农民增收问题建议及对策浅析

农民增收问题建议及对策浅析

作者：陈秀华

来源：《管理观察》2011年第09期

摘要：农民收入结构多元化，促进农民收入是一项重大工程，各级党委、政府必须高度重视，列入重要仪式日程，主要负责的同志要作为头等大事亲自抓，分管的同志要主要精力抓，相关的部门研究落实推进措施，在全民营全民营造浓厚氛围，探索促进农民增收的新思路新途径，落实促进农民增收的各项措施，同时加大督促考核力度，设立农民增收专项奖、项目奖，全力推进工作实施，确保目标任务全力完成。

关键词：收入结构措施增收

一、引论

近几年随着科学发展的执政理念不断深入，从国家到地方再到县乡，关注民生，以人为本的理念已经成为社会文明进步的重要标志。采取切实有效的措施，多措并举，全民动员，实现农民收入的快速提高应当是经济工作的重中之重。

据统计资料调查显示：2010年我县农民人均纯收入达到4364元，同比增长14.3%。总量和增速均居全市第5位。农民人均纯收入按来源分：一是工资性收入为1719元，同比增长为17.3%，占农民纯收入的36.7%。其中：在非企业组织中劳动得到的收入为141元，同比减少4%；在本地域内劳动得到的收入为2.59元，同比增长0.2%；外出从业得到的收入为1575元，同比增长19%。二是家庭经营性收入为2549元，同比增长11.9%，占农民纯收入的

54.5%。其中：第一产业纯收入为2495元，同比增长11%，第二产业纯收入为20.5元，第三产业为33.43元，同比增长75%。三是转移性收入为167元，同比增长44.4%；占农民纯收入的3.6%。四是财产性收入为249元，同比减少28.4%。

通过以上数据和农村社会分析，农民收入低的主要问题是：收入结构来源过于单一，俗称“进前道太少”这是收入水平始终低的主要症状。大致75%左右的农民仅有四项来源，而四项来源中家庭经营性纯收入占75%的比重。由此可见农民经营活动过于粗放单一，组织化程度低下，在日益激烈的现代市场经济活动和高度发达的信息化社会中的弱势和原始，二者形成反差，这种收入结构过于单一的现状，一是造成每年的收入跟不上，经济发展的步伐，二者反差越来越明显，形成恶性循环怪圈，再者农业属于弱势产业，抗风险能力低下，一遇灾年随即返贫致贫。导致我县农民收入结构过于缺少，单一原因是多方面的，主要有：区域经济特别是农村经济还不够活跃，过于传统；发展农村经济的重要因素，人流，物流，资金流还相当原始落后，农民文化素质不高，创业技能相对较低，主动参与市场积极投入经营意识不高；相当比例

的农民因循守旧，安于现状，缺乏积极的创业意识。现代农耕机械化水平提高，劳动强度和时间不大，一年大部分时间无事可做。农民创业经营，实现收入快速增长的潜力和空间巨大。

二、促进农民增收的建议对策

以我县实际出发，新农村建设不是简单的修几条路，安几盏灯，搞几个小广场。其出发点和最终归宿应落实到扩大农民收入结构，实现农民增收上来，我县地域面积大，乡镇数量多，农村人口所占的比重大。居住较分散，这是我县农村社会的现状。多年来，农村经济的市场化程度不高，竞争力不强，组织化程度相对低。农民增收问题县委，政府历来都很重视，并采取多项措施攻坚，进一步调动了广大农民群众的积极性，主动性和创造性。

在现有农村既定工作的基础上，结合我县农村社会现状，建议应重点抓好如下几点：

（一）是以社会主义市场体系建设为重点，着力推进新农村建设的步伐，继续提升农村综合发展实力。社会主义新农村建设是统筹城乡发展，全面建设小康社会的必要内容，也是扩大农村市场的需求，增加农民收入的有效途径。要做好规划，扎实推进。结合我县实际，切实把十二字方针既是能快则快，又好又快，更快更好的方针落实到位，力求我县农村综合发展实力能在新农村建设进程中得到全面提升，尽早使农民在新农村建设中受益。

（二）是加大政策扶持力度，促进农民有效增收，切实把中央“多予、少取、放活”的方针落到实处。抓紧研究和建立工业反哺农业，城市带动农村的长效机制，强化信贷资金对农村的投入，推动金融服务“三农“充分利用招商引资的契机，引导更多的外资向农村投入。发展现代新型农业，切实提高农业综合效益。发展优质高效农业，着力培育壮大以蔬菜、经济作物和畜牧业为主的多元化优势产业。大力培育“懂技术、会经营、善致富”的新型农民，切实加强新农村建设。大力实施：强镇强村“建设工程，切实提升农村社会经济发展综合实力。

（三）是加大对农村贫困群体危房改造的力度。住房问题一直是农民传统观念中根深蒂固的安身立命之本。衣食住行中的住房条件的改善，可激发其参与社会经营致富的积极性和创造性。建议研究出台有关的政策，同时要规划引导，完善乡镇建设规划方案，使其更科学性。

综上所述推动农民收入结构多元化，促进农民收入是一项重大工程，各级党委、政府必须高度重视，列入重要仪式日程，主要负责的同志要作为头等大事亲自抓，分管的同志要主要精力抓，相关的部门研究落实推进措施，在全民营造浓厚氛围。各级干部要改进工作作风，深入基层，深入群众，探索促进农民增收的新思路新途径，落实促进农民增收的各项措施，同时加大督促考核力度，设立农民增收专项奖、项目奖，全力推进工作实施，确保目标任务全力完成。◆