区建设事业提供良好的制 度条件。
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2、社区建设的必要条件。 这主要表现为： （1）社区建设人力、智力问题的解决 有赖于各类社区成员的广泛参与。 （2）社区建设财力、物力、场地问题的 解决有赖于各类社区成员的广泛参与。 （3）社区意识的培育和社区建设成果的巩固 有赖于各类社区成员的广泛参与。
第三章 社区建设运行机制
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学习目标 了解社区建设运行机制的三个方面内容； 基本理解社区参与的含义；掌握社区参与对象 的特征与意义；理解社区自治的含义；掌握实 现社区自治的各要素以及社区自治的各职能； 掌握行政推动中各方面的作用。
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概 述
三、社区内单位参与 （一）社区内单位参与的意义。 此处所谓社区内单位是对社区地域 内的一切单位的总称。社区内单位广泛 参与社区建设，不仅根源于社区建设的 客观需要，有助于解决人力、智力、财 力、物力和场地困难，而且也有利于这 些单位自身的发展。
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第一节 社区参与
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1.为什么说广泛参与是社区建设的本质特征和必 要条件？ 2.怎样为社区中介组织参与社区建设创造条件？ 3.为什么说社区自治是现代城市新型社区建设和 发展的重要标准？ 4.社区自治的职能和规范有哪些？ 5.政府为什么在社区建设中具有主导地位？
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二、指导评估 （一）宏观政策规划指导。 （二）服务指导。 （三）通过兴办全区性的社区建设骨干项 目和启动社区建设的示范工程，引导、带 动全区性的社区建设向纵深发展。
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第三节 行政推动
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三、管理控制 （一）统一。 （二）规范。 （三）有序。
（二）如何提高社区居民的参与程度。 1、强化宣传教育，培养社区意识。 2、从社区的客观实际出发，着重解决群众 的热点难题，来调动居民广泛参与的积极性。 3、坚持先进性与广泛性相结合的原则，力 求使每个参与者都能找到自己的位置。 4、建立和完善参与机制。
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第一节 社区参与
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第三节 行政推动
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四、资金保障 （一）政府应建立起以政府财政为主导的 社区建设投入体系。 （二）政府应通过积极倡导，帮助社区建 立起社会捐助多元化的社区建设资金投入 体系。
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思考题
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城市社区就是一个小型的社会，要 想做好社区建设工作，就要优化社区建 设的运行机制。社区建设运行机制主要 包括社区参与、社区自治和行政推动三 个方面。
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第一节 社区参与
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三、社区自治职能 （一）自治职能。 1、民主选举。 2、民主决策。 3、民主管理。 4、民主监督。 （二）协助职能。 （三）监督职能。
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第二节 社区自治
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四、社区自治规范 （一）依法自治。 （二）党领导下的自治。 （三）政府领导下的自治。 （四）社会参与下的自治。
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第一节 社区参与
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1、广泛参与是社区建设的本质特征。 （1）社区建设具有突出的“社会化” 特征。 （2）社区建设实质上是各种社区资源 和社会力量的整合。 （3）社区建设内在包括着扩大基层民 主，推进基层群众性自治的重要目标。
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第一节 社区参与
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第三节 行政推动
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行政推动就是政府主导。即政府在社 区建设中处于主导地位。行政推动包括组 织发动、指导评估、管理控制、资金保障 四方面的作用。
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第三节 行政推动
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一、社区参与的含义 （一）社区参与的含义 社区参与有四大基本领域：一是社区 的社会参与；二是社区的经济参与 ；三 是社区的文化参与 ；四是社区的政治参 与 。
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第一节 社区参与
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（二）广泛参与是社区建设的本质特征 和必要条件。 社区的广泛参与主要包括两层含义： 一是指社区建设参与主体的广泛性；二是 指参与活动的广泛性 。
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第二节 社区自治
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二、社区自治要素 （一）人事选免。 （二）财务管理。 （三）社区教育。 （四）社区服务。 （五）社区事物管理。 （六）运用自治的办法和方式，协助政府做好 社区等项工作。
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第二节 社区自治
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