改革开放以来我国住房的变迁

改革开放以来我国城镇居民住房变化及存在问题

改革开放30年来，中国的社会和经济发生了天翻地覆的变化。而古人所憧憬的“大庇天下寒士俱欢颜”的梦想也正在一步步实现于今日。住房条件的改善，只是全国人民人居环境改善的一个缩影，现在不论你走到哪座城市，到处是一片片新的住宅小区；农村不少家庭盖起了新房，一些新房外观装璜漂亮，一点不亚于城市的房子。在自己周围，亲戚朋友、同学家庭居住条件都得到了不同程度的改善。

1978年中国的GDP只有3800亿，那么2007年就是去年达到了25万亿，翻了60多倍，在此期间中国的房地产特别是住宅也经历了天翻地覆的变化，特别是从体制上经历了天翻地覆的变化，这个变化就是从计划经济的住房分配模式到计划经济的分配模式与计划经济和市场化的并存，再转到完全市场化这样一个过程。

改革之前,我国实行“统一管理,统一分配,以租养房”的公有住房实物分配制度。应该说,这种制度模式在当时较低水平的消费层次上,较好地满足了职工的基本住房需求。

住房制度改革起始于1980年邓小平关于住房问题的讲话,当时谈到住宅问题,邓小平说:“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋,也可以自己盖。不但新房子可以出售,老房子也可以出售。可以一次付款,也可以分期付款,十年、十五年付清。住宅出售后,房租恐怕要调整。要联系房价调整房租,使人考虑买房合算”。此后,房改大致经历了试点售房（1979～1985年）、提租补贴（1986～1990年）和以售带租（1991～1993年）等改革阶段,以及全面推进住房市场化改革的确立（1994－1997年）阶段。

1994年7月18日，国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》，明确城镇住房制度改革的基本内容，其中包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度等。《决定》的出台，开启了城镇住房商品化的大门，标志着我国全面推进住房市场化改革的确立，其最大意义在于稳步推进公有住房的出售，通过向城镇职工出售原公有住房，逐步完成了我国住房私有化的进程。

1998年7月3日，国务院下发了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。正是由于此文件废除了住房实物分配的制度，为商品房的发展扫清了“竞争对手”，从而确立了商品房的市场主体地位。

改革开放以來，农村居民居住状况变化很大，居住条件和居住环境明显改善。2007年，农村居民人均居住支出为574元，比1978年增加562元，增长46倍，年均增长14.3%。人均住房使用面积由1978年的8.1平方米增加到2007年的31.6平方米，增长2.9倍。其中，砖木结构和钢筋混凝土结构住房占86.4%，比1981年的48.6%提高了37.8个百分点。在居住环境改善的同時，居住条件也有了明显的提高，2007年使用水沖式卫生厕所的用户占16.4%，使用清洁燃油、燃气和电的用户占25.7%，饮用自来水的用户占41.3%。

改革开放之前，绝大部分城镇居民的住房是租凭单位或房屋管理部門的房屋，只有少数居民拥有自已的住房，人口多、住房面积小、三代同居一室是当时住房条件的真实写照。改革开放后，党和国家注重改善城镇居民的生活条件，加大了民用住宅建設的投資力度，近年来更是通过建设廉租房和经济适用房来千方百计解決居民住房难的问題。大量住宅建成使用，使许多居民家庭告別低矮、破旧、设施简陋的住房，住进明亮、设施齐全的楼房，居住条件明显改善。2007年城镇居民人均居住面积达22.6平方米，比1978年的4.2平方米增长4.4倍。在住房条件明显改善的同時，城镇居民的居住环境也日趋美化。

经过住房制度的改革城镇住房发展特征或存在的问题主要表现为：

1．住房条件农村优于城市

农村住房发展和居住条件较城市好。据1990年资料统计，城市人均居住面积大约为6．7平方米，相应每户占地面积46．9平方米，而农村人均居住面积为17．8平方米，每户占地面积94．8平方米。

2．住房建设农村快于城市

在家庭农业生产责任制建立以后，农村家庭再次成为生产活动和家庭生活的基本单位。中国政府颁布了一项政策，允许每个农村家庭承包经营一块土地。宅基地的大小由地方政府按nJ'耕农地获取的难易来确定。这一政策还保障每个农户建房、居住和对房产拥自'所有权等权利。过去的30年中，城市住房投资平均占GNP的6．5％，而农村地区住房投资和建成的新房占地面积都超过城市。农村人均牛活居住面积增加了9．7平方米，而城市只相应增长了3．1平方米。这种差别应归功于农村经济改革的成功。

3．住房服务及基础设施城市优于农村

在80年代，城市开展了大规模的住房建设和包括供水、排污、供气、公共交通、垃圾处理、公共卫生等在内的基础设施建设，城市基础设施条件人人改善。而在农村地区，绝大多数住房由农户家庭自己所建，他们注重房屋的建设和翻新，而忽视了与住房相配套的服务设施的改善。在小城镇和一些村庄，公共设施的服务水平虽有一些改善，但水平仍然不高。

人们30年前的住房都是石灰、砖砌的平房甚至还有土房，屋内很少有装修，只有床、

桌子、椅子等基本家具，看上去简朴整洁。一大家子的人都挤在一间小屋子里，烧的都是木材和煤炭，对环境污染很大。住房制度的改革，使住宅建设成为新的经济增长点和新的消费热点。再看现在，高楼大厦鳞次栉比，家装也成了热点，，风格多样的装修丰富了我们的生活，也体现了人们生活品位的提高，家家都步入了电气化时代，都喜欢使用对大气没有污染的燃料。中国的住宅建设也更加注重人性化和环保。所以回顾三十年来中国的改革开放极大的提高了人们的住房水平，虽然现在还有一些问题但只要继续坚持改革开放不断的提高人民的生活水平，我们相信这些不足都会一一解决的。