构建经济发展质量评价指标体系

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— ——专利授权指数。计算公式 为: 专利授权指数=报告期获授权 专利数/基期获授权专利数。以其评 价经济发展质量, 有利于增强自主 创新能力, 努力掌握核心技术和关 键技术, 提升经济发展的技术水平。
经济发展的稳定性
经济发展的稳定性是指国民 经济运行的平稳状况, 它是经济健 康发展的基础和提高经济发展质 量的重要保证, 可以用经济增长波 动率和价格波动率来衡量。
经济发展的持续性
经济发展的持续性是指经济 持续发展的能力, 主要表现为资 源、环境承载经济长期发展的能 力。经济发展的持续性可用资源供 求 系 数 、 单 位 产 值 能 源 消 耗 量 、环 境质量成本变化率来衡量。
— ——资源供求系数。计算公式
HONG GUAN ห้องสมุดไป่ตู้ING JI GUAN LI
为: 资源供求系数=资源可供量/资 源 需 要 量 。 当 资 源 供 求 系 数 ≥1 时, 资源供给足以保证经济发展的 需要; 当资源供求系数<1 时, 资源 供给难以保证经济发展的需要。以 资源供求系数评价经济发展质量, 有利于节约和高效利用资源, 促进 资源供求平衡, 提升资源对经济的 支持能力。
经济发展的充分性
经济发展的充分性是指经济 发展潜能的利用程度, 包括两方面 的内容: 一是现有各种社会与经济 资源是否得到有效的利用, 现有生 产能力是否充分发挥了作用; 二是 在经济发展中是否形成了新的生
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指标与评价
产能力, 是否使原有的生产能力得 以提高, 是否为经济未来的健康发 展创造了各种必要的物质与技术 条件以及良好的外部环境。根据经 济发展潜能, 评价经济发展充分性 的指标主要有:
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指标与评价
构建经济发展质量评价指标体系
○冷崇总
所谓经济发展质量, 是指一定 时期内一个国家或地区国民经济 发展的优劣程度, 即经济内部以及 经济与社会之间的协调状态。提高 经济发展质量是一项带有全局性、 根 本 性 、长 期 性 、紧 迫 性 的 战 略 任 务。任何单一指标都无法对经济发 展质量作出全面、准确的评价, 应 根据科学发展观的要求, 从经济发 展 的 有 效 性 、充 分 性 、协 调 性 、持 续 性 、创 新 性 、稳 定 性 和 分 享 性 出 发 , 构建经济发展质量评价指标体系。 当前, 迫切需要完善经济发展质量 评价指标体系, 客观地反映经济发 展质量的优劣, 为科学决策提供依 据, 推动经济发展方式转变, 实现 又好又快发展。
— ——产 业 结 构 比 。 计 算 公 式 为: 产业结构比=第一产业增加值∶ 第 二 产 业 增 加 值 ∶第 三 产 业 增 加 值。产业结构比是评价经济发展质 量的重要内容, 提高经济发展质量 应提高各产业发展的协调性, 保持 各产业之间的协调与均衡。
— — — 城 市 化 率 。 计 算 公 式 为 : 城市化率=城市人口/全部人口。以 城市化水平作为评价经济发展质 量的指标之一, 有利于优化城乡经 济结构,促进国民经济良性循环和 社会协调发展。
— ——高 技 术 产 业 增 加 值 占 GDP 的比重。计算公式为: 高技术 产 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重=高 技 术产业增加值/GDP。这一指标不但 反映该行业对经济发展的贡献和 科技进步状况, 而且还包含科技进 步 对 产 业 结 构 优 化 升 级 、增 强 国 际 竞争力等诸多经济发展质量的内 容, 是评价经济发展质量重要指标 之一。以其评价经济发展质量, 有 利于促进科技成果产业化, 使技术 创新更好地服务于经济发展, 推动 经济结构调整, 提高经济效益。
— ——就业弹性系数。计算公式 为: 就业弹性系数=当期从业人员 增长率/同期 GDP 增长率。该指标 从劳动就业变化角度来衡量经济 发展质量状况。
— ——生产能力利用率。计算公 式为: 生产能力利用率=实际产量/ 生产能力×100%。该指标越接近百 分之百, 说明生产能力利用越充分, 实际产出与潜在产出之差越小, 经 济发展质量越高; 反之, 说明有部分 生产能力被闲置, 实际经济发展速 度小于潜在经济发展速度, 经济发 展质量有待提高。生产能力利用率 是衡量经济发展质量的重要指标, 目前我国没有该项指标的统计, 要 正确评价经济发展质量, 必须完善 该指标的统计和考核办法。
— ——单位产值能源消耗量。计 算公式为: 单位产值能源消耗量= 能源消耗总量( 标准煤) /GDP。以其 评价经济发展质量, 有利于加强能 源管理, 提高能源的使用效率, 加 大对传统产业的技术改造, 强制淘 汰高耗低效产品, 以缓解经济发展 过程中能源供求矛盾。
— ——环境质量成本变化率。环 境质量成本可用单位产值的环境 污 染 、生 态 破 坏 及 自 然 资 源 损 失 来 加以衡量, 单位产值环境质量成 本 =( 环 境 污 染 损 失 +生 态 破 坏 损 失+自然资源损失) /GDP。环境质量 成本变化率即经济发展过程中环 境质量成本变动状况, 其计算公式 为: 环境质量成本变化率=报告期 环 境 质 量 成 本/基 期 环 境 质 量 成 本- 1。它是反映经济发展持续性的 重要指标, 环境质量成本变化率上 升, 说明经济发展的可持续性差; 反之, 经济发展的可持续性较好。 以环境质量成本变化率评价经济 发展质量, 有利于唤醒人们的环境 意识, 尽量减少对环境的破坏, 并 对被破坏的环境尽快进行恢复。
— ——价格指数波动率。计算公 式为: 价格指数波动率=( 报告期居 民消费价格指数- 基期居民消费价 格指数) /基期居民消费价格指数。 之所以要用价格指数波动率评价 经济发展质量, 是因为稳定物价不 仅是我国宏观调控的四大目标之 一 , 而 且 也 是 经 济 健 康 、稳 定 发 展 的标志。以此评价经济发展质量, 有利于保持价格总水平的基本稳 定, 促进国民经济持续稳定发展。
— ——经 济 增 长 率 。 计 算 公 式 为: GDP 增长率=( 报告期国家或地 区 GDP- 基期国家或地区 GDP) /基 期国家或地区 GDP×100%。稳定、 合 理 、持 续 的 经 济 发 展 速 度 是 经 济 发展质量的显著标志, 以其评价经 济 发 展 质 量 , 能 更 直 接 、更 准 确 地 反映经济发展状况。当然, 这并不 意味着可以过度追求 GDP, 不顾经 济效益一味地追求高速度。
经济发展的创新性
经济发展的创新性主要是指 技术创新在经济发展中作用。
— ——研 究 与 开 发 投 入 占 GDP 的比重。计算公式为: 研究与开发
2008 年第 4 期 《宏观经济管理》
HONG GUAN JING JI GUAN LI
投 入 占 GDP 比 重=研 究 与 开 发 经 费投入额/同期 GDP。依据一般规 律, 研发经费占 GDP 不到 1%的国 家, 是缺乏创新能力的; 在 1%到 2%之间, 才会有所作为; 大于 2%, 这个国家或地区的创新能力可能 比较强。以研究与开发投入占 GDP 比重评价经济发展质量, 有利于加 大研究与开发经费投入, 使经济在 不断创新中得到高质量的发展。
经济发展的协调性
经济发展的协调性是指经济 结构, 包括产业结构、区域结构、贸 易结构等的协调程度, 它是经济发 展质量的关键。在各类经济结构 中, 产业结构居于主导地位, 其变
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化对经济发展起着重要作用, 是经 济发展质量的重要内容。城市化是 工业化的必然趋势, 它通过工业化 的加速作用促进经济发展。提高城 市化水平有利于优化城乡结构, 促 进经济持续增长和质量提高。经济 发 展 的 协 调 性 可 用 产 业 结 构 比 、城 市化率和对外开放指数来衡量。
— ——经济增长波动率。计算公 式为: 经济增长波动率=( 当年 GDP 增 长 率 - 上 年 GDP 增 长 率 ) /上 年 GDP 增长率。高质量的经济发展要 求各年经济增长率具有相对的稳
2008 年第 4 期 《宏观经济管理》
定性, 以经济增长波动率评价经济 发展质量, 有利于将经济波动控制 在适当的范围之内, 保持国民经济 的平稳发展, 避免经济大起大落造 成资源的巨大浪费。
— ——耕 地 产 出 率 。 计 算 公 式 为: 耕地产出率=农业总产值/农业 耕地面积。耕地产出率反映的是耕 地利用效率, 产出率越高, 使用效 率越高, 经济发展质量越高; 反之, 经济发展质量越低。耕地产出率不 但受耕地质量的影响, 而且还受耕 地集约利用程度的影响, 将其作为 评价经济发展质量的指标之一, 有 利于既注重保护耕地数量, 又注重 提高耕地质量, 并提高其集约利用 程度, 努力增加单位耕地产出, 确 保农产品特别是粮食安全。
— ——恩格尔系数。计算公式为: 恩格尔系数=居民食品消费支出/居 民消费支出总额。根据联合国粮农组
指标与评价
织提出的标准, 恩格尔系数在 59% 以上为贫困, 50%~59%为温饱, 40%~ 50%为小康, 30%~40%为富裕, 低于 30%为最富裕。以恩格尔系数评价经 济发展质量, 可使经济发展更多地关 注居民生活质量。
——贷 款 产 出 率 。 计 算 公 式 为: 贷款产出率=国家或地区 GDP/ 银行贷款年平均余额。贷款产出率 反映的是银行贷款所带来的产出 程度, 贷款产出率越高, 贷款的使
用效益越高, 经济发展质量越高; 反之, 经济发展质量越低。将贷款 产出率作为评价经济发展质量的 指标之一, 有利于提高有限资金的 使用效益。
— ——对外开放指数。计算公式 为: 对外开放指数=( 进出口总值× 0.4+对 外 资 产 负 债 总 额×0.3+利 用 外 资 和 对 外 投 资 总 额 ×0.3) /GDP。 这一指标可反映国家或地区经济 国际化程度及其产品和服务在国 际 市 场 上 的 竞 争 能 力 、吸 引 外 资 的 能力和强度等。以其作为评价经济 发展质量的指标之一, 有利于增强 经济发展的竞争能力, 提高经济发 展对外的协调性。
经济发展的有效性
经济发展的有效性是指经济 发展效率, 即经济发展过程中投入 与产出关系。单位投入获得的产出 越多, 表明生产要素的使用效率和 经济发展质量越高。根据投入产出 关系, 评价经济发展有效性的指标 主要有:
2008 年第 4 期 《宏观经济管理》
— ——劳 动 生 产 率 。 计 算 公 式 为: 劳动生产率=国家或地区 GDP/ 全社会劳动者平均人数。劳动生产 率越高, 经济发展质量越高; 反之, 经济发展质量越低。将劳动生产率 作为评价经济发展质量的重要指 标, 有利于加快经济发展方式由数 量型向质量型转变, 把经济发展转 移到提高劳动者素质的轨道上来。
经济发展的分享性
经济发展的分享性是指经济发展 的结果即经济发展对于减少贫困、 提高居民生活水平的作用, 可用居 民 收 入 增 长 率 、恩 格 尔 系 数 和 城 乡 居民收入比等指标来衡量。
— ——居民收入增长率。计算公 式为: 居民收入增长率=报告期居 民收入/基期居民收入×100%。居民 收入增长率可分为城镇居民人均 可支配收入增长率和农民人均纯 收入增长率。这是因为我国城乡居 民生活水平存在较大差异及收入 统计不同的现实情况, 需要对城乡 居民收入增长情况分别反映, 才能 更 具 体 、更 实 际 地 反 映 城 乡 居 民 的 收入水平及其变化。以居民收入增 长率评价经济发展质量, 有利于更 好地满足人民群众日益增长的物 质文化需要, 提高他们的生活水平, 实现国家经济发展的根本目标。
— ——投 资 产 出 率 。 计 算 公 式 为: 投资产出率=当年国家或地区 GDP/当年固定资产投资总额。投资 产出率反映单位固定资产投资额 所带来的 GDP, 是全面评价投资使 用效率的综合指标, 可用来说明投 资规模和经济发展之间关系。投资 产出率越高, 经济发展质量越高; 反之, 经济发展质量越低。这一指 标从固定资产投资效率角度出发 反映经济发展质量, 有利于提高固 定资产投资的科技水平和优化投 资结构。
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