2019年全县文化旅游工作会发言稿

县委、县政府召开高规格的全县文化旅游工作会，充分体现对文化旅游工作的高度重视，充分彰显县委、县政府坚定不移打造旅游战略性主导产业、建设国际知名现代化旅游城市的决心和信心。刚才，黄勇同志作了全县文化旅游工作报告，总结客观、剖析深刻、部署有力，乡镇、部门、企业代表作了表态发言，有态度、有思考、有措施，希望作好表率、以行践诺。下面，我讲三点意见。

一、xx文化旅游发展进入天时地利人和的黄金期

古人讲，天时地利人和，可成大事。经过多年的努力，xx文化旅游得到快速发展，正进入“天时地利人和”的发展“黄金期”，态势十分喜人，前景十分光明。

从旅游业发展的自身规律来看：旅游业是当今世界第一大产业，产业链长、关联度高、带动力强，在现代经济发展中具有十分重要的地位。旅游业具有资源消耗少、环境污染小、综合效益好等特点，是典型的低碳经济和无烟产业。在节能减排、环境保护日趋严格的形势下，加快旅游业发展能为一、二产业发展赢得更多空间。旅游业具有渗透性和融合性等特点，通过加速旅游业与一、二产业的融合发展，能够逐步延长产业链，催生新业态，有力推动信息、商贸、物流等第三产业加快发展，进一步优化产业结构，增强经济社会

发展的活力和动力，加快经济发展的良性循环和集约化进程。根据旅游发展规律，人均收入达到2500—3000美元的时候，消费者主要有观光旅游的需求；人均收入达到3500—4000美元的时候，会产生度假旅游的需求。2018年全国城镇居民人均收入4206美元，我市达到3932美元，我国旅游业已步入度假旅游、大众旅游、全域旅游发展的新阶段，正处于黄金发展期和转型升级期。在这个时期内，人们的旅游需求旺盛，消费水平提升，所以当今无论是国际还是国内，发达国家还是发展中国家，城市还是乡村，都纷纷把发展旅游作为本国本地区的经济重点，以期通过发展旅游产业推动产业结构调整，促进经济发展方式转型升级，带动经济高质量发展。

从国家宏观政策导向上看：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视旅游业发展，作出一系列新部署新要求，明确提出：“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业；旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。总书记强调：“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”“发展全域旅游的路子是对的，要坚持下去”“要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动旅游业发展迈上新台阶”等。国家层面先后印发《“十三五”旅游业发展规划》《关于促进全域旅游发展的指导意见》《关于

完善促进消费体制机制进一步激发消费潜力的若干意见》。今年李克强总理所作的政府工作报告再次提出“发展全域旅游，壮大旅游产业”。党中央、国务院着眼经济高质量发展，将旅游纳入国家顶层设计，为旅游业转型升级、提质增效、高质量发展指明了方向。

从全市发展战略布局上看：市委、市政府高度重视旅游发展，明确指出“把旅游业培育成全市综合性战略支柱产业，加快建设国际知名旅游目的地”，响亮提出了“山水之城·美丽之地”的目标定位和“行千里·致广大”的价值定位。全市旅游大会上，陈敏尔书记指出，“旅游是人类社会文明进步的产物，日益成为一种生命体验和生活方式。”“旅游业是经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是创造美丽、传播美丽、分享美丽的美好事业”。三峡库区是长江上游重要生态屏障区，保护好生态是党中央赋予的重要政治使命，市委、市政府明确要求三峡库区要建设长江经济带生态优先绿色发展示范区。陈敏尔书记在xx等地调研时强调，要学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，指出发展三峡旅游是走深走实“两化路”的重要途径，这为三峡库区如何实现生态优先绿色发展导向的高质量发展明确了发展路径，提出了具体要求。

从xx文化旅游发展态势看：xx是文化名县，204万年前的龙骨坡“xx人”是最早的亚洲人类，5千年前的大溪文

化遗址是新石器文化代表，距今1700年的大昌古镇，6000多首历代文豪巨匠留下的诗词歌赋，区县一流的xx博物馆，巫文化、巴楚文化、神女文化交相辉映的独特地域文化，源远流长、熠熠生辉。xx是旅游强县，可观“一江碧水、两岸青山、三峡红叶、四季云雨”，可探“千年古镇、万年文明”，可打的“好牌”很多，三峡牌、神女牌、红叶牌、脆李牌、云雨牌、山城牌、人文牌、乡村牌，这么富集的资源，在全国范围内屈指可数，优势十分突出。同时，xx独特的生态优势为发展生态旅游奠定了坚实基础；生态旅游、生态农业、生态康养协同发展的产业格局为旅游业态提档升级提供了空间；特别是随着渝东门户综合交通枢纽的形成，xx与世界距离更近，景区的可进入性大大增强，航空时代、高铁时代的到来，xx旅游必将迎来“井喷”式发展。近年来，景区建设大投入推进，全域旅游全面发力，经济效益和社会效益日益凸显，游客量年均保持20%以上增幅，2018年接待游客xx 万人，实现旅游综合收入x亿元，购票人数突破了x万人次。xx先后荣获首批国家5A级旅游景区、中国旅游强县、中国旅游胜地四十佳、中国最佳文化生态旅游目的地、全国森林旅游示范县、海外游客最想去的旅游目的地、2017、2018年连续荣膺百佳深呼吸小城等等。这些成绩都充分证明了这一点。

总书记在两次视察重庆、参加重庆代表团审议都饶有兴

趣的点到xx的神女峰、红叶、脆李、猕猴和多首著名诗词，给了我们巨大鼓舞和必胜信心，xx自然山水“天生丽质”，xx悠久历史“灿若星河”。实践证明，县委、县政府确立建设国际知名现代化旅游城市发展目标，将发展文化旅游作为保护生态和绿色发展的结合点，构建以生态旅游、生态康养、生态农业为核心的绿色产业体系，符合中央精神，符合全市战略，符合xx实际，必须坚定不移，久久为功。

在感受当前xx旅游比较火的同时，热市场也需要冷思考，尤其是面对航空时代、高铁时代的到来，还存在诸多不适应不充分不平衡的问题。一是旅游管理体制机制还需创新。文化旅游系统融合不紧密，各部门实施“旅游+”、各乡镇推进“乡村旅游”协作联动机制尚不完善，旅游市场监管合力还没有形成。二是旅游配套还不完善。餐馆、酒店和停车场总量不足，多数不能吃饭、住宿、停车同步，缺乏接待大型团队的能力。三是旅游消费层次不高。长江水上“过境游”比重仍然较大，陆上消费环节也相对单一，加之缺乏旅游商品大型“卖场”，旅游附加值挖掘不够，2018年旅游人均消费548元，远低于全国926元和重庆元的平均水平。四是文旅融合不够深。文化产业发展质量不高，巫文化、三峡文化、神女文化等挖掘还不够，文化资源变旅游产品还需加强。景区文化内涵不深，文旅互动融合还要下功夫。五是精准营销还不够。有重建设轻营销的倾向，同时精准度不够，非节假

日的营销、网络热点营销、高端游客营销还需进一步发力。六是旅游服务有待提升。服务人员的素质、服务行业标准和旅游市场监管都需进一步提质，智能化服务配套亟待提升。七是旅游人才缺乏。高端管理人才、产品开发人才、市场营销人才队伍建设迫在眉睫。八是旅游市场主体不多。主要是数量不多、体量偏小，社会资本参与度不高。这些问题，我们必须尽快逐一解决。

二、国际知名现代化旅游城市建设要跑出加速度

去年的全县旅游大会上我曾经讲过，历史长河中，xx旅游如“曾经沧海难为水，除却xx不是云”般独特。展望新征程，xx旅游如“神女应无恙，当惊世界殊”般可期。当前，xx旅游正经历“桃红李白竞争妍，万山磅礴看主峰”的考验。全国各地都在大力发展旅游，纷纷奏响打造旅游升级版的最强音，周边区县也是你追我赶、竞相发展，高招频出、亮点纷呈。在激烈的竞争格局中，只有锁定“目标”，抓住“机遇”，扭住“关键”、医治“硬伤”，补齐“短板”，树立“品牌”，在全力推动文化旅游高质量发展中跑出“加速度”，才能真正实现“风景这边独好”。

总体目标是：紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以建设三峡库区生态优先绿色发展示范县为统领，争取大干快干三年，到本届末，创建

2个5A景区和一批4A、3A景区集群，提升景区吸引力；申报五里坡世界自然遗产、龙骨坡遗址世界文化遗产，提升国际影响力；创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区，基本建成全国著名康养休闲生态旅游目的地、全国知名文化旅游目的地，提升核心竞争力。实现xx旅游从“观光游”向“康养体验游”转变，从“景点游、景区游”向“全域游”转变，从“单一经济”向“综合经济”转变，从“传统的业态”向“现代的业态”升级。到2021年，“神女恋城·红叶xx”成为国际国内知名旅游品牌，年接待游客超过x万人，力争旅游购票人数在2018年的基础上翻一番，达到x万人，为全面建成国际知名现代化旅游城市打下坚实基础。

为实现这个目标，当前要重点抓好以下六件大事：

全域化编制规划。一是高水平编制国际知名现代化旅游城市指标体系。创建国际知名现代化旅游城市不能是一个概念性的奋斗目标，必须是可量化可操作的工作目标体系。由县文化旅游委牵头，加快制定指标体系，要突出三个关键词：国际知名、现代化和旅游城市，其中：国际知名要突出一批具有国际国内影响力的文化旅游品牌；现代化要突出适应新时代旅游发展需求的要素配套；旅游城市要突出旅游功能，区别于其他一般工业城市、商贸城市和综合城市。二是高水平编制完善文化旅游规划。由县文化旅游委牵头，相关部门配合，按照“高起点、高立意、高水平”的要求，编制完善

《xx县文化旅游发展总体规划》《xx县“旅游+”融合发展规划》，推动文旅、体旅、交旅、农旅、林旅、商旅、城旅多规合一。要全域化布局。以县城为中心，围绕“一江两河”和“三大核心景区”，打造城、乡、村、景一体化全域旅游经济带，推动景区和城、乡、村一体规划、一体建设、一体营销、一体服务、一体管理。要差异化定位。整合全县旅游资源，开发一批差异化发展的旅游产品，统一策划、包装旅游精品线路，形成多条产品特质各异、文化内涵不同的旅游大环线。要特色化发展。深度挖掘xx地方特色，按照人无我有、人有我优的思路，打造一批独特的文化旅游景观，培育旅游引爆点和网红景区。

全产业融合发展。县委、县政府确定“五个大战略”之一就是以大旅游融合大产业，要充分发挥旅游战略性主导产业的作用，以“旅游+”推动全产业融合发展，真正把城乡和农业、林业、文化等都变成旅游产品。要发挥核心景区的支撑作用。高质量提升小三峡、神女景区和一批4A、3A级景区，高标准推进景区规范化、智能化建设，高效率提升景区国际化、品牌化水平。今年重点提档升级小三峡·小小三峡，加快形成小三峡水陆大环线。神女景区要加快创建5A 景区。要加快推进城旅深度融合。依托“两江四岸”，加快建设山水港湾魅力新城。要按照旅游城市的标准，提档升级高唐组团，提升旅游接待功能；加快建设江东片区，力争三

年成城；加快推进早阳片区和南陵片区建设，配套建设游客服务中心、酒店、购物街区等旅游服务设施，开发“两江四岸一日游”、夜游等旅游产品，把县城打造成为全域旅游“美的客厅”和现代化“游客接待中心”。要加快推进文旅深度融合。文旅融合要以旅游塑型、以文化铸魂，让文化借旅游传播“颜值美”，旅游因文化滋润“气质美”。加快建设xx 文化产业园，培育一批文化产业骨干企业、一批文旅融合景区、一批人文特质凸显的观光线路、一批有特色有市场的纪念商品、一批与景区文化交相辉映的影视演艺精品，持续办好红叶节、艺术电影周、长江三峡越野赛等节庆活动，努力把xx建成全国知名的文化旅游目的地。要深挖巫文化、远古文化、三峡文化等文化资源，推动文化进景区，提升景区文化内涵。要创新开发山地运动、水上竞赛、文艺创作等文化体育项目和游乐体验项目，增强旅游的互动性和体验性。要加快农旅深度融合。依托“1+3+2”生态农业，大力发展果园、茶园、花园等观赏性农业，开展赏花、采摘、农耕等体验活动，开发“xx脆李、李行天下，xx恋橙、诚信八方，xx核桃、百年好核”等知名旅游商品品牌，真正把田园变成景区，特色产业变成景色、生态商品变成旅游产品。如，曲尺、大溪产业基础较好，地处长江两岸，也是xx机场所在，要在最美库区花果山的基础上，深化农旅融合，打造长江醉美花果“大观园”。骡坪镇全域旅游雏形基本形成，走在全

县前列。要总结推广成功经验，进一步打造一批乡村旅游示范村，提高乡村旅游品质，建成全县乡村振兴、全域旅游示范镇。要加快林旅融合。围绕森林做足“生态康养”文章，加快打造长江三峡国家级旅游度假区，建设三峡云端康养休闲旅游度假区和朝元观、梨子坪康养休闲旅游度假基地，尽快形成一批度假区集群。各乡镇发展乡村旅游要因地制宜，按照县政府统一规划布局，打造以大昌镇、庙宇镇、龙溪镇为代表的市级历史文化名镇，以建平乡、两坪乡、平河乡、当阳乡为代表的休闲度假小镇建设，以巫峡镇、双龙镇、曲尺乡、大溪乡为代表的滨江风情小镇，以骡坪镇、培石乡为代表的边贸集镇，以红椿乡、邓家乡、金坪乡为代表森林特色小镇。培育一大批“休闲李庄”“休闲橙庄”“森林人家”。下一步要把乡村旅游作为全域旅游建设的重点，开展全域旅游示范乡镇创建，发挥示范带动作用，推动乡村旅游提档升级。通过全产业融合，将文化消费、体育健身、中医养生、文艺创作、影视拍摄、育幼养老、休闲度假、旅游地产等有机融合，努力打造完整的生态旅游产业链。