透析新加坡中央公积金制度下的住房保障
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四、中央公积金制度推动着新加坡的经济发展 新加坡的中央公积金制度是“国营强制性储蓄积累式”，所有受雇的 新加坡公民和永久居民都是公积金制度的会员，必须按标准缴纳强制的 公积金，雇主和雇员都必须按照雇员月薪的一定比例缴纳公积金，按月存 入雇员户下。它将个人努力程度与本人存款多少和他所享受的待遇紧密地 联系在一起，工资基数越高缴费越高，会员越是努力工作，公积金存款就越 多，他所享受养老金、医疗保健等福利待遇也越多。从这方面看，公积金制 度具有强烈的激励机制，这也促使新加坡形成了大批的勤奋劳动队伍，无 形中推动着新加坡的经济发展。自由竞争的私人商品房市场满足了高收入 者对房地产的需求。二元化的房地产市场保证了本地居民基本居住需求和 社会的正常运作，同时也满足新加坡高度开放的经济环境。 五、结束语 新加坡经过 40 多年的努力,住房数量迅速增加,现有住房 108 万套, 其中公共住房 90 万套,私人住房约 18 万套,新加坡政府实现了每个家庭 都有一套住房的目标, 该国约 85%以上的人口都居住在政府的公共住 房里，人均居住面积达到了 30 平方米，在这个面积仅仅为 626.4 平方公 里的国土上“，居者有其屋”的理想境界变为了现实。 市场和政府是解决新加坡住房问题的两大力量。多年来政府坚持行
18.William F.Massy,R esource Allocation In
Higher Education: University of Michigan Press,
1996
19. 许 晓 峰 . 资 产 评 估 理 论 与 实 务 [M]. 上
海：立信会计出版社，1998
20.王立新.对固定资产准则在执行中存在
截止 2001 年，建屋局管理着 85 万套公共组
●杨海宁
屋，其中 79.3 万套是居民所有，6 万套出租。新 加坡公民可以直接向建屋发展局申请和购买
摘 要：新加坡，国家占地面积有限，起初的国民住房问题也一度困
四房式（三间卧房加一个客厅）或五房式组屋（三间卧房加一个客厅及一
扰着这个国家。然而，住房是每个公民的基本生活保障之一，解决不了这
24.于光远.政治经济学[M].北京：人民出
版社，1984:88
25.任献伟.行政单位固定资产管理及对策
存在的问题[J].财会研究，2006（2）
（作者单位:河海大学审计处 江苏南京
210098）
（责编：若佳）
Hale Waihona Puke （上接第 106 页）强调住房分配的社会公平性，住房是国家给予公民的福 利，故此在分配中必须本着社会公平，在运作过程中高收入者的住房福 利成分少，低收入者的住房福利成分多的分配方案，充分体现了社会公 平；另一方面不同收入的家庭有适宜的住房标准。公积金制度的社会经 济地位非常显著，公积金缴存率是新加坡政府进行宏观调控的两大工具 之一。公共住房政策的目标群体和最终受益群体为广大中低收入阶层， 正因如此，新加坡的公共住房政策有着很强的广泛性，这也是其住房政 策能够成功的另一重要原因。
金制度的实行，最早的初衷是为了解决大多数中小企业雇员的养老问
题。鉴于严重的房荒，新加坡政府将中央公积金制度的重点放在了国民
的住房保障上，大规模的进行住房建设。随之相应地也出台了一系列政
策。
新加坡政府不仅在政策上给予支持，在资金上也充分发挥了政府的 高效管理职能，因此，新加坡的公屋建设速度日益加快。具体体现在：由 原先每年平均建设一千多套住房提高到一万多套，到 1964 年底，已有 40 万人住进了公共组屋。随后，新加坡政府设立了“居者有其屋”的政 策，鼓励中低收入者购买政府公共组屋，但是却仍有大量家庭无力支付 房款。基于种种原因，1968 年，新加坡开始对中央公积金制度进行了调
注释: ①水利部发展研究中心、国务院发展研究 中心企业研究所课题：非经营性国有资产管理 模式[J].中国水利，2003（7）
②郭复初领著.完善国有资产管理体制问 题研究[M].成都：西南财经大学出版社，2008
参考文献： 1.田晓静.高校国有资产管理探析[D].西 北工业大学，2002 2. 倪 建 发 . 高 校 资 产 管 理 问 题 思 考 [J]. 求 索，2004（3） 3.江文清.高校国有资产管理绩效评估体 系的构建初探[J].四川大学学报，2004（3） 4.曾道荣.高校国有资产的特点与管理创 新[J].财会月刊，2004（8） 5.都东跃.试论高等院校国有管理体制构 架[J].黑龙江高教研究，2002（4） 6.张小民.高等学校固定资产的可持续性 研究[D].西安交通大学，2002 7.李辉生.高等学校资产管理研究[M].北 京：中国科学技术大学出版社，2007 8.赵炳起.论高校国有资产管理的体制创 新[J].教育评论，2004（5） 9.陈康.高校国有资产良性管理的问题及 对策[J].山西农业大学学报(社会科学版)，2005 （1） 10.曹长春.新时期高校资产管理模式与运 行机制研究[D].华中师范大学，2004（7） 11.葛传勇.高校国有资产管理工作现状与 改革思路浅探[J].经济师，2005（10） 12.赵国良，干胜道.国有资产管理体制改 革:难点与突破[J].财经科学，2003（4） 13.魏杰，赵俊超.构建新的国有资产管理 体制[J].新视野，2003（2）
●环球经济
《经济师》2010 年第 8 期
设立了建屋发展局来统一负责组屋的工作（建
设、分配和管理）。这是因二战后人口迅速增长
使得房屋短缺建立的。说到新加坡的住房保障
透析新加坡中央公积金制度下的住房保障 就一定不能不说建屋发展局，因为它的主要职 责就是改造市区，建设，管理和分配公共住房，
其承载着新加坡的主要组屋建设。根据资料，
房计划。由此从根源上解决了中低收入家庭购房支付能力不足的问题，
这一改变，极大的推动了中低收入家庭的购房热度。而政府通过政策的
支持，出售公共组屋收回建设资金，使得资金链得以循环，重新投入国家
的住房建设，加快了住房建设的步伐。1968 年—1979 年期间，每年平均
建房 3 万套，是原住房建设速度的 3 倍。1981 年 6 月，新加坡政府又推
新加坡中央公积金制度下的保障项目主要有：退休保障、医疗保障、 达到了 80%，远超过了欧洲的一些福利国家（见表 3），住房问题解决的
住房保障、家庭保障。其中退休保障包括，公积金提取计划、最低存款计
如此成功，使新加坡成为亚洲各国解决住房问题的典范。
划、填补最低存款计划；医疗保障包括医疗储蓄计划、自雇人员医疗储蓄
4.重钱轻物、重购轻管。在资产购置上存 在着随意性甚至盲目性，盲目追求“高、新”、 “功能全”，使大量设备处于闲置状态；不及时 对资产进行保养、检修，致使很多资产无法继 续使用或超负荷运转，而造成提前报废，造成 国有资产的流失。
综上所述，与企业及其他行政事业单位相 比，高校国有资产流失的成因有其自身的特 点，与高校资产的特殊性、其资产监管的体制 和法制环境、高校管理者的管理观念这三个层 面有紧密关系。要想更好地防范我国高校国 有资产流失，应从这三方面着手，防漏补缺，尽 早地建立起一套长远而有效的高校国有资产 监管机制。
确保低收入家庭的基本住房保障，另一方面也要满足高收入者的高标准
99557 套，86%的人口居住在公共组屋，其中 90%住户自己拥有组屋。人
住房,争取实现居者有其屋。
均住房面积约为 20 平方米，已基本解决住房问题。
三、新加坡中央公积金下住房保障的特点
二、新加坡中央公积金制度下的住房保障
新加坡将住房作为一种社会福利给予国民，其住房设施居民满足度
当购房家庭的资金和公积金不能支付房款时，政府职能部门为居民 提供了低息购房贷款，年息一般比商业银行低 3- 4 个百分点（见表 2）。 随着经济的发展，家庭收入的增加，政府职能部门也相应的推出高标准 的公共住房，但是相对价格比一般的组屋要高，但是比私人房产价格 低。
改，允许公积金会员动用公积金购买公共组屋，并且设立了—— —公共住
划和家庭保护计划。保障项目涉及着居民的衣食住行，涉及项目之多，保
建筑业及相关产业。政府将解决住房问题作为提高国民凝聚力的重要手
障全面，要将制度落实到位就需要切实的运行模式。
段，新加坡摆脱殖民统治而独立，但仍面临着进一步巩固国家地位的艰
公积金制度不仅是新加坡社会保障体系的重要组成部分，甚至已经
巨任务。新加坡领导人认为，要将全国人民团结起来，共同努力，发展国
中图分类号：F841 文献标识码：A
保险，其中就包括房屋保险，此外，建屋局也可以提供为期 10 年的装修
文章编号：1004-4914（2010）08-106-02
贷款。公积金按照雇员月工资一定比例缴纳（见表 1），其中一部分由雇
员缴纳另一部分由雇主缴纳，缴纳的公积金连同利息均属于会员名下，
一、新加坡住房保障的发展
其家属住房的保险计划，主要是为解决在意外情况下的住房贷款的偿还
共组屋，也可以选择行政公寓，或者私人住宅。这种种的选择都基于购房
问题。这也使得中央公积金制度不再仅仅局限于单纯的自我保障，而开
家庭的收入情况和支付能力。政府给予了购房家庭多种选择，一方面要
始出现了少量的社会保障。截至 2000 年底，建屋发展局共建造组屋
超出了社会保障的范围，确切的说是新加坡的基本社会制度。
民经济，最重要的问题就是要让居民有自己的住房，只有居民有了归属
针对中央公积金下的住房保障，1960 年颁布了《建屋与发展法》，并
感，才会对社会对国家有责任感。新加坡公共住房政策（下转第 116 页）
— 106 —
●高校园地
《经济师》2010 年第 8 期
时间的考验，新加坡仅仅用了三十年的时间便解决了住房问题。新加坡
中央公积金可用于购买公共组屋政策的调整使得更多的家庭能够
的组屋类似于我国的经济适用房，其的成功经验值得借鉴和思考。
拥有自己的住房，例如：家庭月收入 2000 元，每月公积金存款为 800 元，
关键词：新加坡 住房 住房保障 中央公积金
其中 600 元可以用来购买公共组屋。之后公积金也被批准用于投资私人
14.吴宣恭.产权理论比较[M].北京:经济科
学出版社，2000
15.苏晓红，胡义刚.国有企业委托代理风
险的特殊性及其防范[J].河南：经济经纬，2003
（1）
16.郭复初领著.完善国有资产管理体制问
题研究[M].成都:西南财经大学出版社，2008:
86
17.科斯.财产权利与制度变迁[M].上海：
上海三联书店，1994
问题的一点看法[J].河北煤炭，2006（1）
21. 刘 厚 俊 . 现 代 西 方 经 济 学 原 理 [M]. 南
京：南京大学出版社，2005
22.莫童.国有资产管理与资本运营—— —公
共管理硕士教材系列[M].上海：上海交通大学
出版社，2004
23. 马俊涛. 对高校无形资产管理的思考
[J].科技.人才.市场，2002
不重视，使得他们在工作中心有余而力不足。 3.重事前审批，轻事后监管。高校主管部
门虽然对高校国有资产的购置或建设立项设 定了一定的审批程序，往往需经层层的审批手 续，但在购置或建设交付使用以后，对是否按 申报用途使用及实现预期效用并没有设定一 个严格的考核及监督制度。同时又由于管理 手段落后，信息不对称，常常“鞭长莫及”，造成 高校忙于购置或建设资产，疏于管理的局面， 整个资产实际上游离于管理体系之外的状况， 极易导致国有资产流失。
新加坡公共住房政策的成功主要取之于政府的正确政策，其强有力
计划、健保双全计划、医疗基金；住房保障包括，公共组屋计划、居住类财
的政策支持和资金上的资助，为成功提供了经济基础。政府将解决住房
产计划、非居住类财产计划、多样性财产计划；家庭保障包括家属保护计
问题作为经济发展的重要因素，住房建设推动了相关产业的发展，比如
公积金局统一管理。
1959 年新加坡成立自治政府时，殖民主义给这片国土留下了贫困、
房荒和失业。新加坡国土面积小，仅仅 600 多平方公里，而人口却相对的
集中，土地资源在这种情况下甚是宝贵，严重的房荒随然而生。住房建设
成本高，大多数家庭根本没有能力解决自身住房问题，在这种情况下，唯
一的办法便是政府发挥其职能缓解居民的住房难问题。新加坡中央公积
个饭厅，或四个房间加一个客厅)。每月家庭总收入不超过＄1500 元的低
个大问题，社会就会有很多的不稳定因素。新加坡根据自身实际情况，充
收入家庭申请者，可向建屋发展局直接购买三房式组屋单位。而新加坡
分的发挥了政府职能，实行了中央公积金制度下的住房保障模式。历经
永久居民不能申请购买新组屋，但可在公开市场购买转售组屋。
出了“特准居住财产计划”，其主旨在于允许动用公积金储蓄购买私人建
造的住宅。该计划的推行，改变了以往公积金不会流向私人产业的模式，
使得政府组屋与私人房产之间开始出现竞争，一定程度上增强了公积金
的保值增值能力。1981 年 11 月实施的“住房保障计划”是为保障会员及
在新加坡，购置住房，有多种选择，可以购买由建屋发展局建立的公
18.William F.Massy,R esource Allocation In
Higher Education: University of Michigan Press,
1996
19. 许 晓 峰 . 资 产 评 估 理 论 与 实 务 [M]. 上
海：立信会计出版社，1998
20.王立新.对固定资产准则在执行中存在
截止 2001 年，建屋局管理着 85 万套公共组
●杨海宁
屋，其中 79.3 万套是居民所有，6 万套出租。新 加坡公民可以直接向建屋发展局申请和购买
摘 要：新加坡，国家占地面积有限，起初的国民住房问题也一度困
四房式（三间卧房加一个客厅）或五房式组屋（三间卧房加一个客厅及一
扰着这个国家。然而，住房是每个公民的基本生活保障之一，解决不了这
24.于光远.政治经济学[M].北京：人民出
版社，1984:88
25.任献伟.行政单位固定资产管理及对策
存在的问题[J].财会研究，2006（2）
（作者单位:河海大学审计处 江苏南京
210098）
（责编：若佳）
Hale Waihona Puke （上接第 106 页）强调住房分配的社会公平性，住房是国家给予公民的福 利，故此在分配中必须本着社会公平，在运作过程中高收入者的住房福 利成分少，低收入者的住房福利成分多的分配方案，充分体现了社会公 平；另一方面不同收入的家庭有适宜的住房标准。公积金制度的社会经 济地位非常显著，公积金缴存率是新加坡政府进行宏观调控的两大工具 之一。公共住房政策的目标群体和最终受益群体为广大中低收入阶层， 正因如此，新加坡的公共住房政策有着很强的广泛性，这也是其住房政 策能够成功的另一重要原因。
金制度的实行，最早的初衷是为了解决大多数中小企业雇员的养老问
题。鉴于严重的房荒，新加坡政府将中央公积金制度的重点放在了国民
的住房保障上，大规模的进行住房建设。随之相应地也出台了一系列政
策。
新加坡政府不仅在政策上给予支持，在资金上也充分发挥了政府的 高效管理职能，因此，新加坡的公屋建设速度日益加快。具体体现在：由 原先每年平均建设一千多套住房提高到一万多套，到 1964 年底，已有 40 万人住进了公共组屋。随后，新加坡政府设立了“居者有其屋”的政 策，鼓励中低收入者购买政府公共组屋，但是却仍有大量家庭无力支付 房款。基于种种原因，1968 年，新加坡开始对中央公积金制度进行了调
注释: ①水利部发展研究中心、国务院发展研究 中心企业研究所课题：非经营性国有资产管理 模式[J].中国水利，2003（7）
②郭复初领著.完善国有资产管理体制问 题研究[M].成都：西南财经大学出版社，2008
参考文献： 1.田晓静.高校国有资产管理探析[D].西 北工业大学，2002 2. 倪 建 发 . 高 校 资 产 管 理 问 题 思 考 [J]. 求 索，2004（3） 3.江文清.高校国有资产管理绩效评估体 系的构建初探[J].四川大学学报，2004（3） 4.曾道荣.高校国有资产的特点与管理创 新[J].财会月刊，2004（8） 5.都东跃.试论高等院校国有管理体制构 架[J].黑龙江高教研究，2002（4） 6.张小民.高等学校固定资产的可持续性 研究[D].西安交通大学，2002 7.李辉生.高等学校资产管理研究[M].北 京：中国科学技术大学出版社，2007 8.赵炳起.论高校国有资产管理的体制创 新[J].教育评论，2004（5） 9.陈康.高校国有资产良性管理的问题及 对策[J].山西农业大学学报(社会科学版)，2005 （1） 10.曹长春.新时期高校资产管理模式与运 行机制研究[D].华中师范大学，2004（7） 11.葛传勇.高校国有资产管理工作现状与 改革思路浅探[J].经济师，2005（10） 12.赵国良，干胜道.国有资产管理体制改 革:难点与突破[J].财经科学，2003（4） 13.魏杰，赵俊超.构建新的国有资产管理 体制[J].新视野，2003（2）
●环球经济
《经济师》2010 年第 8 期
设立了建屋发展局来统一负责组屋的工作（建
设、分配和管理）。这是因二战后人口迅速增长
使得房屋短缺建立的。说到新加坡的住房保障
透析新加坡中央公积金制度下的住房保障 就一定不能不说建屋发展局，因为它的主要职 责就是改造市区，建设，管理和分配公共住房，
其承载着新加坡的主要组屋建设。根据资料，
房计划。由此从根源上解决了中低收入家庭购房支付能力不足的问题，
这一改变，极大的推动了中低收入家庭的购房热度。而政府通过政策的
支持，出售公共组屋收回建设资金，使得资金链得以循环，重新投入国家
的住房建设，加快了住房建设的步伐。1968 年—1979 年期间，每年平均
建房 3 万套，是原住房建设速度的 3 倍。1981 年 6 月，新加坡政府又推
新加坡中央公积金制度下的保障项目主要有：退休保障、医疗保障、 达到了 80%，远超过了欧洲的一些福利国家（见表 3），住房问题解决的
住房保障、家庭保障。其中退休保障包括，公积金提取计划、最低存款计
如此成功，使新加坡成为亚洲各国解决住房问题的典范。
划、填补最低存款计划；医疗保障包括医疗储蓄计划、自雇人员医疗储蓄
4.重钱轻物、重购轻管。在资产购置上存 在着随意性甚至盲目性，盲目追求“高、新”、 “功能全”，使大量设备处于闲置状态；不及时 对资产进行保养、检修，致使很多资产无法继 续使用或超负荷运转，而造成提前报废，造成 国有资产的流失。
综上所述，与企业及其他行政事业单位相 比，高校国有资产流失的成因有其自身的特 点，与高校资产的特殊性、其资产监管的体制 和法制环境、高校管理者的管理观念这三个层 面有紧密关系。要想更好地防范我国高校国 有资产流失，应从这三方面着手，防漏补缺，尽 早地建立起一套长远而有效的高校国有资产 监管机制。
确保低收入家庭的基本住房保障，另一方面也要满足高收入者的高标准
99557 套，86%的人口居住在公共组屋，其中 90%住户自己拥有组屋。人
住房,争取实现居者有其屋。
均住房面积约为 20 平方米，已基本解决住房问题。
三、新加坡中央公积金下住房保障的特点
二、新加坡中央公积金制度下的住房保障
新加坡将住房作为一种社会福利给予国民，其住房设施居民满足度
当购房家庭的资金和公积金不能支付房款时，政府职能部门为居民 提供了低息购房贷款，年息一般比商业银行低 3- 4 个百分点（见表 2）。 随着经济的发展，家庭收入的增加，政府职能部门也相应的推出高标准 的公共住房，但是相对价格比一般的组屋要高，但是比私人房产价格 低。
改，允许公积金会员动用公积金购买公共组屋，并且设立了—— —公共住
划和家庭保护计划。保障项目涉及着居民的衣食住行，涉及项目之多，保
建筑业及相关产业。政府将解决住房问题作为提高国民凝聚力的重要手
障全面，要将制度落实到位就需要切实的运行模式。
段，新加坡摆脱殖民统治而独立，但仍面临着进一步巩固国家地位的艰
公积金制度不仅是新加坡社会保障体系的重要组成部分，甚至已经
巨任务。新加坡领导人认为，要将全国人民团结起来，共同努力，发展国
中图分类号：F841 文献标识码：A
保险，其中就包括房屋保险，此外，建屋局也可以提供为期 10 年的装修
文章编号：1004-4914（2010）08-106-02
贷款。公积金按照雇员月工资一定比例缴纳（见表 1），其中一部分由雇
员缴纳另一部分由雇主缴纳，缴纳的公积金连同利息均属于会员名下，
一、新加坡住房保障的发展
其家属住房的保险计划，主要是为解决在意外情况下的住房贷款的偿还
共组屋，也可以选择行政公寓，或者私人住宅。这种种的选择都基于购房
问题。这也使得中央公积金制度不再仅仅局限于单纯的自我保障，而开
家庭的收入情况和支付能力。政府给予了购房家庭多种选择，一方面要
始出现了少量的社会保障。截至 2000 年底，建屋发展局共建造组屋
超出了社会保障的范围，确切的说是新加坡的基本社会制度。
民经济，最重要的问题就是要让居民有自己的住房，只有居民有了归属
针对中央公积金下的住房保障，1960 年颁布了《建屋与发展法》，并
感，才会对社会对国家有责任感。新加坡公共住房政策（下转第 116 页）
— 106 —
●高校园地
《经济师》2010 年第 8 期
时间的考验，新加坡仅仅用了三十年的时间便解决了住房问题。新加坡
中央公积金可用于购买公共组屋政策的调整使得更多的家庭能够
的组屋类似于我国的经济适用房，其的成功经验值得借鉴和思考。
拥有自己的住房，例如：家庭月收入 2000 元，每月公积金存款为 800 元，
关键词：新加坡 住房 住房保障 中央公积金
其中 600 元可以用来购买公共组屋。之后公积金也被批准用于投资私人
14.吴宣恭.产权理论比较[M].北京:经济科
学出版社，2000
15.苏晓红，胡义刚.国有企业委托代理风
险的特殊性及其防范[J].河南：经济经纬，2003
（1）
16.郭复初领著.完善国有资产管理体制问
题研究[M].成都:西南财经大学出版社，2008:
86
17.科斯.财产权利与制度变迁[M].上海：
上海三联书店，1994
问题的一点看法[J].河北煤炭，2006（1）
21. 刘 厚 俊 . 现 代 西 方 经 济 学 原 理 [M]. 南
京：南京大学出版社，2005
22.莫童.国有资产管理与资本运营—— —公
共管理硕士教材系列[M].上海：上海交通大学
出版社，2004
23. 马俊涛. 对高校无形资产管理的思考
[J].科技.人才.市场，2002
不重视，使得他们在工作中心有余而力不足。 3.重事前审批，轻事后监管。高校主管部
门虽然对高校国有资产的购置或建设立项设 定了一定的审批程序，往往需经层层的审批手 续，但在购置或建设交付使用以后，对是否按 申报用途使用及实现预期效用并没有设定一 个严格的考核及监督制度。同时又由于管理 手段落后，信息不对称，常常“鞭长莫及”，造成 高校忙于购置或建设资产，疏于管理的局面， 整个资产实际上游离于管理体系之外的状况， 极易导致国有资产流失。
新加坡公共住房政策的成功主要取之于政府的正确政策，其强有力
计划、健保双全计划、医疗基金；住房保障包括，公共组屋计划、居住类财
的政策支持和资金上的资助，为成功提供了经济基础。政府将解决住房
产计划、非居住类财产计划、多样性财产计划；家庭保障包括家属保护计
问题作为经济发展的重要因素，住房建设推动了相关产业的发展，比如
公积金局统一管理。
1959 年新加坡成立自治政府时，殖民主义给这片国土留下了贫困、
房荒和失业。新加坡国土面积小，仅仅 600 多平方公里，而人口却相对的
集中，土地资源在这种情况下甚是宝贵，严重的房荒随然而生。住房建设
成本高，大多数家庭根本没有能力解决自身住房问题，在这种情况下，唯
一的办法便是政府发挥其职能缓解居民的住房难问题。新加坡中央公积
个饭厅，或四个房间加一个客厅)。每月家庭总收入不超过＄1500 元的低
个大问题，社会就会有很多的不稳定因素。新加坡根据自身实际情况，充
收入家庭申请者，可向建屋发展局直接购买三房式组屋单位。而新加坡
分的发挥了政府职能，实行了中央公积金制度下的住房保障模式。历经
永久居民不能申请购买新组屋，但可在公开市场购买转售组屋。
出了“特准居住财产计划”，其主旨在于允许动用公积金储蓄购买私人建
造的住宅。该计划的推行，改变了以往公积金不会流向私人产业的模式，
使得政府组屋与私人房产之间开始出现竞争，一定程度上增强了公积金
的保值增值能力。1981 年 11 月实施的“住房保障计划”是为保障会员及
在新加坡，购置住房，有多种选择，可以购买由建屋发展局建立的公