区域发展战略.ppt
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• 战略重点具有阶段性 • 在一定时期内，战略重点不能太多
第一节 战容（关键问题）
战略步骤：实现战略目标过程的时间界定。 • 一般战略目标的实现过程分为三步：准备期、 发展期、完善期。 • 前一阶段为后期打基础，而后一阶段又为新 的战略阶段创造条件。
第一节 战略与区域发展战略
• 在经济比较发达的国家和地区，关心人民群众生活 需求的各种措施，如社会福利、社会文化、环境保 护等常成为战略措施的重要内容，且占有越来越重 要的地位。
第一节 战略与区域发展战略 区域发展战略的主要内容（构成要素）
区域发展战略的类型
空间开发战略：是对经济活动内容进行地区配置， 以建立合理的空间结构。其重点内容是：确定开发 方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构， 提出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建 设项目的地区安排。
第一节 战略与区域发展战略 区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略思想 战略目标 战略重点 战略步骤 战略措施
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略步骤：实现战略目标过程的时间界定。
• 案例：我国现代化建设的战略步骤 • 第一步：从1981年到1990年国民生产总值翻一 番，解决人民的温饱问题 • 第二步：从1991年到20世纪末国民生产总值再 翻一番，人民生活达到小康水平 • 第三步：到21世纪中叶，国民生产总值再翻两 番，达到中等发达国家水平，人民生活比较富 裕，基本实现现代化。
第二部分 区域规划
• 第八章 区域规划及其发展 • 第九章 区域发展战略 • 第十章 区域经济空间结构理论 • 十一章 区域土地利用与区域管治 • 十二章 区域产业规划布局 • 十三章 区域基础设施规划 • 十四章 区域城镇体系规划 • 十五章 区域生态环境规划
第九章 区域发展战略
第一节 战略与区域发展战略 第二节 发展方向与战略目标 第三节 战略抉择 第四节 发展战略的理论模式
战略重点：对实现战略目标具有决定性意义的 战略任务。
• 区域发展的战略重点是涉及全局性的关键部 门、项目和地区，而不是某一个项目或企业。
• 战略重点具有相对的稳定性，是在区域发展 中较长时期能发挥作用的部门或地域，而不 是只在短期内发挥作用的行业或某一局部地 方。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的类型
经济发展战略 • 经济总体发展战略：通常把发展指导思想、远 景目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、 人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为 谋划重点。 • 经济部门发展战略：主要是明确各部门的发展 方向、远景目标、重点建设项目和实施政策。
第一节 战略与区域发展战略
战略重点：对实现战略目标具有决定性意义的 战略任务。
• 考虑内容：
• 竞争中的优势领域 • 经济发展的基础性建设 • 区域发展中的薄弱环节 • 经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关
键因素
第一节 战略与区域发展战略 区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略重点：对实现战略目标具有决定性意义的 战略任务。 • 制定战略重点时需注意
战略目标：战略时期内一定要达到的目的。 • 战略目标是发展战略的核心，是战略思想的 集中反映，一般表示战略期限内的发展方向 和希望达到的最佳程度。
• 战略目标既是提出战略的出发点，也是战略 实施的最终成果。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略目标：战略时期内一定要达到的目的。
• 战略目标按期限可分短期目标（一般5年左 右）、中期目标（一般以10年为期）、长期 目标（通常在20年以上）。
• 制定时需注意：
目标要适中：难度（竞争性）+可行性 定性与定量相结合 各时期各部门目标相互衔接 突出重点
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
综合性：战略的制定必须综合考虑自然、社会、经济、 科技等各种因素的影响。
层次性：针对不同层次的问题，制定不同的发展战略。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的概念
对区域整体发展的分析和判断而作出的重大的、 具有决定全局意义的谋划。
区域发展战略的类型
经济发展战略 空间开发战略
20世纪80年代初，我国著名经济学家于光远提出了研 究“经济社会发展战略”的倡议，逐渐掀起了我国发 展战略研究的热潮。
第一节 战略与区域发展战略
战略的特征
全局性：一是战略的制定要从全局出发；二是战略所涉 及的问题都属于全局性的重大问题。
长远性：通常制定战略的时限都在10年以上，甚至长达 50年以上。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略思想：也称为战略方针，是确定战略的总 策略和总原则，是发展战略的总纲。
• 战略方针是对战略的高度理论概括，在发展 战略中处于统帅地位，是规范地区发展行动 的指南。
• 战略方针切忌公式化、一般化。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
第一节 战略与区域发展战略
“战略”：泛指带全局性和长远性的重大谋划。
战略原是军事上的用语，指战争的谋略和谋划，是同 “战术”相对的概念。
第二次世界大战后，被引伸到经济、科技、教育、社 会等各个领域，泛指带全局性和长远性的谋略或谋划。
最早把“战略”应用到经济领域的是美国经济学家、 耶鲁大学教授赫希曼（1958年，《经济发展战略》）。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略措施： 实现战略目标的具体对策，是实现战略的手 段。 • 制订战略措施就是把比较抽象的战略思想、 战略目标进一步具体化。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略措施
• 区域发展战略措施通常包括：实施战略的相应的组 织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政 策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。
第一节 战容（关键问题）
战略步骤：实现战略目标过程的时间界定。 • 一般战略目标的实现过程分为三步：准备期、 发展期、完善期。 • 前一阶段为后期打基础，而后一阶段又为新 的战略阶段创造条件。
第一节 战略与区域发展战略
• 在经济比较发达的国家和地区，关心人民群众生活 需求的各种措施，如社会福利、社会文化、环境保 护等常成为战略措施的重要内容，且占有越来越重 要的地位。
第一节 战略与区域发展战略 区域发展战略的主要内容（构成要素）
区域发展战略的类型
空间开发战略：是对经济活动内容进行地区配置， 以建立合理的空间结构。其重点内容是：确定开发 方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构， 提出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建 设项目的地区安排。
第一节 战略与区域发展战略 区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略思想 战略目标 战略重点 战略步骤 战略措施
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略步骤：实现战略目标过程的时间界定。
• 案例：我国现代化建设的战略步骤 • 第一步：从1981年到1990年国民生产总值翻一 番，解决人民的温饱问题 • 第二步：从1991年到20世纪末国民生产总值再 翻一番，人民生活达到小康水平 • 第三步：到21世纪中叶，国民生产总值再翻两 番，达到中等发达国家水平，人民生活比较富 裕，基本实现现代化。
第二部分 区域规划
• 第八章 区域规划及其发展 • 第九章 区域发展战略 • 第十章 区域经济空间结构理论 • 十一章 区域土地利用与区域管治 • 十二章 区域产业规划布局 • 十三章 区域基础设施规划 • 十四章 区域城镇体系规划 • 十五章 区域生态环境规划
第九章 区域发展战略
第一节 战略与区域发展战略 第二节 发展方向与战略目标 第三节 战略抉择 第四节 发展战略的理论模式
战略重点：对实现战略目标具有决定性意义的 战略任务。
• 区域发展的战略重点是涉及全局性的关键部 门、项目和地区，而不是某一个项目或企业。
• 战略重点具有相对的稳定性，是在区域发展 中较长时期能发挥作用的部门或地域，而不 是只在短期内发挥作用的行业或某一局部地 方。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的类型
经济发展战略 • 经济总体发展战略：通常把发展指导思想、远 景目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、 人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为 谋划重点。 • 经济部门发展战略：主要是明确各部门的发展 方向、远景目标、重点建设项目和实施政策。
第一节 战略与区域发展战略
战略重点：对实现战略目标具有决定性意义的 战略任务。
• 考虑内容：
• 竞争中的优势领域 • 经济发展的基础性建设 • 区域发展中的薄弱环节 • 经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关
键因素
第一节 战略与区域发展战略 区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略重点：对实现战略目标具有决定性意义的 战略任务。 • 制定战略重点时需注意
战略目标：战略时期内一定要达到的目的。 • 战略目标是发展战略的核心，是战略思想的 集中反映，一般表示战略期限内的发展方向 和希望达到的最佳程度。
• 战略目标既是提出战略的出发点，也是战略 实施的最终成果。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略目标：战略时期内一定要达到的目的。
• 战略目标按期限可分短期目标（一般5年左 右）、中期目标（一般以10年为期）、长期 目标（通常在20年以上）。
• 制定时需注意：
目标要适中：难度（竞争性）+可行性 定性与定量相结合 各时期各部门目标相互衔接 突出重点
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
综合性：战略的制定必须综合考虑自然、社会、经济、 科技等各种因素的影响。
层次性：针对不同层次的问题，制定不同的发展战略。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的概念
对区域整体发展的分析和判断而作出的重大的、 具有决定全局意义的谋划。
区域发展战略的类型
经济发展战略 空间开发战略
20世纪80年代初，我国著名经济学家于光远提出了研 究“经济社会发展战略”的倡议，逐渐掀起了我国发 展战略研究的热潮。
第一节 战略与区域发展战略
战略的特征
全局性：一是战略的制定要从全局出发；二是战略所涉 及的问题都属于全局性的重大问题。
长远性：通常制定战略的时限都在10年以上，甚至长达 50年以上。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略思想：也称为战略方针，是确定战略的总 策略和总原则，是发展战略的总纲。
• 战略方针是对战略的高度理论概括，在发展 战略中处于统帅地位，是规范地区发展行动 的指南。
• 战略方针切忌公式化、一般化。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
第一节 战略与区域发展战略
“战略”：泛指带全局性和长远性的重大谋划。
战略原是军事上的用语，指战争的谋略和谋划，是同 “战术”相对的概念。
第二次世界大战后，被引伸到经济、科技、教育、社 会等各个领域，泛指带全局性和长远性的谋略或谋划。
最早把“战略”应用到经济领域的是美国经济学家、 耶鲁大学教授赫希曼（1958年，《经济发展战略》）。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略措施： 实现战略目标的具体对策，是实现战略的手 段。 • 制订战略措施就是把比较抽象的战略思想、 战略目标进一步具体化。
第一节 战略与区域发展战略
区域发展战略的主要内容（关键问题）
战略措施
• 区域发展战略措施通常包括：实施战略的相应的组 织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政 策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。