浅谈黄土高原山区现代畜牧业的发展

浅谈黄土高原山区现代畜牧业的发展
作者：强惠芳
来源：《新农村》2011年第23期
没有畜牧业的现代化，就没有农业的现代化；在当前的新形势下，黄土高原山区县加快发展现代畜牧业尤显意义重大。

首先从县情看，山区县山多坡广，饲草、饲料资源丰富，发展畜牧业具有得天独厚的地理条件和气候条件。

我们做过测算：以吉县为例全县饲草资源的总载畜量可达30万个羊单位，而且前全县的牛羊总量仅为4万个羊单位，尚有巨大的发展潜力。

其次从农业生产未来的发展趋势讲，在美国、加拿大等发达国家，农业生产发展到一定程度后，受土地资源和科技水平的制约，再想实现大幅增产十分困难。

而畜牧业作为前连种植业、后带畜产品加工业的“中轴产业”可以促进上下游各产业的协调发展、整体升级。

再次从社会发展的客观需求说，《中国居民膳食指南》指出，每人每天食物中应含肉类50~75克，蛋类25~50克，和相当于鲜奶300g 的奶类及奶制品。

大力发展畜牧业对于改善人民生活，增强人民体质具有重要作用。

就当前劳动力形势而言，全县约有数万名农民工打零工于外地，号称“绿色产业”、“朝阳产业”的畜牧业，无以疑将成为这些农民谋求发展时值得考虑的一个方向。

同时，通过大力鼓励发展畜牧业，也有助于广大就业无门的留乡农民工提供一条新的就业渠道、开辟一个新的致富门路。

比如神池县养羊达50万多只，养羊户越1.3万户，加上从事屠宰、加工、贩运羊的人员，仅养羊一项就安置就业人员6万人。

一、山区县属于传统畜牧业向现代畜牧业的转型期，开端良好，但存在这“五个束缚”
目前，山区县畜牧业正处于传统畜牧业向现代化畜牧业转变的时期，畜牧业的生产方式逐步转变、畜产品质量稳步提高、综合生产能力不断增强。

但必须看到，建设现代畜牧业是一项长期、艰巨而又宏大的社会系统工程，山区县仅仅只是做了一些初步探索。

山区县由传统畜牧业向现代畜牧业的转变，开端是良好的，但毋庸讳言，也存在着一些不容忽视的问题。

我将这些问题归纳为“五个”束缚
1.城乡二元结构桎梏的束缚
凡城郊型区域，畜牧业生产方式转型较快，效益也好；而边远山区则以传统生产方式为主，生产周期长，效益差。

2.“小而全”生产方式的束缚
也就是“小群体”、“小窝蜂”。

我在以前调研时了解到，当地饲养绒山羊的科技示范户，绒山羊只均产绒0.3~0.4公斤；而一般养羊户，管理粗放，人畜混居，饲草乱堆，粪便满地，绒山羊只均产绒仅0.2公斤左右。

一般户养20只绒山羊，还不如科技示范户养10只赚钱多。

3.单纯追求数量增长的“政绩观”的束缚
重数增长轻畜产业安全的错误“政绩观”，曾让畜牧业发展饱尝过“血”的教训。

2006年，某县暴发大面积高致病性禽流感，一次扑杀蛋鸡600多万只，直接经济损失1.2亿元。

4.资源环境约束增强的束缚
紧缺的土地资源对不断发展的畜禽养殖业形成较大压力；畜牧业生产需大量用水，这成了一大“瓶颈”，随着人们对环境质量要求不断增强，政府治污力度的不断加大，作为主要面源污染的畜禽养殖业，面临着越来越大的环境和资源压力。

5.“救火式”扶持办法的束缚，由于经济转型期特征所致，近年来畜牧业生产经常出现周期性波动
对此，各级政府总是在事后被动应付、临时“救火”，把自己搞的疲惫不堪，效果却不甚明显，畜禽产品供给始终没能跳出“多了多了—少了少了”的怪圈。

二、大胆解放思想，“五破五立五创新”，走出山区县现代畜牧业发展新路子
我认为，发展现代畜牧业，必须按照科学发展观的要求，结合我县实际，破字当头，立竿见影，勇于创新，大胆探索“五破五立五创新”的新路子。

事实上，我县在这些方面已经做了一些初步尝试。

具体讲：
1.破除城乡二元结构桎梏的束缚，确立城乡畜牧业发展一体化理念，致力在统筹发展现代畜牧业上实现创新。

一方面，不能在将城乡之间的畜牧业生产割裂开来，而应立足不同区域的不同资源优势，以区域统筹发展特色畜牧业，这样有利于畜牧产业的做大做强。

以吉县为例“十一五”以来，已初步形成了东川猪、牛基地、沿黄种草养畜基地、城区肉蛋奶基地的“产业集群”。

另一方面，各级政府应坚持用工业化理念发展现代畜牧业，大力扶持建设畜产品加工企业这个“龙头”。

如是，即可以提高养殖户的积极性，从而让畜牧业的整个“龙身”都舞动起来，又能够拉动二三产业的发展。

2.破除“小而全”生产方式的束缚，确立规模化集约化得生产理念，致力转型发展现代畜牧业上的实现创新。

“猪鸡牛羊”四轮驱动。

齐头并进各显神通，实现规模健康养殖。

3.破除单纯追求数量增长的“政绩观”的束缚，确立安全健康的增长理念，致力在安全发展现代畜牧业上实现创新。

山西省委、省政府明确提出：决不要“低水平”的“高增长”决不要带“血”的“肉蛋奶”。

我们在畜牧业安全发展上应当突出抓好饲料监管，畜禽养殖监管，重大动物疫病防控监管，市场流通监管等4方面监管。

4.破除资源环境约束增强的束缚，确立绿色产业的建设理念，致力在和谐发展现代畜牧业上实现创新。

现代畜牧业上的发展决不能以浪费资源、破坏环境为代价，二是应当与大自然和谐共处。

结合山区县实际，我们提倡4种做法：第一，充分利用秸秆养畜。

据统计，以吉县为例年产各种农作物秸秆近5万吨，这就为吉县实施秸秆养畜工程，推进秸秆青贮、氨化应用提供了基础。

第二，狠抓草地保护养畜。

全县现有草地面积21万亩，年总产青草0.1亿万斤，为发展曹氏畜提供了先决条件。

第三大力实施种草养畜。

我们应大力推行牧草与粮食作物轮作、间作、套种的模式，同时把不适宜粮食种植的低产田改为种草，以此来带动草食畜的发展。

第四，发展循环经济养畜。

在规模化养殖场、养殖小区等比较集中的地位，可建设以畜禽粪便高温堆肥为核心的高效有机肥的生产工程和沼气工程，积极推广生物环保养猪、养牛等技术，减少畜禽养殖对环境的污染。

5.破除“救火式”扶持办法的束缚，确立持续稳定的扶持理念，致力在协调发展现代畜牧业上实现创新。

在帮助养殖户跳出畜产品周期性波动怪圈方面，政府须伸出无形的手，对养殖户予以持续稳定的扶持。

近年来，我省在这方面做了一些工作；首先，制定优惠政策扶持。

2007年，我省先后制定出台了扶持生猪、奶牛和蛋鸡发展的优惠政策，对规模化饲养、品种改良、疫病防控等进行政策性扶持，对饲料加工、畜产品加工和畜禽运输实行税费减免和绿色通道政策，对良种推广、疫病防控、科技培训、畜产品安全检测等方面设立财政专户政策，初步形成了长效扶持政策体系框架。

其次，开展保险业务扶持。

我省先后出台了母猪、奶牛疫病保险政策，有效化解了母猪、奶牛的养殖风险。

第三，运用价格杠杆调节。

去年在处理“问题奶”时间上，政府出钱补贴农户养奶牛，使山西奶业免受灭顶之灾。

没有三十年前的思想大解放，就不会有我国三十年改革开放的巨变。

同样，没有新一轮思想的真结实，就不会有山区县现代畜牧业又好又快的大发展，只要我们坚持解放思想，不断改革创新，山区县建设现代畜牧业的美好蓝图就一定能够尽早变成现实。