第四章 我国特定人群的社会政策法规

第四章 我国特定人群的社会政策法规
政策法规：1996年的《老年人权益保障法》
老年社会政策的目标——五个老有 老有所养 老有所医 老有所学 老有所为 老有所乐
（一）老年人合法权益的主要内容
三大类十项合法权益
三大类
十项
家庭赡养与扶养的权利——享受家庭赡养与扶养的权利
住房权
婚姻自由权
财产所有权
继承权
获wenku.baidu.com社会保障的权利——生活保障权
③法律知识的宣传教育：把宣传保护妇女权益的法律法规纳入 国家法制教育宣传规划。
A：把普法宣传和教育纳入精神文明建设规划，提高全社会维护 妇女合法权益的法律意识和法律素质，提高维护妇女权益法律法 规知识的普及率。
B：提高妇女的法律意识，增强妇女维护自身权益的能力。 ④法律服务和援助：建立法律援助体系，为受害妇女提供多种形 式的法律服务和社会救助。 A：健全信访接待制度，开展法律咨询和服务，及时处理受害妇 女的投诉。 B：采取多种形式，向遭受暴力侵害和需要帮助的妇女提供法律、 医疗、精神康复等方面的帮助和服务。
法保障老年人的医疗待遇。 B：社会救助。 对于老年人患病，本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，
当地人民政府根据情况可以给予适当帮助，并提倡社会救助。
（3）文化教育权。 ①含义：指老年人依法享有继续受教育以及从事科学技术研究、 文学艺术创作和其他文化活动的自由。 ②体现两个基本目标：“老有所学”和“老有所乐”。 ③两方面规定。 A：继续受教育的权利。 B：享受精神文化生活的权利。
3、劳动权利 （1）内容。
妇女在岗位录用、薪酬、晋职晋级、专业技术职务评定等方面享 有与男子平等的权利。 （2）三层含义。
①任何单位在录用职工、晋职、晋级等方面，坚持男女平等原 则，除不适合妇女的工种或者岗位外。
②任何单位均应根据妇女特点，依法保护妇女在工作和劳动时的 安全和健康，不得安排妇女从事不适合妇女从事的工作和劳动。
2、获得社会保障的权利（4小项） 生活保障权、健康权、文化教育权、享受生活照料的权利。
（1）生活保障权。 ①含义：指老年人有从国家和社会获得生活保障的权利。 ②实现老年人“老有所养”既是家庭成员的义务，也是国家与社
会的责任。 ③两方面规定。 A：养老保险。 城镇中老年人：社会养老保险待遇。 农村中老年人：根据情况建立养老保险制度，养老基地。 B：社会救助。 对象：“三无”老人：无劳动能力、无生活来源、无赡养人
5、人身权利 （1） 内容：人身自由权，生命健康权、肖像权、名誉权和人格尊 严。 （2）人身自由权。 ①禁止非法拘禁、剥夺、限制妇女的人身自由。 ②禁止非法搜查妇女的身体。 （3）生命健康权。 ①禁止溺、弃、残害女婴，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育 妇女，禁止用迷信、暴力手段残害妇女，禁止虐待、遗弃老年妇女。 ②禁止拐卖、绑架妇女，禁止收买被拐卖、绑架的妇女，政府和有 关部门应及时采取措施解救被拐卖、绑架的妇女并做好善后工作， ③禁止卖淫、嫖娼，禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫 或者雇用、容留妇女与他人进行猥亵活动。 （4）肖像权。
（4）财产所有权。 ①含义：指老年人作为财产所有人依法对自己的财产享有侵占、 使用、收益和处分的权利。 ②老年人依法处分个人财产的权利不受侵犯，任何组织和个人包 括老年人的子女、亲属都不得干涉。 ③老年人可按自己意愿占有、使用和处分其个人所有的财产，也 可依法将其财产出售、转让，不必征得其子女或者亲属的同意。 （5）继承权。 ①含义：指老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属的 遗产的权利。 ②老年人同时拥有法定继承和遗嘱继承的权利。
经济上供养、生活上照料、精神上慰藉，即“老有所养”。 B：获得特殊需要满足：
对患病老人提供医疗费用和护理，即“老有所医”。 耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜。
（2）住房权。 ①含义：指老年人有权居住在条件良好的房屋及拥有自有的或承
租的住房的权利。 ②老年人的住房权有三层含义。 第一：赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居
① 父母或监护人：有保障适龄女性儿童少年接受义务教育的 义务，学校和有关部门应保障妇女在教育方面享有与男子平等权 利，并根据女性青少年的特点，保障女性青少年身心健康发展。
②政府、社会和学校：针对适龄女性儿童少年就学存在的实际 困难，应采取有效措施，保证适龄女性儿童少年修完当地规定年 限的义务教育。
③国家机关、社会团体和企业事业单位：应当执行国家有关规 定，保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动，享 有与男子平等得权利。
③妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，任何单位不得 以结婚、怀孕、生产、哺乳等为由，辞退女职工或单方解除劳动合 同。
4、财产权利 具体内容包括：
（1）妇女合法地拥有在婚姻、家庭中的共有财产。 （2）享有与男子平等的财产继承权，丧偶儿媳对公、婆尽了主要 赡养义务的，作为公、婆的第一顺序法定继承人，其继承权不受子 女代位继承的影响。 （3）丧偶妇女有权处分继承地财产，任何人不得干涉。 （4）在农村划分责任田、口粮田等，以及准宅基地等方面，妇女 与男子享有平等权利，妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田和宅 基地等，应受到保障。
未经本人同意，不得以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、 书刊、杂志等形式使用妇女肖像。 （5）名誉权和人格尊严。
禁止用侮辱、诽谤、宣传隐私等方式损害妇女的名誉和人格。
6、婚姻家庭权利（4项） 婚姻自主权、生育权、与男子平等的家庭财产权和子女监护权。 （1）婚姻自主权：指妇女拥有结婚与离婚的自我决定权，任何组 织与个人不得干涉妇女的结婚、离婚自由。 （2）生育权：指妇女有按照国家规定生育子女的权利，也有不生 育的自由，任何组织和个人不得强迫妇女生育或不生育。 （3）财产权：指妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配 偶平等的占有、 使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影 响，国家保护离婚妇女的房屋所有权。 （4）子女监护权：指妇女对未成年子女有平等的监护权，父亲死 亡、丧失行为能力或者有其他情形不能担任未成年子女监护人的， 母亲的监护权任何人不得干涉。
和抚养人。 城市：由政府给予救济。 农村：集体经济组织担负五保供养。（保吃、保穿、保住、
保医、保葬）
（2）健康权。 ①含义：老年人有从国家和社会获得医疗照顾的权利。 ②实现老年人“老有所医”既是家庭成员的义务，也是国家和社会的
责任。 ③两方面规定。 A：医疗保险。 城镇中的老年人：享受医疗保险待遇。 农村中的老年人：享受新型合作医疗待遇。 有关部门在制定医疗保险办法时，应当对老年人给予照顾，并依
条件低劣的房屋。 第二：老年人自有的或者承担的住房，子女或者其他亲属不得侵
占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。 第三：老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。
（3）婚姻自由权。 ① 含义：指老年人有权按照自己的意愿决定和处理婚姻问题的 权利。 ②老年人在处理自己的婚姻问题时最好与其他家庭成员尤其是 子女协商，但这种协商并不能限制老年人自由选择的权利。 ③老年人的婚姻自由受法律保护。 A：子女或其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活， 也不能因为老年人的婚姻关系变化而放弃赡养义务。 B：如果暴力干涉老年人婚姻自由构成犯罪，则会被依法追究刑 事责任。
健康权 文化教育权 享受生活照料的权利
参与社会发展的权利
1、获得家庭赡养与扶养的权利（5小项） 享受家庭赡养与扶养的权利、住房权、婚姻自由权、财产所有权、 继承权。
（1）享受家庭赡养与扶养的权利。
①含义：指老年人有从子女及其他依法负有赡养义务的人那里获 得赡养扶助的权利。
老年人：老年父母。 家庭成员：赡养人。 ②赡养人有关心和照料老年人的义务。 A：赡养人：指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。 其他依法负有赡养义务的人：老年人的配偶，由兄、姊扶养的 弟、妹。 B：赡养人的赡养义务是一项法定责任，赡养人不得以放弃继承权 或者其他理由，拒绝履行赡养义务。倘若赡养人不履行赡养义务， 老年人则有要求赡养人付给赡养费的权利。 ③老年人享有家庭赡养与抚养的权利。 A：获得基本需要满足：
（4）享受生活照顾的权利。 ①含义：指老年人有从国家和社会获得生活照顾的权利。 ②生活照料是“老有所养”的重要组成部分，家庭成员、国家和社 会都有满足老年人生活照顾的责任。 ③三方面规定。 A：老年福利设施。 B：社区服务。 C：特殊优待。
3、参与社会发展的权利 （1）含义：指老年人依法拥有继续为国家、社会和家庭作贡献 的权利。 （2）参与社会发展是“老有所为”目标的具体实现。 （3）三方面规定。
①国家和社会尊重老年人参与社会发展的权利。 老年人退出工作岗位，但劳动的权利没有丧失。
②国家和社会为老年人参与社会发展创造条件。（老年人劳 动的权利）
③国家和社会鼓励老年人参与有意义的社会活动。
（二）保障老年人合法权益的方式方法
一般性方式方法（宏观） 具体方式方法（微观）
1、一般性方式方法（4点） （1）加强法制建设，依法维护老年人的合法权益。 （2）积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作。 （3）健全法律援助制度，加强老年人法律服务工作。 （4）大力弘扬中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的 道德教育。
知识要点：
老年人合法权益的主要内容 老年人合法权益保障的方式
政策法规 ：2005年的《妇女权益保障法》 以《宪法》为基础，以《妇女权益保障法》为主体
（一）妇女合法权益的主要内容
六项基本权利——国家保障妇女享有与男子平等的 政治权利 文化教育权利 劳动权利 财产权利 人身权利 婚姻家庭权利
1、政治权利 （1）内容。
发展的社会行为： A：以《宪法》和《妇女权益保障法》为依据，进一步加强和完善
保护妇女合法权益的专门立法。 B：在健全和完善相关法律法规的过程中关注妇女问题，保障妇女
在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权 利。
②司法和执法保护：强化司法保护和法律监督，加大执法力度： A：有效预防、严厉打击各种侵害妇女人身权利和财产权利的违法 犯罪行为，降低强奸、拐卖等侵害妇女人身权利刑事案件的法发案 率，提高结案率。预防和制止针对妇女的家庭暴力，严厉打击嫖娼 卖淫活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。 B：建立和完善妇联特邀陪审员制度，切实贯彻男女平等、保护妇 女合法权益的原则，保障涉及妇女的案件在审判过程中的公正。
2、司法保护 （1）完善立法强化执法使保障妇女合法权益最重要的手段。 （2）内容：在自身合法权益受到侵害时，妇女可以依法向人民法
院提出诉讼。 （3）特点：法律手段。 （4）《中国妇女发展纲要2001～2010》提出的具体措施（4点）：
立法保护、司法和执法保护、法律知识的宣传教育、法律服务和 援助。
①立法保护：国家立法要充分体现社会性别意识，规范影响妇女
（二）保障妇女合法权益的方式方法
三种——主管部门保护 司法保护 妇女组织、工会组织、共青团组织 保护
1、主管部门保护 （1）内容：各级主管部门对保障妇女合法权益负有责任。
当妇女合法权益受侵害时，被害人有权要求有关主管 部门处理。 （2）特点：行政手段。 （3）保护措施。 有下列侵害妇女合法权益情形之一的，由其所在单位或者上级机 关责令改正，可根据情况对直接负责人员给予行政处分。 ① 对有关侵害妇女权益的申诉、控告、检举、推诿、拖延、压制 不予查处的。 ②录用上：依照法律、法规规定，应当录用而拒绝录用妇女或者 对妇女提高录用条件的。 ③待遇上：在分配住房和晋职、晋级、评定专业技术职务等方 面，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的。 ④辞退上：以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女职工的。 ⑤农村待遇上：划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，违反 男女平等原则，侵害妇女合法权益的。 ⑥教育上：在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方 面，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的。
与男子平等的选举权和被选举权，通过各种途径和形式，管理
国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权利。 （2）实现形式。 ①人代会中应有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的 比例。 ② 任用干部时坚持男女平等的原则，重视培养、选拔女干部担 任领导成员。
2、文化教育权利 （1）内容。
在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面以及从 事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动方面享有与男子平等 的权利。 （2）实现形式（3方面）。